湖北省行政事业性收费管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令（第５２号）
《湖北省行政事业性收费管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 贾志杰
一九九四年一月三日
湖北省行政事业性收费管理办法
第一条 为加强对行政事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济建设健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职能的其他单位，为实施社会、经济等方面的特定管理，按照国家法律、法规、规章的规定实施的收费。
事业性收费是指事业单位为社会或个人提供特定服务，按照国家法律、法规、规章的规定实施的不以盈利为目的的补偿性收费。
第三条 本办法适用于全省范围内行政事业性收费的管理。
各级人民政府及政府各部门，必须遵守本办法的规定，加强对本行政区域、本系统行政事业性收费的管理。
第四条 行政事业性收费管理实行“统一领导、分级管理”的原则。
县（含县级市、省辖市的区，下同）以上物价、财政部门负责本行政区域内行政事业性收费的管理。
县以上农民负担监督管理部门和审计、监察部门以及其它有关业务主管部门，应按照各自的职责，协同物价、财政部门对行政事业性收费实行监督。
第五条 设立行政性收费项目，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，由省物价部门会同省财政部门审批。
本省范围内，设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，凡行政性收费额超过三千万元、事业性收费额超过五千万元的，必须报省人民政府批准；在上述限额以下的，由省物价、财政部门按本条一款的规定批准，并报省人民政府备案。
除省人民政府以及省物价、财政部门按审批权限批准设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准外，本省地方各级政府及政府部门均无权审批上述项目和标准；未经省人民政府或省物价、财政部门审核同意，也不得转发有关行政事业性收费项目和收费标准的文件。
第六条 本省设立行政事业性收费项目，必须有下列依据之一：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律、决定等；
（二）国务院颁布或批准颁布的行政法规或其他文件；
（三）国家计划（物价）、财政部门颁布的规章或其他文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布或批准的地方性法规、决定等；
（五）省人民政府颁布的规章或其他文件；
（六）省物价、财政部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。
第七条 行政事业性收费标准的核定，国家有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
（一）行政性收费标准，根据行政管理行为的实际情况确定；
（二）事业性收费标准，根据提供服务的合理耗费、服务的质量和数量等确定；
（三）各类证照的收费标准，根据其工本费用确定。
第八条 设立收费项目和制定、调整收费标准，按下列规定办理审批手续：
（一）全省性的收费项目，由省业务主管部门提出，报省财政部门会同物价部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批；
（二）制定、调整全省性收费标准或扩大收费范围，由省业务主管部门提出，报省物价部门会同财政部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批。
（三）在地、市、州、县范围内设立收费项目，或者制定、调整收费标准和扩大收费范围，由该级业务主管部门提出，按财政、物价部门的管理关系逐级上报，再按本条第（一）、（二）项的相应规定办理。
（四）面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，除执行本条第（一）至（三）项的规定外，省农民负担监督管理部门应参与审批。
第九条 省物价、财政部门收到省业务主管部门或地、市、州物价、财政部门关于设立收费项目和制定、调整收费标准的报告后，应在两个月内提出书面处理意见。
第十条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费的单位，必须到指定的物价部门申领《湖北省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。
《收费许可证》由省物价局统一印制，各级物价部门核发。
《收费许可证》不得转借、转让或者伪造、涂改，不得挪作它用。
行政事业性收费的主体、项目名称、标准、对象和范围需要变更，以及行政事业性收费应当终止的，收费单位须向原核发《收费许可证》的部门申请办理变更登记或注销手续。具体办法，由省物价、财政部门另行制定。
第十一条 收费单位必须按《收费许可证》确定的收费项目、收费标准、收费范围、收费对象亮证收费，并贯彻执行国家明码标价制度，在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众监督。
公民、法人和其他组织应按规定缴费。
第十二条 省物价、财政部门应定期汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。
公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众反映不合理的收费项目和收费标准，省物价、财政部门应会同有关主管部门作出说明或予以纠正。
第十三条 行政事业性收费必须使用县以上财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。行政性收费资金逐步纳入预算管理，未纳入预算管理的行政性收费和各项事业性收费资金，采取“收支两条线”办法，纳入财政专户储存。收费票据和资金的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。
收费单位应建立健全费用收支的管理制度，设立费用收支的专项帐册，收费资金须按照规定的开支范围专款专用，并定期向同级财政、物价部门和业务主管部门报告费用的收支情况。
第十四条 各级物价、财政、审计及有关业务主管部门，应定期对收费单位的收支情况进行检查。各收费单位应接受监督检查，并如实提供帐表、票证等有关资料。
第十五条 行政事业性收费实行年度审验制度。各收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》（副本）和单位年度收费财务收支情况报表及有关资料，到原发证机关进行年度审验，经审验合格后方可继续收费。
年度审验的具体办法，由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十六条 县以上物价、财政以及农民负担监督管理部门，对同级业务主管部门或下级人民政府及其所属业务主管部门违反本办法规定，擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的行为，依照各自职能，有权直接或者通过本级人民政府予以纠正。
对不符合本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付，并可向收费单位的业务主管部门或当地物价、财政、农民负担监督管理部门举报。
第十七条 成立省、地、市、州、县行政事业性收费稽查队伍，由县以上人民政府的物价、财政部门派员参加，负责本地区行政事业性收费稽查工作，具体办法由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十八条 有下列情形之一的，属违法收费行为：
（一）擅自设立收费项目或制定收费标准的；
（二）经批准收费而不申领《收费许可证》收费的；
（三）擅自扩大收费范围或调整收费标准的；
（四）收费项目或收费标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；
（五）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》的；
（六）不使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或者擅自印发、转让、转借、代开收费票据，或者超范围使用收费票据的；
（七）其他违法收费行为。
第十九条 对本办法第十八条所列行为之一的单位，由县以上物价、财政、审计以及农民负担监督管理部门在各自职责范围内，按下列规定予以处罚：
（一）对有第十八条第（一）至（五）项行为之一的，责令立即停止违法活动，将非法所收款项退还原缴费者，无法退还的，予以没收；对越权制定的文件，予以否定；发放了《收费许可证》的，予以吊销；发售了收费票据的，停止发售。同时按国家计划（物价）部门《关于价格违法行为的处罚规定》处以罚款；
（二）对有第十八条第（六）项行为，以及违反财务管理规定使用行政事业性收费款项的，依照国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》及有关收费票据和财务管理的规定予以处罚；
（三）对有第十八条第（七）项行为的，根据其性质和情节，参照本条第（一）、（二）项规定处罚；
（四）对受处罚的单位、单位行政负责人和直接责任者，视情节轻重予以通报批评，或由有关业务主管部门、监察部门给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照国家有关法律、法规申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 对阻碍收费人员或监督检查（稽查）人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 物价、财政部门和有关部门的收费管理人员应严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对贯彻执行本办法成绩显著、检举或揭发违法收费行为有功的单位和个人，由县以上物价、财政部门及有关业务主管部门予以表彰或奖励。
第二十四条 社会团体、企业和其他组织收取的类似行政事业性收费的管理，参照本办法执行。
第二十五条 实行财务自收自支或企业化管理的事业单位的经营性收费，按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定执行。
第二十六条 本省有关行政事业性收费管理规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第二十七条 本办法应用中的问题，由省物价局、财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区农牧业承包合同条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区农牧业承包合同条例
（１９９２年１２月３０日内蒙古自治区第七届
人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
１９９２年１２月３０日公布施行）
第一章 总则
第一条 为了稳定以家庭联产承包为主的农牧业生产责任制，完善统分结合的双层经营体制，保护农牧业承包合同当事人的合法权益，加强农牧业承包合同的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农牧业承包合同，是指农牧业集体经济组织与其成员为了发包、承包农牧业集体经济组织所有或者依法使用的土地、草原等自然资源和集体经济组织的其他生产资料而订立的协议。
第三条 订立农牧业承包合同，必须遵守国家法律、法规和政策，符合农牧业集体经济组织章程和成员大会或者嘎查村民会议的决议，坚持平等互利、协商一致的原则。
第四条 承包合同依法订立，即具有法律约束力，双方都应当自觉履行，任何一方不得随意变更或者解除，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等的承包，可采取以上承包方式：
（一）耕地可以按人承包，按劳承包，按人按比例承包，也可以按口粮田、责任田分别承包，还可以采取便于适度规模经营的其他方式承包；
（二）草牧场按户承包，也可以联户承包，按浩特承包，还可以采取有利于草牧场建设的其他方式承包；
（三）果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等按组承包，也可以联户承包，还可以实行个人专业承包。
第六条 各级人民政府农牧业经营管理部门是负责承包合同管理工作的行政主管部门。主要职责是：
（一）宣传有关法律、法规和政策；
（二）指导承包合同的签订和履行；
（三）鉴证承包合同；
（四）确认无效合同；
（五）调解、仲裁合同纠纷；
（六）统计汇总承包合同资料，建立承包合同档案；
（七）培训承包合同管理人员。
第二章 合同的发包和承包
第七条 农牧业集体经济组织是承包合同的发包方，发包农牧业集体所有及国家所有归集体使用的生产资料。
属原集体经济组织所有或者使用的生产资料，由原集体经济组织范围设置的农牧业集体经济组织发包。
农牧业集体经济组织不健全的，由嘎查村民委员会代行其职能。
第八条 发包方的权利和义务：
（一）对集体所有和国家所有归集体使用的生产资料，拥有管理和发包权；
（二）维护承包方的经营自主权及合法权益；
（三）按合同规定监督承包方的生产经营活动；
（四）召集户代表会协商解决承包经营中出现的问题；
（五）按合同规定为承包方提供产前、产中、产后服务；
（六）收取承包金、服务费。
第九条 农牧业集体经济组织的成员是承包合同的承包方，有以承包农牧业集体经济组织发包的生产资料。
第十条 承包方的权利和义务：
（一）对承包的生产资料享有经营权；
（二）在同等条件下，对原承包的生产资料在承包期满后有优先承包权；
（三）依照有关法规转包和转让承包合同；
（四）维护好所承包的农牧业生产和为农牧民生活服务的机械设备，不得出卖、损坏或者擅自改变用途；
（五）保护地力和生态环境，不得荒芜承包土地，破坏种植条件；
（六）保护草原、水面等自然资源不受污染和破坏；
（七）完成合同规定的承包任务；
（八）积极推行科学种植、科学养殖；
（九）依法纳税，按承包合同规定交付承包金、服务费和集体提留。
第三章 合同的签订及无效合同的确认
第十一条 承包合同的主要内容，应由集体经济组织成员或者户代表会民主讨论决定。
第十二条 承包合同应采取书面形式，由族、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门统一规范印制。
第十三条 承包合同应具备以下条款：
（一）承包生产资料的名称、种类、方位、型号、数量、质量、用途、等级等；
（二）承包的起止时间；
（三）承包的各项指标；
（四）调整承包指标的条件和办法；
（五）发包方提供的生产条件、服务项目及服务收费标准；
（六）对所承包生产资料的使用、维护要求及考核、奖罚措施；
（七）承包方应交付的承包金、服务费和集体提留；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十四条 承包合同必须经双方代表签字盖章后生效。
当事人要求鉴证或者公证的，由苏木、乡、镇农牧业经营承包合同管理部门鉴证或者由公证机关公证。
第十五条 合同书一式三份，由当事人及苏木、乡、镇农牧业经营管理部门各存一份。
第十六条 农牧业承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
（一）违反法律、法规、政策的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背集体经济组织章程或者集体经济组织成员大会、户代表会决定的；
（四）不具有发包方资格或者发包方无权发包的；
（五）滥用权力或者采取胁迫、欺诈等不正当手段签订的；
（六）承包方转包渔利或者未经发包方同意擅自转包的。
第十七条 无效合同由农牧业经营管理部门或者人民法院确认。
无效合同被确认后，当事人一方依据该合同所取得的财产应当返还给双方。造成经济损失的，有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；如双方都有过错，各自承担相应的责任。
无效合同不受法律保护。
第四章 合同的转包和转让
第十八条 承包方在承包期内可以将承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等生产资料的部分或者全部转包给第三方。
转包时承包方与第三方应当签订转包合同，确定双方的权利、义务关系。
在承包方与第三方确定转包关系后，原承包合同确定的承包方与发包方的权利、义务关系不变。
第十九条 转包时应遵守下列规定：
（一）必须经发包方同意；
（二）不得改变原承包合同规定的内容；
（三）转包期不得超过承包期；
（四）已形成一定规模的耕地、草牧场、果园、林地、水面、农牧业机械、水利设施等不得转包给两个或者两个以上的第三方；
（五）承包方对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，转包时第三方应当给予合理的经济补偿；
（六）第三方不得再次转包。
第二十条 承包方在承包期内可以将承包合同转让给第三方。承包合同一经转让，承包方与发包方签订的承包合同确定的权利、义务关系即行终止，由第三方与发包方履行承包合同。
第二十一条 承包合同转让须经发包方同意，并履行转让手续。
承包方在承包期内对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，在承包合同转让时由发包方给予合理的经济补偿。
第五章 合同的变更和解除
第二十二条 承包合同出现下列情况之一的，允许变更或者解除：
（一）当事人双方协商一致，并不因此损害国家、集体和第三方利益的；
（二）国家有关规定发生较大变化，严重影响一方利益的；
（三）因自然灾害等不可抗力，致使合同无法履行的；
（四）承包的耕地、草牧场、水面等被国家征用或者经集体经济组织成员、户代表会讨论需要统一调整的；
（五）由于承包者丧失经营能力，致使合同失去履行条件的；
（六）一方当事人严重违约，致使合同无法或者没有必要履行的；
（七）对承包资源进行破坏性、掠夺性经营，经劝阻无效的；
（八）属地法律、法规变更的。
第二十三条 当事人一方要求变更、解除合同的，应当书面通知对方，对方应当在接到通知之日起二十日内给予答复，无正当理由期满不答复的视为默认。经双方协商一致，应当签订变更、解除合同的书面协议。
第二十四条 标的明显不合理的承包合同的变更或者解除，须经集体经济组织成员或者户代表会协商一致，并报当地承包合同管理部门备案。
第六章 违反合同的责任
第二十五条 由于当事人一方的过错造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错，根据过错大小，分别承担相应的违约责任。
第二十六条 违反农牧业承包合同的当事人应当按合同规定支付违约金。由于违约给对方造成的经济损失，超过违约金的，还应当支付赔偿金。双方要求继续履行合同的，应当继续履行。
第二十七条 因其他单位或者个人的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，违约方应当先向对方支付违约金和赔偿金，然后再向有过错的单位或者个人追偿。
第二十八条 承包方对承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面以及其他生产资料有掠夺性经营、荒芜、损坏、丢失等行为的，按合同规定支付违约金、赔偿金，直至解除合同。
第七章 合同纠纷的调解与仲裁
第二十九条 旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的仲裁；苏木、乡、镇农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的调解工作。
第三十条 承包合同发生纠纷，当事人应当及时协商解决；协商不成的，由苏木、乡、镇农牧业经营管理部门调解。当事人对调解不服，可向旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门申请仲裁或者向人民法院起诉。
第三十一条 旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门处理合同纠纷案件，应当在查清事实、分清责任的基础上，根据法律、法规和政策的规定，先行调解，调解无效的再进行仲裁。
对合同纠纷案件，应当及时处理，必要时可裁定先恢复生产，然后解决纠纷。
第八章 附则
第三十二条 承包合同鉴证，仲裁收费标准，由自治区人民政府另行制定。
第三十三条 农牧业集体经济组织需与其他单位或者个人签订承包合同时，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
