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最高人民法院


最高人民法院关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答

1987年10月19日，最高人民法院

一、关于案件的范围问题
（一）人民法院受理的经济纠纷案件，凡具有下列情况之一的，属于涉港澳经济纠纷案件：
1．当事人一方或双方是港澳同胞或在香港、澳门地区登记成立的企业或者其他经济组织；
2．经济纠纷争议的标的物在香港、澳门地区的；
3．经济关系的发生、变更或者消灭在香港、澳门地区的。
（二）居住在香港、澳门地区的外国人（包括持英国、葡萄牙本土护照的华人）或者港澳同胞在外国登记成立的企业、其他经济组织，与内地的企业、其他经济组织或者与在港澳地区登记成立的企业、其他经济组织之间的经济纠纷案件，不属于涉港澳经济纠纷案件，而是涉外经济纠纷案件。
（三）港澳同胞或者港澳地区企业、其他经济组织在内地成立的独资企业或者投资兴办的合资经营企业、合作经营企业与内地的企业、其他经济组织之间的经济纠纷案件，也不属于涉港澳经济纠纷案件，而是国内经济纠纷案件。
二、关于案件的管辖和受理问题
（一）第一审涉港澳经济纠纷案件由中级人民法院管辖。
（二）第一审涉港澳经济纠纷案件的地域管辖，按照民事诉讼法（试行）第二章第二节关于地域管辖的规定办理。
（三）涉港澳经济合同的签订地、履行地或者被告住所地虽不在内地，但是案件的诉讼标的物在内地或者被告有财产在内地的，当事人之间因合同纠纷提起的诉讼，可以由诉讼标的物所在地或者被告财产所在地的人民法院管辖。
（四）当事人可以协议选择与经济合同有实际联系的地点的法院管辖。但是在内地兴办合资经营企业或者合作经营企业的合同和合作勘探开发自然资源的合同，当事人不得用协议方式排除我人民法院的法定管辖。
（五）港澳当事人之间的经济纠纷，其经济关系的发生、变更、消灭和诉讼标的物均不在内地的，当事人按照书面协议向人民法院起诉的，可予受理。在没有协议的情况下，一方当事人向人民法院起诉，另一方当事人应诉的，视为双方承认人民法院对该诉讼有管辖权。
（六）涉港澳经济纠纷的当事人协议提交中国国际贸易促进委员会仲裁委员会或者国外某仲裁机构或非常设仲裁机构仲裁的，不得向人民法院起诉。如果仲裁协议不明确，当事人又不能达成新的协议，在这种情况下，一方当事人向人民法院起诉的，人民法院可予受理；如果另一方当事人对管辖权提出异议，人民法院应当首先审查仲裁协议，并就是否有管辖权作出裁定。当事人对裁定不服，可以上诉。
三、关于法律适用问题
（一）审理涉港澳经济纠纷案件，在诉讼程序方面按照民事诉讼法（试行）第五编关于涉外民事诉讼程序的特别规定办理。
（二）审理涉港澳经济纠纷案件，在实体法方面，如果适用我国法律时，应按照民法通则的有关规定和涉外经济合同法、中外合资经营企业法及其实施条例、外资企业法等涉外的法律、行政法规办理。我国法律未作规定的，可以适用国际惯例。
（三）审理涉港澳经济纠纷案件，按照民法通则第八章涉外民事关系的法律适用和涉外经济合同法第五条的规定，应适用香港、澳门地区的法律或者外国法律的，可予适用，但以不违反我国的社会公共利益为限。
（四）审理涉港澳经济纠纷案件，遇有我国和香港、澳门地区参加的国际条约同我国法律有不同规定时，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。
四、关于诉讼当事人问题
（一）在港澳地区成立的个人企业、合伙组织应以其业主、合伙人作为诉讼当事人参加诉讼。
（二）在港澳地区成立的有限责任公司参加诉讼，应以公司股东大会或董事会议授予全权代表公司对外进行活动的人作为法定代表人。
（三）作为诉讼一方当事人的港澳企业或者其他经济组织，如果已在香港、澳门地区宣告破产的，可由其破产清算人作为代理人参加诉讼。
（四）香港、澳门地区的企业或者其他经济组织在内地设立的办事机构或者分支机构不具有法人资格的，不能作为当事人参加诉讼；其工作人员作为诉讼代理人时，应当提交授权委托书。
五、关于送达问题
对于在香港、澳门地区的当事人，人民法院送达诉讼文书，可以用双挂号邮寄送达，也可以交由接受送达一方当事人的诉讼代理人或者其他人送达。当事人地址不详或者邮寄送达不到的，公告送达。自公告之日起，满六个月，即视为送达。
六、关于诉讼保全和其他强制性措施问题
（一）当事人申请诉讼保全的，人民法院认为必要时，可以责令申请人提供担保；申请人拒绝提供的，驳回申请。
（二）对于在内地没有财产可供执行，责令其提供担保又拒不提供的香港、澳门地区的当事人，人民法院可以按照《中华人民共和国公民出境入境管理办法》第八条第二款或者《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》第二十三条第二款的规定，决定令其不准出境。
（三）对于决定令其不准出境的人员，人民法院应扣留其身份证或者护照，并在其回乡证、回港证或回澳证的附页上签明暂不准其出境的原因。在暂不准出境期间，不限制其人身自由。
（四）被决定不准出境的人员或其保证人向人民法院提供适当的担保后，人民法院应及时发还身份证或者护照，并在回乡证、回港证或回澳证上注明准其出境，不准出境的决定自行撤销。
七、关于审理和执行问题
（一）香港、澳门地区的被告经人民法院两次合法传唤，没有正当理由拒不到庭的，如果案件事实清楚，责任明确，人民法院应予缺席判决，不能因为被告不到庭而中止诉讼或者动员原告撤诉。
（二）在审理过程中原告申请撤诉的，如果被告已经提出反诉，或者案件涉及违法犯罪，或者原告超越其处分权限行事，人民法院应不准许原告撤诉。
（三）香港、澳门地区的被告被缺席判决败诉的，如果在内地有财产，人民法院可以委托有关部门予以合理作价变卖，然后按《民事诉讼法（试行）》第一百八十条的规定执行。变卖财产所得不足清偿全部债务的，对不足部分人民法院可以裁定中止执行，待以后有条件时再恢复执行。变卖财产所得清偿全部债务后仍有剩余的，人民法院应当通知被执行人领取。被执行人在通知后经过三个月不领取的，人民法院应以被执行人的名义将余款存入银行，待其提取。
（四）香港、澳门地区的当事人被判决败诉的，如果在内地有投资兴办的独资企业、合资经营企业或者合作经营企业而没有其他财产可供执行的，可以其投资所得的利润偿还债务，一般不宜以其投资清偿债务，确实必要的，应商得内地合资方或合作方和有关方面的同意，通过转让投资权益的方式进行。


辽宁省大连市教育局


关于印发大连市公办普通高级中学特困学生慈善助学金实施办法的通知

大教[2005]81号


各区市县教育局，开发区教育卫生局，各局属高中：

各区市县慈善总会（慈善办事处）：

　　现将《大连市公办普通高级中学特困生慈善助学金实施办法》印发给你们，请据此认真做好工作。工作中遇到困难和问题请及时与市教育局和市慈善总会取得联系。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年七月二十二日


大连市公办普通高级中学
特困学生慈善助学金实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加大对普通高中贫困家庭学生的资助力度，调动和激励广大学生努力学习、奋发向上的积极性，帮助他们集中精力完成学业，大连市慈善总会根据捐赠者大连西太平洋石油化工有限公司的意愿，会同大连市教育局设立“大连市公办普通高级中学特困学生助学金”，并制定本办法。


　　第二条 助学金由大连西太平洋石油化工有限公司捐赠，由大连市慈善总会、大连市教育局实施的为家庭经济困难、品学兼优，在市、县两级政府举办的公办普通高中学校在校生提供的无偿资助。

第二章 助学金的资助对象和申请条件


　　第三条 助学金资助的对象是：经济状况特别困难，家庭人均月收入在城乡当年最低生活保障线以下的普通高中学生，尤其是经济特别困难的孤残学生、单亲家庭学生、少数民族学生、烈士子女身份的普通高中学生。助学金主要帮助他们解决生活所需费用。特困生（不确定比例）由学校对学生家庭经济状况、学生经济来源及平时消费情况进行调查核实后确定。


　　第四条 受助的特困生除家庭生活困难外，还必须具备如下条件：

　　1、爱祖国，拥护中国共产党的领导。

　　2、遵纪守法，遵守学校的各项规章制度，生活俭朴。

　　3、遵守社会公德，热心公益事业。

　　4、诚实守信，努力学习，成绩优秀，品行兼优。

　　5、关心集体，积极参加学校的有益活动。

第三章 助学金标准


　　第五条 助学金标准为每生1000元/学年。


第四章 　助学金的申请和评审


　　第六条 助学金的申请和评审


　　持有城市居民最低生活保障证和农村社会救济证的贫困家庭的高中学生，可直接向学校提出申请，并填报《大连市普通高中特困家庭学生慈善助学金申请表》（见附件1），再由学校上报区市县教育局。


　　城市无低保证、农村无社会救济证但家庭经济确实困难的学生（其家庭人均收入可在城乡低保标准基础上浮20%），可根据实际困难情况向所在学校提出申请，并提交《大连市普通高中特困学生慈善助学金申请表》，经学校会同学生家庭所在地的居委会或村委会对申请人的家庭收入情况进行调查核实后，初步确定享受助学金学生的名单。名单在学校、村委会或居委会公示无疑议后，农村由乡镇以上、城市由街道以上的民政部门出具贫困证明，再由学校将最终确定的学生名单上报区市县教育局。


　　第七条 助学金按每年度申请和评审，各区市县教育局和市教育局所属学校应在每年的10月15日前向市教育局报送申请助学金的学生名单及学生个人申请表，经市教育局、市慈善总会审核后，确定享受助学金学生名单。因2005年首次启动该助学金项目，为了做好工作，向我局报送名单和申请表的时间为9月底前。

第五章 助学金的资金来源与发放


　　第八条 助学金资金来源由市慈善总会筹集


　　第九条 助学金由市慈善总会统一管理，每学年按市慈善总会和市教育局共同审核确定的受助人数，直接分拨给市教育局和区市县教育局，同时通知区市县慈善部门，与区市县教育局共同组织学校，将助学金直接发放给受助人。受助人和学校经办人应分别在受助回执单上签字，并将签字后的回执单统一报送市慈善总会。回执单不得缺报和缺少领取人、经办人签字。学校要建立助学金管理档案，加强对助学金使用的管理。

第六章 助学金的使用与监督检查


　　第十条 助学金的使用应遵照“公平、公正、公开”的原则，防止优亲厚友等不正之风，杜绝弄虚作假行为。


　　第十一条 慈善助学金必须专款专用，用于解困助学。资金的使用必须遵守国家有关财务规章制度，必须接受教育、慈善和审计等部门的指导、检查和监督。市教育局和市慈善总会每年要对助学金的使用情况进行专项审计和跟踪回访。


　　第十二条 各区市县和市教育局直属学校应于每年的10月初，将上一学年度助学金的使用情况等相关材料反馈到市教育局和市慈善总会。


　　第十三条 市慈善总会每年10月份负责助学金使用情况和年度审计情况，一并向大连西太平洋石油化工有限公司进行通报，并征求捐赠单位对基金执行情况的意见，以保证项目健康有序运行。


　　第十四条 市慈善总会、市教育局设立并向社会公布助学金管理监督电话（市慈善总会电话：82591588；市教育局电话：84649503、84649426），各区市县也要相应设立监督电话，并向社会公布。


第七章 附 则

　　第十五条 本办法从2005年秋季开学起施行。


　　第十六条 本办法由市教育局、市慈善总会负责解释。

附件1：

　　　　　　　　　　大连市普通高中特困学生慈善助学金申请表

本人情况 姓名 性
别 出生
年月 民
族

学校班级
曾获何种
奖 励
家
庭
情况 家庭住址
邮 编 家庭人口
总 数
家 庭
年 收 入 人 均
月收入 是否享受城市
低保或农村救济
家庭成员情况 姓 名 年 龄 与本人关系 工作（或学习）单位



申请慈善助学金理由


申请人：
年 月 日
申请人所在街道或乡镇政府意见


经办人：
年 月 日
学校意见



年 月 日（公章） 区市县教育局意见



年 月 日（公章）
市教育局意见



年 月 日（公章） 市慈善总会意见



年 月 日（公章）