贵州省计划生育条例
贵州省人大常委会
贵州省计划生育条例
贵州省人民代表大会常务委员会
（1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了实施计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济、社会发展相适应，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内所有公民、法人和其他组织都必须遵守本条例。
第三条 夫妻双方有依法生育和不生育的权利，有实行计划生育的义务。
第四条 实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与扶贫开发相结合。
第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。在国家人口总体规划指导下制定本行政区域内的人口发展规划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。
各级人民政府应把计划生育经费列入财政预算，并随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。乡统筹费中应安排适当比例作为计划生育经费。
第二章 管 理
第六条 省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。
县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室负责管理本辖区的计划生育工作。
村（居）民委员会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托负责所在地村（居）民的计划生育管理工作。村（居）民委员会可设人口与计划生育服务员，村民小组可设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村（居）民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作。
第八条 卫生行政主管部门会同计划生育行政主管部门共同开展优生优育、节育技术、生殖健康服务和计划生育知识的宣传教育等工作。
民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育和节育的宣传教育，并做好与计划生育有关的社会救济工作。
公安、计划、财政、工商行政管理等有关行政部门、社会团体、新闻单位和其他企事业单位应结合各自的职责，支持和配合计划生育行政主管部门做好计划生育工作。
第九条 国家机关、企事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政主管部门的检查、监督。
第十条 农民和城镇居民的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责，工商行政管理部门积极协助。
第十一条 根据有关法律、法规，加强流动人口计划生育的管理。流动人口的计划生育管理工作，实行综合治理，由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，流出地和流入地各负其责，以流入地管理为主。
第十二条 人口与计划生育统计必须执行《中华人民共和国统计法》，任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改和拒报人口与计划生育统计数据。
第三章 生育调节
第十三条 提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按法定婚龄推迟3年以上的初婚；晚育指已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女。
推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
第十四条 公民依法结婚后要求生育的，凭《结婚证》办理《计划生育证》。
第十五条 夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；
（四）一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。
第十六条 夫妻双方是农民，除适用第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个孩子是女孩的；
（二）夫妻双方或一方是少数民族的；
（三）男到独生女无儿户家结婚落户的。
第十七条 夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以再生育一个子女。
第十八条 夫妻双方或一方是归国华侨或台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。
第十九条 符合本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定，要求再生育的，须经县级人民政府计划生育行政主管部门审核批准，生育间隔必须4年以上；女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。
第二十条 公民依法收养的子女，计入其子女数。
第二十一条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的条件生育以及不到间隔年限生育和非婚生育的，为计划外生育。
第二十二条 对计划外生育的夫妻双方分别征收计划外生育费。
计划外生育费的征收、管理、使用，按国家有关规定执行。
计划外生育费的具体管理办法由省人民政府另行制定。
第四章 节育措施
第二十三条 坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应落实避孕措施；已生育两个子女的，一方应采取绝育措施；计划外怀孕的，应及时采取补救措施。
第二十四条 计划生育行政主管部门负责避孕药具统一发放、供应的管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
已婚育龄妇女应定期接受孕情、环情检查，计划生育技术服务机构应为其提供检查服务。
禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。
第二十五条 夫妻一方患有严重遗传性疾病等医学上认为不宜生育的，应当采取节育措施；已怀孕的必须及时终止妊娠。
第二十六条 施行节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件，施术人员必须具备相应的技术能力，并按照节育手术常规施行手术，确保受术者的安全和健康。
禁止个体行医者施行节育或恢复生育手术。
第二十七条 节育手术发生事故的，按照国家有关规定处理。
第二十八条 因节育手术引起并发症的，由县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定确认。
第二十九条 节育手术费用、节育手术并发症的治疗费用，受术者是国家机关工作人员、企事业单位职工的，在本单位医疗费用中开支；受术者是农民、城镇居民的，在计划生育经费中开支。
违反手术常规施行手术造成节育手术并发症的治疗费用，由施术单位承担。
第三十条 接受节育手术后，因特殊情况且符合本条例规定可再生育的，经县级人民政府计划生育行政主管部门批准，可施行恢复生育手术。
第三十一条 经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力，导致生活困难的农民、城镇居民，符合救济条件的，由民政部门负责社会救济。
第五章 优待与奖励
第三十二条 各级人民政府对农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的贫困家庭，在扶贫项目、资金、信息、技术等方面予以照顾。
第三十三条 各级人民政府为农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的家庭，逐步推行养老保险制度及提供其他社会保障。
第三十四条 国家机关工作人员、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天；在产假期间办理《独生子女证》的，增加产假90天；接受节育手术的，按规定享受休假。在享受
以上规定假期间的工资照发，福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。
农民晚婚的，免除夫妻双方一年的农村义务工；晚育的，免除产妇一年的农村义务工。
第三十五条 领取《独生子女证》的家庭，可以获得以下奖励和优惠待遇：
（一）发给独生子女父母一次性奖励费100至500元，并从领证当月起每月领取5元以上的独生子女保健费，至子女满14周岁止；
（二）独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地，在同等条件下优先照顾；
（三）有条件的单位、乡（镇）人民政府、街道办事处可酌情补助或减免独生子女的入托费、入学费、医疗费等；
（四）当地规定的其他奖励和优惠待遇。
符合生育第二个子女条件的夫妻，领取《独生子女证》的，除按本条例规定享受独生子女的有关奖励和优待外，由其所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处给予表彰，并一次性发给500元以上奖励费。
第三十六条 独生子女父母奖励费和独生子女保健费由夫妻双方所在单位各承担50％；夫妻一方是国家机关工作人员、企事业单位职工，另一方是城镇居民或农民的，由国家机关工作人员、企事业单位职工一方所在单位全部承担；夫妻双方均是城镇居民的，由户籍所在地乡（镇）人
民政府、街道办事处承担；是个体工商户的，由当地工商行政管理部门从个体工商管理费中解决；夫妻双方均是农民的，由户籍所在地乡（镇）人民政府承担。
第三十七条 在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位连续工作20年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休后给予奖励。
在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位从事计划生育工作的专职（含招聘）人员，可享受人民政府或单位发放的岗位津贴和劳动保护待遇。
第三十八条 各级人民政府对在计划生育工作中有突出成绩或特殊贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定生育的，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：
（一）国家机关工作人员、企事业单位职工计划外生育的，予以开除，并征收计划外生育费；
（二）农民计划外生育的，按上一年该县（市）农民人均纯收入的2－－5倍征收计划外生育费；
（三）城镇居民计划外生育的，按上一年该城镇居民人均生活费的2－－5倍征收计划外生育费；
（四）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员计划外生育的，按本人所在地上一年该县（市）农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的4－－10倍征收计划外生育费。
第四十条 符合本条例生育规定，但不到间隔年限生育的，国家机关工作人员、企事业单位职工，各按夫妻双方每月标准工资30％征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，2年内不得评为先进、不得晋级、晋职；农民、城镇居民、个体工商户、私营企业主以
及从事其他各类经营活动人员分别按该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的月平均数征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，但征收金额最高不得超过该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的2倍。
第四十一条 非婚生育的，比照第三十九条、第四十条的有关规定执行。
依法办理结婚登记后，符合生育规定的，征收计划外生育费的时间从子女出生之日起至办理结婚登记后一年止，不足一年的按一年计算。
第四十二条 对已领取《独生子女证》的夫妻，依照本条例的规定生育第二个子女的，应收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费；计划外生育的，除收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费外，应收回延长产假期间的工资、奖金，并按本条例的有关规
定处理。
第四十三条 计划外怀孕，不听劝告，不终止妊娠的，国家机关工作人员、企事业单位职工，由所在单位按月预征夫妻标准工资各30％的计划外生育费；其他各类人员分别按其计划外生育费应征金额的50％预征。
终止妊娠的，预征的计划外生育费，在扣除终止妊娠所需的手术费用后全部退还；造成计划外生育的，冲抵计划外生育费。
第四十四条 突破当年人口计划的地区和出现计划外生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。
第四十五条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或会同有关行政主管部门责令改正，视情节轻重，分别给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自为他人鉴定胎儿性别的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（二）个体行医者施行节育手术的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（三）为他人做假节育手术或擅自为他人施行恢复生育手术的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（四）伪造、非法出具节育证明、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》对有关单位领导人和直接责任人分别给予行政处分或处以500－－1000元的罚款。
第四十六条 从事计划生育管理的工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、贪污挪用计划生育经费的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 阻碍计划生育工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打或打击报复计划生育工作人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理或处罚决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起
诉又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十九条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十条 本条例自公布之日起施行。1987年7月16日省六届人大常委会第二十五次会议通过的《贵州省计划生育试行条例》同时废止。
1998年7月24日
肃北蒙古族自治县草原管理办法
甘肃省人大常委会
肃北蒙古族自治县草原管理办法
甘肃省人大常委会
（1992年3月1日肃北蒙古族自治县第十二届人民代表大会第三次会议通过 1992年6月30日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为了加强草原的管理、保护、利用和建设，调动牧民群众保护和建设草原的积极性，发展畜牧业生产，繁荣自治县经济，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和《肃北蒙古族自治县自治条例》的规定，结合自治县实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于自治县境内的草原、草山、草坡和人工草地。
第三条 本办法由县人民政府负责实施。加强草原的管理、保护、利用和建设，是各级人民政府的重要职责。保护草原是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。
第四条 县人民政府畜牧部门主管所辖行政区域内的草原管理工作，下设草原管理、监理机构，区、乡人民政府建立草原管理委员会，配备专职或兼职的草原监理员，具体负责草原管理工作。
第五条 自治县境内的草原属于国家所有，即全民所有，法律规定属于集体的除外。
第六条 全民所有制单位使用的草原，集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原、集体所有的草原（草山、草坡），由县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。
第七条 自治县境内的所有草原，可承包给经营单位或个人长期使用，从事畜牧业生产。草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。承包的草原经村委会报乡人民政府批准后，允许在本村牧户之间转包，但禁止买卖或变相买卖，或以其他方式非法转让
。
第八条 实行草原有偿使用。凡使用草原的单位和个人都要按承包的草原面积，依照有关规定每年缴纳草原有偿使用费。
第九条 草原权属发生争议时，争议双方应本着有利于民族团结，有利于发展生产和互谅互让的精神，通过协商合理解决。达不成协议的：
（一）承包户之间的争议，由村委会调解。
（二）村与村之间的争议，由乡人民政府调处。
（三）乡与乡之间或乡与县属单位之间的争议由县人民政府调解或裁处。
第十条 草原权属争议经过调解或裁决，当事人不服的，可以在收到处理决定书之后一个月内向县人民政府申请复议；对复议裁决不服的再向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。超过十五天既不起诉，也不履行的，由作出处理决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十一条 自治县与毗邻省、地、县之间的草原权属争议由县人民政府出面协商并呈报上级人民政府调解、裁决。
第十二条 在调解、裁决草原权属纠纷时，对于因界限不清发生的争议，应按下列原则进行处理：
（一）户与户之间的界限以草畜双承包时划定的界限为准。
（二）区、乡、村之间的界限以行政区划划定的界限为准。
（三）场、厂（矿）与集体经济组织之间的界限，以正式批准建场、厂（矿）时划定的界限为准。
（四）凡是经县人民政府重新规划或作过裁决的，以重新裁决的正式文件为准。
第十三条 拥有草原使用权的单位、个人对所经营的草原，要制定利用和建设的具体规划。有计划有步骤地进行改良和建设，积极围栏种草，建设人工草场，维护草原的生态平衡；合理配置畜种，控制载畜头数，提高牲畜质量，增加出栏头数，加快周转，严防草原退化。
第十四条 草原管理部门对于因超载过牧而出现沙化、退化的草原，可责成使用单位或个人采取封滩育草、建设草库伦等措施，限期恢复植被。
第十五条 草原建设的成果，遵循谁建设谁受益的原则，任何单位和个人不得侵犯。草原使用权转让时，接受单位或个人对已有的建设成果要给予合理的补偿。
第十六条 国家建设需要征用草原和乡村兴办各种企业事业占用草原时，在征求有关乡村意见后，报县人民政府批准，具体办法按照《国家建设征用土地条例》规定办理。
第十七条 遇到大的自然灾害需要在村与村、乡与乡之间调剂使用草原时，要本着团结互助、自愿互利的原则，由有关各方协商签订合同，明确规定范围和期限。村与村之间调剂草原报乡人民政府批准，乡与乡之间调剂草原报县级人民政府批准。
第十八条 单位和个人在草原上进行工程建设、采石、挖沙、采集药材等必须在指定的时间和区域内进行，并按有关规定向乡人民政府缴纳草原补偿费。
第十九条 区、乡人民政府和畜牧部门，要做好草原病虫害预测预报工作，发生病虫鼠害时要组织群众，采取措施及时防治。
第二十条 机动车辆在草原上行驶要注意保护草原，有固定路线的，不得离开固定路线行驶；没有固定路线的，应按指定路线行驶。
第二十一条 加强草原防火，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，各区、乡、村都要建立防火责任制，制定防火制度和公约，预防火灾发生。
（一）草原防火期：每年十月至第二年五月。
（二）不准随意放火烧荒，如因疫病污染、草场改良、消灭病虫害等必须烧荒的，要报上一级草原管理机关批准，采取严密的防范措施。
（三）草原发生火灾后，区、乡、村要组织力量，及时扑灭并查明发生火灾原因和损失情况，上报有关部门处理。
第二十二条 草原上的围栏、药浴池、棚圈、人畜饮水设施、水利工程等基本建设设施，必须严加保护，任何单位和个人不得任意破坏和拆除。毁坏者除按价格赔偿损失外，处以原投资三倍的罚款。触犯刑律的，要追究刑事责任。
第二十三条 严防污染草原。对排放污水、废渣、废气已造成污染的，排污单位和个人必须按国家有关环境保护法律、法规，积极防治，并对受害单位或个人赔偿损失。
第二十四条 鼓励牧民对承包的草原积极进行投资建设，实行草随畜走，允许有偿转让，继续承包。对积极进行草原投入的牧户提倡“民建公助”的办法，国家在资金、物资和技术上优先照顾和安排。
对积极承包和建设边远草场、未开发利用草场的牧户，各级政府要制定优惠政策，给予大力扶持。
第二十五条 县、乡、村提取一定比例的草原有偿使用费、草原补偿费和各种罚款，建立育草基金。育草基金实行分级管理，单独立帐，专款专用。
第二十六条 加强草原科技队伍建设，组织科技人员开展草原科学研究，推广先进科学技术，培训科技人员，逐步提高科学技术水平。
第二十七条 任何单位和个人未经县人民政府批准不得任意开垦草原，严禁破坏植被。
第二十八条 自治县境内的草原，任何单位和个人未经县人民政府批准不得向外借用，已经借用的必须限期归还。
第二十九条 草原监理机构的职责是：
（一）宣传、贯彻草原法律、法规，检查、监督草原使用单位和个人在草原管理、保护、利用和建设中的执行情况；
（二）受县人民政府委托核发草原使用权的证件；
（三）会同有关部门办理在草原上采石、掏金、挖药材、开矿等审批事宜；
（四）承办奖惩事宜，协助司法部门处理有关破坏草原的案件；
（五）会同有关部门对草原防火工作进行监督检查；
（六）办理草原管理部门和上级监理单位交办的有关事项；
（七）收取各种罚款，统一缴县财政。
第三十条 对认真执行本办法，具备下列条件之一的单位和个人，由县乡人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）热爱草原事业，模范执行草原法律、法规和本办法，并对违法的行为进行斗争，事迹突出的；
（二）在草原的管理、利用、保护和建设以及在草原防火工作中事迹突出的；
（三）在草原科研、资源勘测、规划和新技术推广应用工作中成绩显著的；
（四）在草原开发性建设、示范和保护、管理等方面提出合理化建议，采纳后经济效益显著的；
（五）在草原管理、监理工作岗位上有显著成绩的。
精神鼓励包括表彰、记功、颁发荣誉证书；物质奖励包括奖品、资金和晋级。
第三十一条 草原所有权、使用权受到侵犯时，被侵犯者可以请求上一级草原管理机构责令侵犯者停止侵犯行为，并赔偿损失。
第三十二条 对违反本办法，有下列情形之一的单位和个人进行处罚。
（一）买卖、变相买卖、非法转让和出租草原的，可停止草原使用权，没收非法所得财物，对当事单位每亩罚款1000元，对个人罚款300元。
（二）对擅自开垦草原的单位和个人每开垦一亩罚款200元，并限期恢复植被。私自砍伐灌木，视其情节，每次罚款30至300元。
（三）除特殊情况外，非直接为草原建设和牧业生产服务的机动车辆离开固定路线行驶，不听劝告者每次处以100至150元罚款。
（四）违反防火规定，引起草原火灾的，要赔偿经济损失，触及刑律的，追究刑事责任。
（五）凡在草原上排放有害物质造成污染，且不积极治理的，根据危害程度确定罚款数额。
（六）不按期交纳费用和赔偿损失的，每次处以应交费用的一至三倍罚款。
（七）对阻碍草原管理和监理人员依法执行公务，无理取闹的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
（八）草原管理、监理部门的工作人员，违反《草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本办法或者玩忽职守，造成严重后果的，由同级人民政府从重处罚，情节严重，触犯刑律的追究刑事责任。
第三十三条 对行政处罚决定不服的，可按照《甘肃省实施草原法细则》第三十一条规定办理。
第三十四条 本办法执行中的问题由县畜牧部门负责解释。
第三十五条 本办法自颁布之日起实施。
1992年6月30日
