中国农业银行关于印发《中国农业银行经营管理状况综合考核评价办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行经营管理状况综合考核评价办法》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
为提高全行的经营管理水平，规范、统一全行各项工作的考核评价，总行重新修订了《中国农业银行经营管理状况综合考核评价办法》，现印发你们。年初总行对各分行下达的年度业务经营目标，将作为综合考评的一部分进行考核，而不再单独进行考核。望各分行遵照执行。执行中遇
到的问题，请向总行(资产负债管理委员会办公室)反映。
附：中国农业银行经营管理状况综合考核评价办法
为了提高中国农业银行的经营管理水平，正确引导各分行的经营活动，客观公正地对各分行的经营状况和经营成果进行考核评价，特制定本办法。
一、综合考评的基本指导思想和基本原则
加强对各分行业务发展状况和经营成果的考核和评价，综合反映各分行的经营管理水平，是中国农业银行强化管理、改善经营的重要手段，有利于促进全行业务的发展和经营水平的提高。实行综合考评的基本指导思想是：围绕中国农业银行经营管理的主要目标，通过对经营指标的考核
和评价，引导经营行提高业务发展质量，提高人均效益，形成重管理、讲效益，降低风险、稳健经营的经营机制。
综合考评要坚持综合性、科学性、可比性和激励性的原则。
综合性原则是指指标体系要基本覆盖业务经营的主要方面，指标之间相互补充，相互制约，全面反映各行年度业务经营目标完成情况，综合评价当年经营业绩和实际经营管理状况。
科学性原则是指考评指标要按照商业银行经营的“三性”原则合理确定，使综合考评结果能够客观、公正地反映各分行的经营状况和管理水平。
可比性原则是指指标设置和等级的评定要具有可比性，要体现分类指导、区别对待的政策。激励性原则是指奖惩措施要体现奖励先进，鼓励后进的要求，使综合考评能够对各分行业务发展起到促进作用。
二、综合考评指标体系的设置
综合考评指标由考核指标和评价指标两部分组成。考核指标以总行下达给各行的经营目标计划为依据，考核分行经营目标计划完成情况，重点突出对经营效益目标的考核。评价指标以年末余额和实际变化量为依据，从质量、效益和业务发展能力三个方面，评价各分行实际经营管理水平
和经营管理进步情况，是经营管理水平和经营成果的综合体现。
(一)考核指标。
1.利润(亏损)计划 40
--
2.增量存贷比例(或贷款限额)计划(本外币) 30
--
(1)本币 20
(2)外币 10
3.资产质量计划 40
--
(1)不良贷款下降计划 20
(2)利息收回率计划 20
4.财务支出计划 30
--
(1)费用控制额或费用率计划 20
(2)固定资产构建计划 10
5.劳动工资计划 30
--
(1)劳动人员计划 10
(2)机构计划 10
(3)劳动工资计划 10
6.经济及责任刑事案件发案情况 30
--
(二)评价指标及权重分。
质量指标 70
--
1.不良贷款比例 30
2.利息收回率 20
3.非生息资产比例 20
效益指标 70
--
1.资产利润率 40
2.人均利润(亏损)额 30
业务发展指标 60
--
1.人均存款额 15
2.存款平均增长率 15
(上述评价指标为本外币合并计算。)
3.国际结算业务指标 10
(1)国际结算量增加额 5
(2)国际结算量增长率 5
4.信用卡业务指标 10
5.中间业务收入比例 10
三、考评指标的计分方法及评分标准
(一)考核指标。考核指标为扣分项。利润(亏损)计划、增量存贷比例(贷款限额)计划、资产质量计划、财务支出计划、劳动工资计划均为指令性计划，以总行下达的计划为标准，要求分行必须完成。完成计划的分行不扣分，未完成计划的分行扣权重分，超额完成计划的分行不加分。在
考评期间，如发生经济及责任刑事案件，按有关经济及责任刑事案件考评办法扣分。上述指标扣分之和为应扣分数，该分数用于冲减动态评价(经营业绩发展状况评价)得分。
(二)评价指标。根据分类指导、区别对待的原则，将评价指标分为两个系列，即对业务经营管理现实状况的静态评价和业务经营管理进步状况的动态评价。静态评价以年末时点指标值为评价计分基础，反映各行现实的经营管理状况；动态评价以当年指标实际变化量为评价计分基础，反
映分行考评期间的经营管理进步状况。满分分别为200分。
1.静态评价采用插入法，全行选择一定的参照值作为指标的计分基础，评价结果反映各行综合经营管理水平和实际经营现状的优劣。为了增加可比性，总行在1997年经营结果的基础上，选定全行1997年末某项指标的最好值和最差值为该项指标实际状况评价的最好和最差参照值。在三年
业务发展规划期内，参照值保持不变。
静态评价计分公式为：
某行该项指标本年实际值－最差参照值
指标得分＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×权重分
最好参照值－最差参照值
2.动态评价采用插入法，以各项指标本年实际比上年实际的变化量为计分基础，选择全行最好变化量和最差变化量为评分的上限和下限，评价各分行的得分。评价结果反映各行当年经营管理状况。
动态评价计分公式为：
某行该项指标本年实际数－上年实际数－最差变化量
指标得分＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×权重分
全行最好变化量－最差变化量
不良贷款比例已经达到8%、5%、2%标准值的分行，该项得分为满分(30分)。
某项指标的最好变化量和最差变化量分别为全行所有分行中该项指标本年实际减上年实际的最好值和最差值。
按照上述计分公式计算出当年业绩评价得分后，再扣除考核指标的应扣分数，得出当年动态评价的最后得分。
(三)考核评价指标均以现行的管理体制所划分的核算单位为考核评价单位，省级分行各项指标的数据不包括其所辖直属分行的数据。
四、组织实施
综合考评工作是一项全行性的工作，总行成立综合考评领导小组，各部门分工负责、相互配合，在行长的统一领导下开展综合考评工作。资产负债管理委员会办公室负责综合考评的日常工作并要发挥综合协调作用。各分行也要在行长的统一领导下，由各部门分工协作，各司其职，将各
项考核评价指标的实施、监测和管理工作落实到位。
综合考评实行“统一下达，按年评价，分别体现，实施奖惩”的办法。
(一)统一下达。总行根据综合考评指标体系的要求，确定各分行全年的经营目标计划，包括利润(亏损)计划、增量存贷比例(贷款限额)计划、资产质量计划、财务支出计划、劳动工资计划，由总行有关部门根据全行年度经营目标及各分行的实际情况确定，交资产负债管理委员会办公室
综合平衡后，提交资产负债管理委员会审议，经行长审批后，统一下达到各分行。年度经营计划下达后，原则不再调整，如遇特殊情况确需调整计划，要由相关的业务部门提出调整意见交资产负债管理委员会审议，报行长审批后下达调整计划。
(二)按年评价。年度终了，由总行统计部门对各分行的考核、评价指标进行数据加工、处理，相关的业务部门对考核指标的实际执行结果进行认定后，交总行资产负债管理委员会办公室进行综合考核和评价，根据考评结果排列名次。
(三)分别体现。考评结果按照实际经营管理状况评价和经营管理进步状况评价两个系列，根据各分行的实际得分分别排序，确定名次，分别体现。
(四)实施奖惩。总行按照各行实际经营管理状况和经营管理进步状况两个方面，对各分行实施奖惩。其综合考评结果将与各分行当年的干部业绩考核挂钩，并与确定各行的效益工资、费用和业务发展计划挂钩；综合考评结果还将作为总行对各分行实行差别授权分责制度和内部等级行管
理的分类基础。
在考评期间发生金额巨大、损失严重的经济或责任刑事案件，或发生严重影响中国农业银行形象的事件的分行，只参加综合考评的排名，取消其年终奖励的资格。
具体奖惩办法另行制定。
各分行应采取实事求是、合规合法经营的原则开展各项业务活动，真实准确地反映各项指标的实际情况，严禁弄虚作假或以各种违规手段完成总行下达的计划。总行稽核部门将对综合考核评价结果进行专项稽核，如发现有弄虚作假骗取奖励的，总行将取消对其奖励并给予一定的处罚。
五、附则
本办法由总行负责解释、说明。考评期间如遇国家重大政策调整，对综合考评结果产生重大影响时，总行将对综合考评方案进行适当修正。
本办法自1998年起实行，1997年下发的《中国农业银行经营管理状况综合考核评价试行办法》同时废止。
附件：综合考评指标计算公式和计算口径
一、计算公式
(一)考核指标
1.增量存贷比例=各项贷款本年增加额/各项存款本年增加额×100%
2.质量指标
(1)年末不良贷款比例=年末不良贷款余额/年末各项贷款余额×100%
(2)利息收回率=(利息收入-当年新增表内应收利息)/利息收入×100%
3.财务支出指标
收入费用率=业务管理费/[总收入-(金融机构往来收入-支出(正差))]×100%
利润费用率=业务管理费/本年利润×100%
(二)评价指标
1.质量指标
(1)不良贷款比例=不良贷款月平均余额/各项贷款月平均余额×100%
(2)利息收回率=(利息收入-当年新增表内应收利息)/利息收入×100%
(3)非生息资产比例=非生息资产月平均余额/资产月平均余额×100%
2.效益指标
(1)资产利润率=(账面损益-当期新增表内应收利息+当期新增应付利息+新增呆账准备金)/资产总额×100%
(2)人均利润额=(账面损益-当期新增表内应收利息+当期新增应付利息+当期新增呆账准备金)/期末实际职工总数
人均亏损额=(账面损益-当期新增表内应收利息+当期新增应付利息+当期新增呆账准备金)/计划年末职工总数
3.业务发展指标
(1)人均存款额=各项存款月平均余额/年末职工总数
(2)存款平均增长率=本年各项存款月平均余额/上年各项存款月平均余额×100%-100%
(3)国际结算业务指标
a.国际结算增加额=本期国际结算金额-上期国际结算金额
b.国际结算量增长率=本期国际结算增加额/上期国际结算金额×100%
(4)信用卡业务比例=(信用卡消费年累计发生额+信用卡代收业务年累计发生额)/信用卡存款年累计发生额×100%
(5)中间业务收入比例=(其他营业收入-租赁收入-房地产开发收入)/(利息收入+其他营业收入+金融机构往来收入-金融机构往来支出)×100%
二、计算口径及数据来源
1.各项存款、各项贷款、不良贷款为1998年中国农业银行统计制度的口径，数据来源于信贷现金收支月报；不良贷款包括逾期贷款、呆滞贷款、呆账贷款；损益、业务管理费、其他营业收入、金融机构往来收入和支出、利息收入、应收利息及表外应收未收利息为1998年财务收支报表的
口径，数据来源于财务收支统计表；国际结算量为外汇业务报表规定的口径，数据来源于外汇业务报表；信用卡业务指标口径及数据均出于金穗卡业务统计报表；案件为监察室及保卫部的统计数据。
2.职工总数以劳动工资计划口径为准，包括在册正式职工、合同工、储蓄代办员，下岗待业职工除外。数据来源于劳动人事报表。
3.非计息资产为资产总额中的现金(科目代号701)、贵金属(706)、应收利息(751)、其他应收款(760)、固定资产减累计折旧(781～782)、在建工程(784)、固定资产清理(783)、无形资产(791)、递延资产(792)、拨付备付金(761)、待清理信托资产(769)、待清理资产(770)、待处理财产?
鹨?793)。
4.资产总额为资产负债表中联行往来的借方与贷方之间、系统内存放款项与存放系统内款项之间进行轧差后的资产总计。联行往来科目代号为601～603、611～613、621～624、631，系统内存放科目代号为715、719，存放系统内科目代号为823、829。
5.信用卡存款年累计发生额、信用卡消费年累计发生额、信用卡代收业务年累计发生额数据来源见金穗卡业务统计分析月报表。
1998年6月8日
关于进一步促进民办教育发展的决定
江西省上饶市人民政府
关于进一步促进民办教育发展的决定
2004.11.17 中共上饶市委 上饶市人民政府
中共上饶市委 上饶市人民政府关于进一步促进民办教育发展的决定
（饶发[2004]29号）
各县（市、区）委、人民政府、市委各部门、市直各单位：
为进一步深化教育体制改革，促进全市民办教育事业快速健康发展，更好地满足广大人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》的精神，特制定本《决定》。
一、充分认识民办教育的意义
1、充分认识民办教育的性质和地位。社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分。《民办教育促进法》确立了“民办教育事业是公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”的性质，规定了民办学校“与公办学校具有同等的法律地位”。各级党委和人民政府要充分认识和大力宣传法律确立的民办教育性质和地位，维护举办民办教育者和受教育者的合法权益，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校协调发展的办学体制。只要符合国家有关法律、法规，有利于增加教育投入、有利于扩大教育规模、有利于提高教育质量、有利于满足社会教育需求的各种办学形式都可以大胆试验，积极办学。
2、充分认识民办教育在经济发展、社会进步中的积极作用。近年来，我市民办教育发展较快，尤其是民办高中阶段教育发展迅速。到2003年12月止，全市民办高中阶段学校达67所，在校生近3万人。全市民办学校共安排教职工总数8900人、配置教学设备2500万元、已完成固定资产投入6.3亿多元、每年为财政减少教师工资支出1.35亿元、拉动消费2.4亿多元。民办教育已经为我市节省财政支出、缓解就业压力、稳定社会作出了重大贡献，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。但我市现有教育资源还不能满足人民群众的受教育需求，尤其是高中阶段教育资源仍然匮乏，今后每年约有3万初中毕业生不能升入高中阶段受教育。因此，采取有力措施，进一步促进我市民办教育发展，既能解决“穷财政”办“大教育”的矛盾，又能挖掘教育资源，推动我市经济发展和社会进步。同时，发展民办教育对更新教育观念、引进教育竟争机制、激活教育市场、推进教育体制改革都将发挥着重要作用。
3、充分认识发展民办教育是构建中心城市的战略步骤。教育是城市文明的象征，对聚集人口、拉动消费、提高人口素质、推进城市化进程和小康建设步伐具有重要作用。要把上饶建设成赣浙闽皖交界区域中心城市，必须加快发展教育，尤其要加快发展民办教育。要积极鼓励国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政经费，通过独资创办、合资联办、民办公助等多种形式大力发展民办教育，形成多元成份的办学格局。鼓励境外人士和教育机构按照国家有关法律法规举办或中外合作举办中等、高等教育。非义务教育的公办学校中的薄弱学校、网点撤并后的富余学校、国有企业所属学校、政府新建的学校，在明晰学校产权，确保国有教育资源不流失的前提下，可进行办学体制改革，转制为民间组织、个人独立举办或“股份制”形式的民办学校。通过大力培育发展民办教育，丰富构建区域中心城市内涵，提升中心城市品位。
二、加大民办教育扶持力度
4、各级政府要把民办教育纳入发展规划。市、县（市、区）政府要把民办教育纳入国民经济和社会发展规划。计划、教育、城建、规划、土管、人事、税务等部门要共同参加研究制订全市民办教育发展规划。民办教育发展规划既要从当地经济和整个教育全局性考虑，又要注重民办教育发展的特殊性，正确处理好公办与民办学校的关系，促进公办与民办学校的共同发展。
5、政府有关部门要给予优惠政策。各级教育行政部门要从贯彻实施《民办教育促进法》、努力扩大教育资源、不断满足人民日益增长的对教育需求的高度，把民办教育纳入当地教育发展总体规划中，积极鼓励、大力扶持民办教育事业，切实做到民办学校与公办学校一视同仁；政府有关部门在民办学校土地征用、报建立项、税费减免、用水用电等方面，要按公益性事业给予政策优惠。对举办高中及其以上阶段教育，政府有关部门要参照省政府办公厅关于优质高中工程建设的有关优惠政策（赣府厅抄字[2004]11号）执行。今后，如国家和省政府对上述优惠政策作出新规定的，按新规定办理。
6、金融等部门要为民办教育提供融资服务。各县（市、区）要引导、帮助、鼓励民办学校在市内外通过股份制合作、银行信贷、民间借贷、扶贫贷款、校企结合、招商引资等渠道进行融资。各有关银行、信用社，应积极开发民办教育融资市场，提供各种优惠信贷，要允许民办学校用学校资产进行抵押贷款，对省、市重点民办学校实行信用贷款。积极鼓励社会组织或者个人到贫困地区兴办民办教育，凡在贫困地区设立民办学校的，扶贫、金融部门应优先提供扶贫专项贷款。各级政府的融资性教育集团要积极为民办学校贷款提供担保等服务。
三、加强生源市场管理
7、扩大民办学校招生市场。各级教育行政部门要严格按照《民办教育促进法》的规定，鼓励、支持、协助民办学校面向社会自主招生。鼓励民办学校在立足本区域招生的基础上，跨县、跨市甚至跨省招生，扩大招生市场占有份额。凡跨县、跨市、跨省招收的学生，教育行政部门应及时为学校办理建、转学籍手续。县（市、区）教育行政部门在拟定普通中学统招计划时，如本地省、市重点民办中学愿意承担统招任务的，要按学校的要求安排一定比例的统招计划供学生自主择校，但省、市重点民办中学招收的统招生的收费必须严格执行国家规定的公办高中的统一收费标准。
各级教育行政部门要督查规范公办学校收费、招生行为。公办学校要严格执行收费“上下限”控制规定，严禁公办学校擅自降低收费标准与民办学校抢夺生源。要合理控制公办学校高中扩招规模，严格执行“三限”政策。公办学校应根据政府的财力确定好高中招生规模，避免利用公共教育资源盲目或过分扩大招收择校生，严禁公办学校利用公共教育资源开办高考补习班。要加强生源市场的管理，防止招生上的不公平竞争。
8、控制民办学校最低收费标准。县（市、区）教育行政部门和物价管理部门要根据当地不同层次不同类别学校学生的年均教育成本，制定出各层次、各类别民办学校的收费“下限”，民办学校收费不得低于“下限”标准。民办学校招生收费不低于收费“下限”标准的，只需报当地物价、教育部门备案并公布。对招生中产生不正当竟争行为，由教育行政部门和有关部门负责查处。
同时，鼓励民办学校扶助（减、免学杂费）贫困学生就学。
9、建立切合实际的学生流通、转学管理制度。教育行政部门要尽快制定适应市场经济体制下对学生管理所要求的学籍管理办法，建立健全学生转学管理制度，确保学生自主择校和正常流通。公办、民办学校都要有机构、人员专门负责学生的学籍管理工作。对学生的择校要求，只要有学校接收的，转出学校必须在两个工作日内为学生开出转学证，提供学籍表，教育行政部门要及时办理批转手续；各级各类民办学校必须在开学后十五个工作日内到教育行政部门办理新生（含转入学生）入学手续；严禁教育行政部门、学校以及任何个人推诿、阻挠学生的正常转学。对擅自扣压学生学籍、阻碍学生正常转学而耽误学生中考或会考、高考的，要追究有关当事人的责任。
四、加快民办学校教师队伍建设
10、建立民办学校教师与公办学校教师同等法律地位的管理制度。民办学校应按照国家规定的教师任职资格条件，根据办学规模，参照公办学校编制标准，面向社会自主招聘教职工。凡民办学校聘用、录用、招聘符合规定条件的教职工，参照公办学校做法办理有关手续，并实行人事代理。对民办学校教师在计算工龄和教龄、专业技术职务评审、评优评先、表彰、培训、考核等方面与公办学校教师同等对待，一律纳入各级教育行政部门的正常管理中。
民办学校要与公办学校一样，依法保障教职工的工资（含法定休息日工资）、福利、医疗和养老保险等待遇。严格按国家或省规定的师生比配备教师。严禁违反《教师法》、《劳动法》的事件发生。
11、 进行教师管理体制、机制改革。（1）拓宽民办学校教师聘用渠道。一要大力鼓励和支持民办学校面向社会招聘合格教师；二要积极鼓励引导大、中专院校毕业生到民办学校任教；三要打通公办学校与民办学校教师的互通渠道，实现教师人才资源共享。（2）逐步实行公、民办学校教师人事代理制。教育行政部门要尽快设立“教师交流服务中心”（教师人才库）。今后，在非义务教育阶段要率先改革现行教师管理体制，实行“老人老办法、新人新办法”，即新增教师一律进“教师交流服务中心”，改过去分配制为招聘制。民办学校面向社会招聘的教师，由当地教师交流服务中心统一到同级政府人事部门的人才流动中心办理受聘人员的档案、户口、工资等关系的调入手续，并实行人事代理。民办学校面向公办学校聘用的教师和从大、中专院校毕业生中择优录用的人员，当地教师交流服务中心应及时到同级政府人事部门的人才流动中心办理人事代理手续 。政府人事部门的人才流动中心在办理人事代理有关手续时，不得违反政策另行收取费用。（3）允许公办学校在编教师停薪保编到民办学校任教。公办学校在编教师可以停薪保编到市内的民办学校任教。在市内民办学校任教的公办教师合同期满后（包括已保薪保编在民办学校的公办教师），如要求回公办学校的，当地教育行政部门必须接收并予以妥善安置，原身份和待遇不变。 （4）鼓励公办学校教师到民办学校兼课。各级各类公办学校在岗的教师在不影响正常教学的前提下，可以到民办学校兼课，扶持民办教育发展。公办学校不得在评模、评奖、职称评定、晋升等方面因其兼课而予以歧视。（5）扶持省、市重点民办中学教师队伍建设。县（市、区）教育行政部门要重视和加强民办学校教师队伍建设，尤其要大力扶持省、市重点民办中学组建教师队伍，要主动帮助省、市重点民办中学招聘紧缺学科教师，以保证其正常教学。
严禁各级教育行政部门和各级各类学校以任何理由对公办学校教师到民办学校任教、兼课采取各种手段予以设卡、阻挠，否则将追究有关负责人的责任。
五、促进民办教育健康发展
12、端正民办学校办学思想。民办学校应遵守国家的法律、法规和有关政策，贯彻国家的教育方针，端正办学思想；认真执行国家或省级教育行政部门发布的课程计划、教学大纲，开齐课程，开足课时；坚持把德育放在教学工作的首位，做到德、智、体全面发展；注重办学的社会效益，处理好社会效益与经济效益的关系；围绕市场办学，积极开展教育教学改革，推进素质教育，发展特色教育，全面提高教育教学质量，培养国家需要的各类合格人才。
13、加强民办学校内部管理。民办学校要建立健全各项办学规章制度，依法规范办学行为。尤其要建立民办学校内部的安全管理制度、财务会计制度和资产管理制度。民办学校要按国家有关规定设置会计帐簿，每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，审计结果报审批部门备案并向社会公布。健全财务制度和财务管理制度，合理支配教育经费。民办学校的董事、校长要与担任总务、会计、人事等职务人员实行亲属回避。
民办学校要设立董事会、理事会或者其他形式的决策机构，积极建立健全党、团、工、妇、教代会、学生会等组织机构，发挥各组织机构在民办教育中的积极作用。
民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。
14、设立民办教育管理机构。要加强对社会力量办学的宏观管理和服务指导。县（市、区）教育行政部门内部要设立民办教育管理机构并配备专门管理人员，负责民办学校的综合协调工作。有条件的还应成立“民办教育协会”。“协会”对内加强交流、共商发展、建立行规，对外反映情况、提出建议、维护权益，为民办教育的发展提供优质服务。县（市、区）人民政府要设立民办教育发展专项资金，作为民办教育管理专项事业费以及用于奖励和表彰对举办民办教育有突出贡献的集体和个人。
今后要引导社会力量主要举办学前教育、高中阶段教育和各类职业培训教育。要逐步扩大民办高中的办学规模，解决初中毕业生高中就学难问题。尤其要大力发展民办职业教育，努力使全市普通高中与职业中学协调发展。一般情况下民办普通高中在校生应达到600人以上规模；民办综合高中、职业高中、初中、小学应达到300人以上；民办幼儿园应达到3个班以上。对达不到办学规模的民办学校应采取合并等方法进行重组。到2005年底，全市民办学校普通高中和职业中学在校生力争分别达到3万人和2万人；到“十一五”末，全市民办学校普通高中和职业中学的在校生均力争达到4万人。
今后政府有关部门针对各级各类公、民办学校的各种检查都要严格遵照法律、法规以及法定程序明确检查的项目、内容、时间，严禁检查的人为性和随意性。检查人员在实施检查时，必须出具相关的法律、法规以及检查的具体项目、内容、时间并出示检查人员的执法证，否则学校可以拒绝接受检查。任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。
15、抓好民办学校的督查与评估。各级教育行政部门要建立对民办学校的督导评估制度，定期对民办学校进行办学水平评估，并向社会公布评估结果。要通过检查评估，分出学校等级、类别，以此引导和促进民办学校加强自身建设，规范办学行为，提高办学质量和水平，从而促进我市民办教育健康发展。要正确引导、依法管理，坚持扶持与规范相结合，在建设中完善，在发展中提高。
16、各级党委、政府要加强对民办教育工作的领导。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识民办教育在经济发展、社会进步中的战略作用，把发展民办教育摆在党委、政府工作的重要位置。市人民政府要把发展民办教育列入县（市、区）领导任期目标，作为考核县（市、区）工作和主要领导干部政绩的重要依据之一。政府要有分管领导负责民办教育，及时解决民办教育办学过程中的困难和问题。各级政府应主动接受人大的监督与检查，确保民办教育快速、持续、健康发展。市、县（市、区）政府每年至少一次对管理好、质量高、特色明的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师给予表彰、奖励。
17、本决定自发布之日起施行。
