广州市政府信息共享管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第75号
《广州市政府信息共享管理规定》已经2012年5月28日市政府第14届17次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年六月二十九日
广州市政府信息共享管理规定
第一章 总则
第一条 为规范政府信息资源的有效利用，促进政府信息共享，提高政府整体行政效能，提升社会管理和服务水平，根据《广州市信息化促进条例》，结合本市政府工作实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关提供和共享政府信息的行为，适用本规定。
法律、法规授权或者受行政机关委托行使行政权力的本市组织提供和共享政府信息的行为，依照本规定执行。
本市行政区域内与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、金融、电信、公共交通等公共企事业单位和社会团体在行使国家行政权力时提供和共享政府信息的行为，参照本规定执行。
第三条 本规定所称的基准信息是指各级行政机关在其管理或者提供公共服务过程中产生的具有标识性、基础性和稳定性的政府信息，是用来确定对象和具有普遍参照作用的信息。
本规定所称的政府信息共享平台(政务信息资源目录体系与交换体系)，是指为政府机关之间信息共享提供支撑的信息平台。
第四条 政府信息共享应当遵循依职能共享、规范有效、及时完整、合法使用、保障安全的原则。
行政机关之间无偿共享政府信息。
第五条 市、区、县级市人民政府负责本行政区域内政府信息共享工作的组织领导，协调解决和政府信息共享有关的重大问题。
市、区、县级市信息化主管部门负责本行政区域内政府信息共享的日常管理工作，组织建设政府信息共享技术平台，管理政务信息资源共享基础设施，会同质量技术监督机关制定相关标准规范，定期对政府信息共享工作进行检查评估。
其他行政机关应当在各自职责范围内做好政府信息采集、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求，合法使用所获取的共享信息。
第六条 行政机关的信息采集、目录编制、交换共享、运行维护等信息共享全流程工作经费，纳入本机关电子政务费用，由各级财政予以保障。
第二章 政府信息共享平台
第七条 行政机关应当根据政务信息资源目录体系的要求，编制机关政务信息目录，并报送同级信息化主管部门备案。
第八条 市、区、县级市信息化主管部门应当根据同级政府各行政机关的法定职责及其可供共享的信息和共享需求，编制政府信息共享目录，报市人民政府批准后公布实施。
政府信息共享目录应当包括政府信息的共享内容、共享方式、共享范围、共享频率和时效要求等内容。
第九条 行政机关可供共享的政府信息和共享需求发生变化时，应当及时报告同级信息化主管部门，同级信息化主管部门应当根据各行政机关可供共享的政府信息和共享需求的变化等实际情况，及时对政府信息共享目录进行调整更新，其中对于减少政府信息共享目录中信息的，应当报同级人民政府批准。
第十条 市信息化主管部门统筹建设市级政府信息共享平台，为市级行政机关提供信息共享服务。
各区、县级市信息化主管部门统筹建设区、县级市政府信息共享平台，为区、县级市行政机关提供信息共享服务，并与市级政府信息共享平台对接。
市、区、县级市信息化主管部门负责政府信息共享平台的日常管理和运行维护，加强共享政府信息的日常管理，确保政府信息共享平台的正常运作。
第十一条 市信息化主管部门负责统筹自然人、法人、自然资源和空间地理基础数据库和不动产、证照及其他共享信息库的建设。
其他行政机关应当根据法律、法规规定和履行职责需求，统筹建设管理本行政机关的专业数据库。
第三章 信息采集
第十二条 行政机关应当根据国家、省和市电子政务总体规划和本机关工作实际要求，在职能范围内采集信息，明确信息收集、发布、维护的规范和程序，确保信息真实、可靠、完整、及时。
第十三条 行政机关采集政府信息应当遵循依职能采集，谁采集、谁更新，保障数据来源唯一性的原则，可以通过信息共享方式从其他行政部门获取的信息，不得重复采集。法律、法规另有规定的除外。
第十四条 市信息化主管部门会同市机构编制管理机关制定基准信息目录，明确基准信息采集和提供的责任机关，报市人民政府批准后公布实施。
市信息化主管部门负责为行政机关提供基准信息服务。
第十五条 行政机关应当利用信息技术，将采集、产生的信息进行数字化处理，同时将具备条件的信息进行结构化处理，并通过数据库进行管理。
市、区、县级市档案管理机关负责对行政机关电子文件档案管理工作进行指导，制定电子文件档案归档、移交、接收制度和标准并组织实施，实现以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化管理。
行政机关应当指定专人负责电子文件移交归档工作，将电子文件的收集、整理、归档、保管、利用列入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任，并在每年6月30日前将上一年度的电子文件移交同级国家档案馆。
第四章 提供和获取
第十六条 行政机关采集的政府信息，属于政府信息共享目录之内的，应当依照本规定中的相关标准和程序，直接接入政府信息共享平台。
行政机关向政府信息共享平台提供的信息，事先应经过保密审查，不得涉及国家秘密，其中自然人信息应当以法定身份证件作为标识提供,法人及其他机构信息应当以组织机构代码作为标识提供，没有组织机构代码的市场经营主体应当以营业执照作为标识提供，以便信息的共享使用。
行政机关以其他途径提供经常性共享信息的，应当报同级信息化主管部门备案。
第十七条 行政机关应当对所提供的共享信息实行动态管理，其中电子证照、文书类信息应当进行实时更新，其他业务信息应当在产生后3日内进行更新。
情况特殊的，行政机关应当在向同级信息化主管部门备案后，至少每季度第一个月的前10日内更新1次。
第十八条 行政机关应当依职能获取本机关履行职责所需要的共享政府信息。
行政机关获取共享政府信息应当优先通过政府信息共享平台进行。
第十九条 行政机关要求获取的共享政府信息属于政府信息共享目录之内的，信息化主管部门应当根据目录规定在政府信息共享平台上开放相应的访问权限给需要共享政府信息的行政机关，即时完成共享实施。
行政机关要求获取的共享政府信息属于政府信息共享目录之外的，信息化主管部门应当提请同级人民政府做出决定。同级人民政府决定应当共享的，提供政府信息的行政机关应当自决定做出之日起5个工作日内向政府信息共享平台提供信息。
第二十条 市、区、县级市信息化主管部门应当会同保密、公安等机关制定政府信息安全工作规范，建立应急处理和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施。
行政机关应当加强日常联调工作，确保发生突发事件时政府信息共享有效进行。
第五章 信息使用
第二十一条 市级行政机关应当将依职能采集、产生的信息按照职能和行政区划经由市、区(县级市)两级政府信息共享平台共享给区、县级市行政机关。
行政机关应当依职能使用本机关获取的共享政府信息。
第二十二条 行政机关对共享的政府信息内容有异议的，应当向市信息化主管部门提出复核申请。
市信息化主管部门接到信息内容复核申请后，在3个工作日内对异议信息进行核查，并根据核查情况作出确认或者更正。
对非技术性原因产生的信息差异，市信息化主管部门应当及时通知信息提供机关，由信息提供机关在3个工作日内对异议信息进行核查，并将核查结果报送市信息化主管部门；核查结果与原信息记载不一致的，信息提供机关应当对相关数据进行修改。
第二十三条 行政机关应当将共享的文书类、证照类政府信息加盖电子印章，以保证信息的不可更改性。
市、区、县级市信息化主管部门应当采取保障措施，使政府信息共享平台在行政机关查询获取文书类、证照类政府信息作为办事依据和执法参考时同步生成数据快照等电子凭证，以明确共享信息的时间状态。
第二十四条 行政机关通过政府信息共享平台获得的加盖电子印章文书类、证照类政府信息，与纸质文书具有同等效力。其他相关法律、法规对共享的政府信息法律效力另有特别规定的，依照其规定。
行政机关可以将通过共享方式获得的文书类、证照类等政府信息作为办事和执法依据。
行政机关可以通过电子方式确认的事项和获取的材料不得要求行政管理相对人自行确认并提交。法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 行政机关未经信息提供机关的同意，不得自行向社会公众发布或者公开所获取的共享政府信息，不得自行向其他行政机关提供所获取的共享政府信息，属于政府信息公开范围内的信息除外。
第六章 安全保障
第二十六条 市、区、县级市信息化主管部门应当严格遵守相关法律、法规、规章和本规定，采取必要的安全措施，保障政府信息共享活动的安全。
行政机关应当加强政府信息安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。
任何行政机关及其工作人员不得泄漏从政府信息共享平台获取的涉及公民个人隐私或者法人和其他组织商业秘密的政府信息。
信息化主管部门和信息使用单位的工作人员不得擅自更改共享的政府信息。
第二十七条 市、区、县级市信息化主管部门应当对共享信息库进行同城及远程异地备份。
第二十八条 信息化主管部门应当加强信息安全管理，按照国家有关规定管理共享信息，按照共享条件提供信息，建立信息安全等级保护措施，确保信息的可用性、安全性、完整性。
第七章 监督考核
第二十九条 行政机关应当制定政府信息共享内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度，并指定专人负责政府信息共享工作。
第三十条 行政机关每年应当向信息化主管部门提交共享信息使用情况，由信息化主管部门汇总并定期通报。
第三十一条 市、区、县级市信息化主管部门应当会同同级监察机关对政府信息共享工作进行监督和绩效评估，并定期进行通报。
第八章 争议处理和法律责任
第三十二条 行政机关拒不按照政府信息共享目录或者同级人民政府的决定提供政府信息的，由同级人民政府责令改正。
第三十三条 行政机关违反本规定的，其他行政机关有权向信息化主管部门投诉。信息化主管部门接到投诉后应当及时调查处理，并将处理结果书面反馈投诉单位。
第三十四条 行政机关工作人员在政府信息共享工作中有下列行为之一的，由所在单位责令立即改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)篡改政府信息内容的；
(二)泄漏政府信息内容侵害自然人、法人和其他组织合法权益的；
(三)拒绝提供或者故意拖延提供应当共享的政府信息的；
(四)对共享信息的使用超越了履行职责的必要范围的；
(五)未及时更新相关信息的；
(六)故意隐瞒机关目录信息的；
(七)其他违反本规定的行为。
第九章 附则
第三十五条 本规定自2012年9月1日起施行。
全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定
湖北省黄石市人民政府
市人民政府关于印发《全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定》的通知
黄政发〔2004〕4号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ四年二月二十九日
全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定
为进一步加强廉政建设，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，结合我市实际，现就全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政问题作出如下规定：
一、严格遵守政治纪律。政府系统全体工作人员尤其是主要领导干部要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，忠于宪法，自觉遵守国家的法律、法规，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实保证政令畅通。在任何时候任何情况下，政府工作人员都要把坚持党的领导、维护党、国家和人民利益作为处理工作和个人问题的首要原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。凡是党中央、国务院和省、市作出的决策、决议、决定、命令等事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。有不同意见和看法，可以向组织反映，不得在群众中散布与组织决定相悖的消极言论。
二、严禁任人唯亲。各级政府班子和领导干部要遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作条例办事。不准干预组织(人事)部门按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、标准、程序和正常工作需要进行干部选拔任用工作；不准个人决定干部任免和改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；不准为跑官要官者说情、打招呼；不准在工作调动、机构变动时突击提拔调整干部，或者在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；不准在选举或民主推荐干部前拉选票和从事贿选活动。
三、严格依法行政。各级政府及其工作人员尤其是主要领导干部，要增强法制观念，严格按照宪法和法律法规行使权力，依法管理经济和社会事务。
（一）各级政府部门执收执法单位要依法行政，秉公执法，不准粗暴执法、吃拿卡要；不准超越执法管理范围，越权执法；不准越权设置处罚种类，擅自提高罚款幅度；罚没收入一律缴入国库，不得截留、挪用，公款私存。
（二）规范行政审批行为，严格执行《市委、市政府关于推行行政审批制度改革，建立行政服务中心的决定》（黄发[2002]8号），凡应进行政服务中心的行政审批项目必须纳入行政服务中心集中办理，并简化程序、规范操作，不准擅自设立行政许可项目。
（三）切实维护群众利益，不准在征用土地中乱批乱占耕地以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用，损害农民利益；不准在城镇拆迁中滥用强制手段，损害居民利益；不准在企业重组改制和破产中违反政策规定，损害职工利益；对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和单位，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。
四、严格遵守民主集中制，大力推行政务公开。各级政府及政府各部门要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善内部的议事和决策机制，实行决策的科学化、民主化和制度化。对本地区、本单位的重大决策、重大工作部署、重要人事安排、大额度资金的使用，必须集体研究决定，个人不得擅自改变集体决定。进一步推行政务公开，除涉及国家秘密和其它不宜公开的事项外，政府及其职能部门的行政决策和审批、财务和人事管理等行政权力运作应向社会公开，不仅要公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果，而且要公开权力运作过程。对涉及群众切身利益的重大问题，要举行听证会，广泛征询群众意见。政府及政府部门的内部管理、财务开支、领导干部廉洁自律等情况应通过一定方式在单位内部公开。
五、严禁以权谋私。领导干部要忠于职守，廉洁奉公，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
（一）各级行政机关及其领导干部要严格执行政府采购、建设工程招投标、土地拍卖、产权交易进入市场制度，保证交易公开、公平、公正。不准利用职权以各种名义和借口干预任何招标投标活动；不准违反规定批准将应当公开招标的工程进行邀请招标或者议标，以及以各种方式为投标单位中标提供帮助；不准利用职务影响，以任何方式向招标单位介绍、推荐投标单位参与招投标活动或向招标单位授意、指定投标单位。不准直接参与或者授意有关人员加大招投标交易资金拨付额度，以及巧立名目将招投标交易资金进行返还后私分或挪用。
（二）要集中精力搞好本职工作，不准个人经商、办企业；不准违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬（含奖金）以及从事有偿中介活动；不准个人在国（境）外注册公司或者投资入股。严禁以经济实体经营所得用于增加机关干部的工资、奖金、补贴或其他福利开支；严禁行政机关利用自己掌握的权力为经济实体谋取非法利益。
（三）必须遵守廉洁自律各项规定，不准直接或间接要求提拔本人的配偶、子女及亲属，授意或指令提拔秘书等身边工作人员；不准为配偶、子女及其亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。对配偶、子女、其他亲友及身边工作人员要严格监督、严格管理，不准其利用本人职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。不准利用职权动用执法机关介入亲友、其他人的经济纠纷或其他纠纷。对袒护、放任配偶、子女以及身边工作人员违纪违法的，要追究领导干部的责任。
（四）要清廉行政，不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品，因各种原因未能拒收的，必须如实向组织上交；不上交的，一律追究纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）严格执行房改政策，不准利用职权违反规定多占住房，不准用公款为领导干部单独购房或巧立名目购房；不准使用由单位支付报酬的劳动力和动用单位设备为个人装修住房、建造私房。
六、严禁奢侈浪费。各级政府及其领导干部要勤俭节约，不准超编制、超标准配备使用小汽车；不准以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；不准在各类会议中赠送礼品和纪念品；不准向企事业单位摊派会议经费，不准以各种名义用公款互相宴请、送礼和支付高消费娱乐活动；不准在公务活动中超标准接待。对上接待活动，提倡中餐不饮酒；市内公务活动及到基层调查研究、检查工作，中餐一律不准饮酒。
七、严禁参与任何形式赌博。政府系统工作人员一律不准参与赌博。领导干部和工作人员参与赌博，情节严重的，一律就地免职和按有关规定给予纪律处分。以赌博方式收受贿赂的，依纪依法从严处理。挪用公款赌博的，加重处分。领导干部的配偶、子女以赌博方式收受该领导干部管辖范围内的单位或个人贿赂的，追究领导干部本人的纪律责任。
八、严禁挤占挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫等款物和设置“小金库”。政府机关及其工作人员对国家下达的救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫等资金、物资必须专款专用、专物专用，不得转移项目、改变用途，不得挤占、挪用、贪污和私分。不准擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准或对明令取消的收费项目继续收费、变相收费；不准违反规定乱罚款、乱摊派；不准设置“小金库”和滥发津补贴。
九、严禁弄虚作假。各级领导干部要坚持求真务实的精神，说实话、办实事，做诚信人。不准说假话、报假数字，不准瞒报、迟报重大事故和突发集体事件。对虚报、瞒报造成恶劣影响的，要通报批评或进行政纪处分。严禁骗取荣誉、文凭、专业技术职称、职务等，对弄虚作假骗取荣誉称号、物质奖励、职务、专业技术职称、文凭、履历等，一律取消，并对作假者进行处分。
十、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。政府系统的各级领导干部，特别是“一把手”，必须坚持“两手抓”。在扎扎实实做好业务工作的同时，要切实担负起党风廉政建设责任人的责任，要对廉政建设和反腐败工作负全责，对重要工作和重点任务直接安排部署、直接组织实施、直接抓好落实。领导班子成员要明确分工，各负其责。各级政府班子及领导干部要主动接受党的纪律监督、人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、市民的群众监督和新闻舆论的监督。
