福建省人民政府关于印发《台湾同胞来往福建管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《台湾同胞来往福建管理办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《台湾同胞来往福建管理办法》印发给你们，望遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为保障福建台湾两地交往的正常进行，维护社会安定，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 台湾同胞入境后必须遵守中华人民共和国法律、法规和有关规定，其合法权益受法律保护。
第三条 本办法所称台湾同胞，是指持有足以证明其台湾同胞身份的有效证件，入境后，以《台湾同胞旅行证明》、《中华人民共和国旅行证》、《中华人民共和国入出境通行证》、《中华人民共和国护照》或《台湾同胞登陆证》（以下分别简称《旅行证明》、《旅行证》、《入出境
通行证》、《护照》或《登陆证》）等之一的有效旅行证件为其身份证明者。
台湾同胞已取得外国国籍的按外籍华人对待。
第四条 台湾同胞入出境携带物品，由海关按《中华人民共和国海关法》及有关规定管理。
第二章 入 境
第五条 台湾同胞由境外来本省国家对外开放口岸，须持有效的《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》，经所在口岸边防检查站检验核准，并加盖验讫章后入境。
第六条 台湾同胞从台湾、澎湖、金门、马祖搭乘台湾船舶直接至本省台湾船舶停泊点，要求登陆者，须持有能确认其台湾同胞身份的证件，经当地边防工作站检验核准后，发给《登陆证》，方准上岸入境，在该停泊点县（市、区）范围以内活动。
第七条 从台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需前往停泊点县、市（区）以外探亲、旅游、投资、贸易的，由当地县、市（区）人民政府台湾事务办公室审核出具证明，由当地边防部门签发《旅行证明》，其有效期不超过本航次船舶航行期限。
第八条 有下列情形之一者不得入境：
（一）被认为来本省后可能进行危害国家安全、利益和社会秩序等活动的；
（二）编造情况、提供假证明等欺骗行为的；
（三）规定不准入境期限内的被遣送出境的人员；
（四）无人照料的精神病患者和严重传染病患者。
第九条 台湾同胞来本省后，被发现有本办法第八条规定情形之一者，应即遣送出境。
第三章 户口申报
第十条 来本省台湾同胞，除住亲友家中外，均应凭入境有效证件在规定可以接待台湾同胞的旅馆或台湾同胞接待站住宿。
持《登陆证》的台湾同胞，需在岸上留宿的，应在口岸所在地台湾同胞接待站或指定的旅馆住宿。
第十一条 来本省台湾同胞需租赁或购买住房居住的，应向住地公安派出所办理申报暂住手续。
第十二条 来本省台湾同胞均应凭《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》等有效证件，由本人、亲友或接待单位，向住地公安派出所申报暂住户口；离开时申报注销暂住户口。
（一）在旅馆住宿的台湾同胞，其暂住户口由旅馆负责申报；
（二）在亲友家住宿的台湾同胞，其暂住户口由本人或亲友在抵达的二十四小时（边远乡村七十二小时）内向住地公安派出所申报；未设公安派出所的乡、镇，由乡、镇人民政府户籍办公室负责办理。
（三）在自己租赁、购买的住房或本企业住宅居住的台湾同胞，由本人在每次抵达的二十四小时内（边远乡村七十二小时），向住地公安派出所申报暂住户口。
第十三条 接待台湾同胞的单位及住地村（居）民委员会，要配合当地公安派出所做好户口管理工作。
第四章 延 期
第十四条 从国家开放口岸入境的台湾同胞，不能按期出境的，由本人在证件到期前向地（市）以上公安机关出入境管理处（科）申请办理延期手续，领取《入出境通行证》。
第十五条 从本省台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，因特殊原因不能随原船次出境的，需在三天前由本人提出申请，接持单位出具担保，报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审批。
从本省台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需延长居留期限的，在《旅行证明》到期三天前提出申请，报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审批，由入境停泊点边防工作站换发证件。
第十六条 来本省投资设厂或进行其他经贸等活动的台湾同胞，须多次入出境的，凭本人入境证件及有关企业、经贸证书等有关证件，向当地人民政府台湾事务办公室申请，经省人民政府台湾事务办公室审核出具证明后，由省公安厅出入境管理处核发一年或一年以上多次有效的《入出
境通行证》。
在厦门市从事投资、贸易等活动的，由厦门市人民政府台湾事务办公室和公安局根据前款规定，给予办理一年或一年以上多次有效的《入出境通行证》。
第五章 出 境
第十七条 台湾同胞从国家对外开放口岸入境的，应从国家对外开放口岸出境；从台湾船舶停泊点入境的，应从原入境停泊点搭乘原船原航次返台。
从台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需改从其他台湾船泊停泊点或台湾船舶出境的，应在三天前提出申请，由入出境地人民政府台湾事务办公室报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审核批准。
第十八条 台湾同胞遗失旅行证件，应向当地公安机关报失，经调查属实，从对外开放口岸入境的发给一次出境有效的《入出境通行证》；从台湾船舶停泊点入境的，由原发证的边防工作站补发《旅行证明》。
第六章 催 返
第十九条 有关单位应在台湾同胞旅行证件有效期满前做好催返工作，使其按期离境。
第二十条 住旅馆、台湾同胞接待站的台湾同胞，由所在旅馆、台湾同胞接待站负责催返。
住民房、公寓或亲友家的台湾同胞，分别由村（居）委会及亲属配合当地人民政府台湾事务办公室、公安机关催返，由接待单位接待的，由接待单位负责催返。
第二十一条 台湾同胞在《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》有效期满未出境的，由公安机关限期离境或遣送出境。
第七章 处 罚
第二十二条 来本省的台湾同胞违反法律、法规的，依照有关法律、法规处理，法律、法规未作规定的由公安机关依照本办法处理。
第二十三条 来本省的台湾同胞有下列行为之一者，按以下处罚：
（一）偷登、强登或雇用船舶偷（私）渡出入境的，处三千元以上、五千元以下罚款；
（二）非法组织、引带、运送他人偷（私）渡台湾或其他国家（地区）的，处五千元以上、二万元以下罚款；
上述两款视情节轻重并处没收交通运输工具及非法所得。
（三）非法携带危害国家安全和社会秩序的物品入出境的，除没收其非法携带的物品外，处一万元以上、三万元以下罚款。
（四）持用伪造或冒用他人证件入出境的，处三千元以上、五千元以下罚款。
第二十四条 来本省的台湾同胞有下列行为之一者，处五百元以上、一千元以下罚款：
（一）未办妥入境手续擅自入境的；
（二）擅自离开《登陆证》限定活动范围的；
（三）不向当地公安派出所申报暂住户口的；
（四）涂改、冒用他人证件或以他人名义登记旅馆住宿的。
第二十五条 来本省的台湾同胞违反本办法第十条第二款规定者，处五百元以上、二千元以下罚款。
第二十六条 来本省的台湾同胞所持入境证件逾期的，逾期十天以内的，除处每天十元罚款外，并限期离境；逾期十天以上二十天以内的，除处每天二十元罚款外，并限期离境；逾期二十天以上的，除处每天三十元罚款外，并遣送出境。
第二十七条 连带责任单位及个人按以下规定处罚：
（一）非经营接待台湾同胞的旅馆，擅自接纳台湾同胞住宿的，除没收旅馆实际收取的住宿费外，处每人次一千元罚款；多次违反的，除罚款外，视情节轻重吊销其《特种行业许可证》。
（二）经营接待台湾同胞旅馆，接纳入境证件逾期或借用他人名义登记的台湾同胞住宿，除没收旅馆实际收取的住宿费外，并处每人次五百至一千元罚款。
第二十八条 被处罚人对处罚不服的，可依法向上一级公安机关申请复议，对复议不服的，可向人民法院提起诉讼，也可依法直接向人民法院提起诉讼。
第八章 附 则
第二十九条 本办法所指本省国家对外开放口岸是：福州、厦门、泉州海港和福州、厦门空港。
本办法所指本省台湾船舶停泊点是：福鼎秦屿，霞浦三沙，连江■头，福州马尾，长乐松下，平潭东澳，莆田秀屿、文甲，湄州岛宫下，惠安崇武，泉州后渚，石狮梅林，厦门沙坡尾、东渡，龙海浮宫，漳浦旧镇，云霄礁美，东山城关，诏安宫口。
第三十条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。
1991年9月26日
河南省事业单位机构编制管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令第137号
《河南省事业单位机构编制管理办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过,现予公布,自2011年4月1日起施行。
省长 郭庚茂
二○一一年二月九日
河南省事业单位机构编制管理办法
第一条 为规范事业单位机构设置,加强事业单位编制管理,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入各级机构编制委员会办公室(以下简称机构编制管理机关)管理范围的事业单位的机构设置、编制管理以及对机构编制工作的监督管理,适用本办法。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。
第三条 事业单位机构编制管理应当遵循政事分开、事企分开、精简效能的原则,实行总量控制、分类管理和动态调整。
第四条 事业单位机构编制管理工作,实行统一领导、分级管理的体制。省机构编制委员会统一领导全省事业单位机构编制管理工作。省辖市、县(市、区)机构编制委员会分别负责本行政区域事业单位机构编制管理工作。
各级机构编制管理机关具体负责本行政区域事业单位机构编制管理日常工作,并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。
第五条 依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制,是岗位设置、聘用(录用)、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
第六条 上级人民政府工作部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位,不得对下级的事业单位机构编制事项作出具体规定。
第七条 事业单位机构编制事项,由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项,应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。
第八条 事业单位机构设置管理包括下列事项:(一)事业单位的设立、合并、分设和撤销;(二)事业单位的名称、规格、内设机构和主管部门的确定或者变更;(三)事业单位职责任务的确定或者调整;(四)需要管理的其他事项。
第九条 设立事业单位,应当具备下列条件:(一)有明确的主管部门和职责任务;(二)有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的设施;(三)有明确的经费来源;(四)法律、法规规定的其他条件。
第十条 设立事业单位,应当向机构编制管理机关提出申请。申请应当包括下列内容:(一)法律和法规依据、必要性、可行性;(二)主管部门、机构名称、规格、职责、内设机构;(三)编制数额、领导职数、人员编制结构比例、经费来源。
第十一条 事业单位名称应当与其承担的职责任务相一致,并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、馆、中心等。
事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的,应当报国务院审批;省辖市以下事业单位名称冠“河南省”、“河南”、“全省”等字样且不冠所在省辖市、县(市、区)名称的,应当报省机构编制管理机关审批。
第十二条 事业单位有下列情形之一的,应当申请变更:
(一)名称、职责、规格、主管部门、内设机构、经费供给形式发生变化的;
(二)合并或者分设的。
第十三条 事业单位有下列情形之一的,应当申请撤销:
(一)依照法律、法规应当予以撤销的;
(二)主管部门决定撤销的;
(三)职责任务消失的;
(四)性质改变的;(五)因其他事由需要撤销的。
第十四条 除法律、法规另有规定外,新设立的下列单位,不得批准为事业单位:(一)应用开发型科研机构;(二)社会中介服务机构;(三)新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位;(四)各类协会、学会、研究会、基金会等机构;(五)国家和本省规定的其他单位。
第十五条 事业单位编制管理包括下列事项:(一)编制数额;(二)人员编制结构比例;(三)经费供给形式;(四)领导职位设置及职数的确定或者变更。
人员编制依据编制标准核定;无编制标准的,根据职责任务、发展规模等,参照同类事业单位的同等情况核定。
第十六条 事业单位经费供给形式分为财政全额拨款、财政差额补贴和经费自理。事业单位经费供给形式在事业单位设立时根据其性质、类型和职责任务确定。
第十七条 事业单位人员编制核定后,因职责任务变化需要调整的,由其主管部门或者事业单位向同级机构编制管理机关提交调整方案。调整方案应当包括调整编制的理由和依据、编制数额及人员编制结构比例。
第十八条 事业单位人员编制不得与国家机关人员编制或者其他组织人员编制混合使用,国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。
第十九条 核定事业单位领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在10名以下的,核定1至2职;(二)编制数额在11名至50名的,核定2至3职;(三)编制数额在51名至200名的,核定3至4职;(四)编制数额在201名至1000名的,核定4至5职;(五)编制数额在1001名至3000名的,核定5至6职;(六)编制数额在3000名以上的,不超过7职。
第二十条 核定事业单位内设机构领导职数,应当遵守下列限额规定:(一)编制数额在5名以下的,核定1职;(二)编制数额在6名至10名的,核定2职;(三)编制数额在11名以上的,核定3职。
第二十一条 经批准合并、分设的事业单位应当重新核定事业编制;经批准撤销的事业单位,原核定的事业编制应当核销。
第二十二条 全省事业编制总额,由省机构编制管理机关提出方案,报省机构编制委员会审批。省辖市、县(市、区)机构编制管理机关在上级机构编制管理机关下达的编制总额内,按照审批和管理权限对本行政区域的事业编制进行审批管理。乡镇事业编制总额的调整,经县级机构编制管理机关报省辖市机构编制管理机关审核后,报省机构编制管理机关审批。
第二十三条 设立纳入财政预算管理的事业单位和核定事业编制,由其主管部门提出方案,经机构编制管理机关审核后,报机构编制委员会审批;在编制总额内的合并、分设、变更名称及调整由机构编制管理机关审批。
第二十四条 省和省辖市按照正厅级、副厅级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省机构编制管理机关审核,按照规定程序报批。
省辖市、县(市、区)按照正处级、副处级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省辖市机构编制委员会审核,报省机构编制管理机关按照规定程序审批。
县(市、区)按照正科级、副科级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由县(市、区)机构编制委员会审核,报省辖市机构编制管理机关按照规定程序审批。
第二十五条 县级以上机构编制管理机关应当按照管理权限,对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查或者会同监察机关和其他有关部门对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。
第二十六条 违反本办法,有下列行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)擅自变更事业单位职责的;(二)擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的;(三)擅自变更事业单位名称、规格及其内设机构的;(四)擅自增加事业编制和事业单位领导职数的;(五)擅自占用事业编制的;(六)擅自调整人员编制结构比例及经费形式的;(七)擅自在事业编制外聘用人员的;(八)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;(九)擅自超职数、超规格配备领导成员的;(十)违反规定干预下级事业单位的机构设置和编制管理的;(十一)违反机构编制管理规定的其他行为。
第二十七条 机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经成立的事业单位,应当按照本办法的有关规定逐步规范。1997年8月21日发布的《河南省事业单位机构编制管理规定》(豫政〔1997〕50号)同时废止。
