中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）网路组织和管理暂行办法
邮电部
中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）网路组织和管理暂行办法
1994年4月11日，邮电部
第一节 总 则
一、为了合理、有效地组织和管理中国公用分组交换数据网，根据邮电部发布的《公用分组交换数据网技术体制》（暂行规定）及部相关文件规定，特制定本办法，作为组织和管理中国公用分组交换数据网（以下简称分组网）的依据。
二、根据分组网的建设和发展应实行单网单制式的原则和统一业务功能和业务数据、统一网路编号、统一网路管理和资源管理的要求，本办法规定了网路组织和网路管理的基本原则和具体规定，以强化全程全网的统一管理。
三、分组网是一个有机的整体，各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称省管局）应贯彻执行本办法并依照本办法组建、管理本地区内的分组网。各级电信管理人员应树立全程全网的观念，严格遵守本办法的各项规定。
四、本管理办法的解释和修改权属于邮电部。
第二节 网路组织
一、网路等级结构
分组网采用二级结构，由一级交换中心和二级交换中心组成。
1．一级交换中心之间采用全连通的网状结构，由于建网初期业务量较少，暂采用不完全的网状结构。以后随业务量的发展，逐步实现全网状连接。
2．一级交换中心到所属的二级交换中心之间采用星状结构，隶属于同一个一级交换中心的二级交换中心之间，应根据当地业务量的发展、网路可靠性的需求和传输电路的可能条件，采用不完全网状结构。
3．任何两个交换中心之间，根据业务量需要，可以设置直达高效电路。
二、交换中心的设置
1．一级交换中心：设置在各省会局（包括重庆局）。负责本局用户的交换，负责到其它一级交换中心和出入口局的转接，负责所属二级交换中心的汇接。
现有一级交换中心31个。即：北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉、成都、南京、西安、哈尔滨、长春、石家庄、呼和浩特、太原、济南、合肥、郑州、长沙、西宁、南宁、贵阳、银川、乌鲁木齐、兰州、杭州、福州、南昌、昆明、海口、拉萨、重庆。
一级交换中心均设置ＲＭ模块，今后随着业务量的不断增加，逐步设置纯中转ＲＭ模块。
一级交换中心的设立由邮电部电信总局批准。
2．二级交换中心：设置在各地市局和经济发展较快的县（市）局。负责本局用户的交换，负责到所属一级交换中心和二级交换中心的转接。在业务量较大地区的二级交换中心，可设置ＲＭ模块，其余地区和县（市）二级交换中心，设置ＡＭ模块（ＲＭ模块下第一层ＡＭ模块）。具体设置地点由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定，报邮电部电信总局备案。
3．北京、上海为国际出入口局，负责国内外用户对外出入口呼叫和国家（地区）之间的中转呼叫。广州为港澳地区的出入口局，均设置ＲＭ模块。
4．对于业务量较小的县局，可以采用ＡＭ模块或ＰＡＤ与二级交换中心连接，作为用户接入设备。
三、网路组织原则
1．网路组织应充分考虑全网的安全可靠性：
（1）建网初期，一级交换中心应保证至少配备不少于三个方向的省际中继电路；
（2）二级交换中心应至少配备两个以上方向的中继电路；
（3）每个省至少有两个ＲＭ模块，应具有出省中继电路；
（4）对于只有一个ＲＭ模块的省，出省中继电路应设置在不同电源块供电的接口板上。
2．网路组织应充分满足全程全网的时延要求，符合体制标准：
（1）为了保证全程全网的时延指标符合要求，全国网路组织应保证全程端到端用户通信最多不超过10个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（2）省内组网应保证用户端到端通信最多不超过6个节点模块（ＰＡＤ），任一用户到本省一级交换中心的节点（ＰＡＤ）不超过3个，其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（3）全网任一用户到国际出入口局不超过6个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段。
3．网路组织应满足业务量发展要求：
（1）各级网管中心应定期分析网路运行情况，利用网络性能分析工具（ＡＡＴ、ＯＭＡＴ、ＮＤＲ、ＥＤＲ、ＡＤＲ、ＮＴＡ等）对网路时延、中继电路可用率、中继电路利用率、业务流量流向等进行分析，应保证最大端到端网络时延满足体制要求，中继电路可用率≥98％；中继电路利用率不超过80％（超过80％的时间在忙时应小于2小时），ＰＥ板利用率、模块吞吐量符合指标要求。
（2）定期分析用户分布情况，了解用户对网络性能的要求，并结合各地经济发展的状况，制定中继电路开放计划及网路调整方案，提高中继电路处理能力（如增大中继电路数量、提高速率、改善通信质量）。
（3）根据对网络性能和用户分布情况的分析，利用ＲＯＵＴＯＰ和ＮＴＡ分析工具，确定最佳路由选择策略，缩短中继时延，改善网络性能，验证网路调整的正确性。
第三节 网路管理中心
一、网路管理中心设置原则
分组网设立全国网路管理中心（简称全国网管中心）、省级网路管理中心（简称省级网管中心），业务量发展较快的省也可以设区域网路监控站。
1．全国网路管理中心的设置原则
在北京设立全国网路管理中心（或称一级网管中心），统一管理、监控中国公用分组交换数据网。网管中心设备配备应符合本办法的规定。
2．省级网路管理中心的设置原则
（1）已组建省内网的省、自治区、直辖市应在其省邮电管理局所在省会城市设立该省的省级网管中心（或称二级网管中心）。
（2）还没有组建省内分组网的省、自治区、直辖市，其属于省际网部分的节点管理：包括网路监视、业务管理和计费管理等全部由全国网管中心负责。节点模块的故障管理由当地节点机维护人员负责，全国网管中心负责协助、指导和监督。
（3）已经采用北电设备组建省内分组网的省，其省级分组网管中心的设备配置、业务管理功能和权限应按本办法的各项规定执行。
（4）采用非北电设备组网过渡的省，应建立省级网管中心，负责设备的故障监视、用户中继参数设置、计费统计等管理。
3．区域网路监控站的设置原则
各省、自治区、直辖市可根据省内业务量发展需要，在其省内分组网设立区域网路监控站，其设立应满足以下条件：
（1）其所管辖的区域，在经济和地理上已经构成一个相对独立的区域；
（2）所管理的节点设备（ＲＭ、ＡＭ、ＳＡＭ）达到15个以上；
（3）其设备配置应符合本节“各级网管中心的设备配置”的要求；
（4）区域网路监控站的设立，由各省管局批准，报电信总局和全国及省级网管中心备案。
4．网络和网管中心的命名
（1）全国网管中心的合名
①网络名称：中国公用分组交换数据网
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ（现ＳＥＳＡ网为ＣＨＩＮＡＰＡＣ 1）
③网管中心标识：ＮＭＣ--Ｃ
④网管中心所在城市：北京
（2）省级网管中心的命名
①网络名称：中国公用分组交换数据网--ＹＹ
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＸ
③网管中心标识：ＮＭＣ--Ｒ--ＸＸ
ＹＹ：为省份中文名称，
ＸＸ：为省的代码标识。
④网管中心所在城市：见下表所示
（3）省级公用分组交换网及网管中心命名表：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | | | 网管所 |
| | 网 络 命 名 | 网络标识 | 网管标识 | |
| 号 | | | | 在城市 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 1 | 中国公用分组交换数据网--北京 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＢＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＢＪ | 北京 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 2 | 中国公用分组交换数据网--上海 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＨ | 上海 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 3 | 中国公用分组交换数据网--天津 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＴＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＴＪ | 天津 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 4 | 中国公用分组交换数据网--广东 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＤ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＤ | 广州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 5 | 中国公用分组交换数据网--广西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＸ | 南宁 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 6 | 中国公用分组交换数据网--辽宁 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＬＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＬＮ | 沈阳 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 7 | 中国公用分组交换数据网--黑龙江 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＬ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＬ | 哈尔滨 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 8 | 中国公用分组交换数据网--吉林 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＬ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＬ | 长春 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 9 | 中国公用分组交换数据网--河北 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＪ | 石家庄 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|10 | 中国公用分组交换数据网--河南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＹ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＹ | 郑州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|11 | 中国公用分组交换数据网--山东 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＤ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＤ | 济南 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|12 | 中国公用分组交换数据网--山西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＸ | 太原 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|13 | 中国公用分组交换数据网--陕西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＮ | 西安 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|14 | 中国公用分组交换数据网--湖北 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＢ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＢ | 武汉 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|15 | 中国公用分组交换数据网--湖南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＮ | 长沙 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|16 | 中国公用分组交换数据网--安徽 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＡＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＡＨ | 合肥 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|17 | 中国公用分组交换数据网--四川 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＣ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＣ | 成都 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|18 | 中国公用分组交换数据网--宁夏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＮＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＮＸ | 银川 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|19 | 中国公用分组交换数据网--贵州 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＺ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＺ | 贵阳 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|20 | 中国公用分组交换数据网--新疆 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＸＪ | 乌鲁木齐 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|21 | 中国公用分组交换数据网--西藏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＺ | ＮＭＣ--Ｒ--ＸＺ | 拉萨 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|22 | 中国公用分组交换数据网--青海 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＱＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＱＨ | 西宁 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|23 | 中国公用分组交换数据网--甘肃 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＳ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＳ | 兰州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|24 | 中国公用分组交换数据网--云南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＹＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＹＮ | 昆明 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|25 | 中国公用分组交换数据网--江西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＸ | 南昌 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|26 | 中国公用分组交换数据网--福建 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＦＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＦＪ | 福州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|27 | 中国公用分组交换数据网--内蒙古 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＮＭ | ＮＭＣ--Ｒ--ＮＭ | 呼和浩特 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|28 | 中国公用分组交换数据网--海南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＱ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＱ | 海口 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|29 | 中国公用分组交换数据网--江苏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＳ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＳ | 南京 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|30 | 中国公用分组交换数据网--浙江 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＺＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＺＪ | 杭州 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（4）区域网路监控站的命名
网路监控站标识：ＮＭＣ--Ｍ--ＸＸ
ＸＸ：为监控站代码标识，由各省管局确定，并通知全国及省级网管中心。
5．全网操作代理（ＯＡ）的划分和设置
（1）全网操作代理（ＯＡ）的层次划分
全网设置四个层次的操作代理（ＯＡ），上层操作代理（ＯＡ）可以监控、管理与其相关的下层操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况、故障告警处理及有关信息的采集和上报等。
全网划分为四级操作代理（ＯＡ）：
①一级操作代理（ＯＡ1）；
②二级操作代理（ＯＡ2）；
③三级操作代理（ＯＡ3）；
④四级操作代理（ＯＡ4）；
（2）全网操作代理（ＯＡ）的设置原则
①全国网管中心设立为一级操作代理（ＯＡ1），即全网最高级操作代理。负责收集全网操作代理（ＯＡ）或设备送来的数据；
②在北京、沈阳、西安、南京、上海、武汉、广州、成都局设立二级操作代理（ＯＡ2），只负责数据的传送，统一由全国网管中心负责管理；
③已经采用北电设备组建省内分组网的省，在其省级网管中心设立三级操作代理（ＯＡ3），负责管理省内网路资源和数据的收集；目前还未建省内分组网的省，暂不分配ＯＡ3，省会北电设备（ＲＭ／ＡＭ）的业务数据由所属的ＯＡ2负责收集；
④业务量较大的省可以根据需要在区域网路监控站设置四级操作代理（ＯＡ4），负责管理局部用户数据和故障告警的收集。
（3）全网操作代理（ＯＡ）的数据收集方式（见图3--1）
①北京ＯＡ2负责收集北京、天津、石家庄、太原和呼和浩特ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
②沈阳ＯＡ2负责收集沈阳、长春和哈尔滨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
③上海ＯＡ2负责收集上海、杭州、福州和南昌ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
④南京ＯＡ2负责收集南京、合肥和济南ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑤西安ＯＡ2负责收集西安、兰州、银川、西宁和乌鲁木齐ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑥成都ＯＡ2负责收集成都、贵阳、昆明和拉萨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑦武汉ＯＡ2负责收集武汉、长沙和郑州ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑧广州ＯＡ2负责收集广州、南宁和海口ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
（4）全网操作代理（ＯＡ）的命名
①一级操作代理（ＯＡ1）：命名为ＣＮＢＪＯＡ1。
②二级操作代理（ＯＡ2）：命名为：
北京：ＲＮＢＪＯＡ2，沈阳：ＲＮＳＹＯＡ2，上海：ＲＮＳＨＯＡ2，
南京：ＲＮＮＪＯＡ2，西安：ＲＮＸＡＯＡ2，成都：ＲＮＣＤＯＡ2，
武汉：ＲＮＷＨＯＡ2，广州：ＲＮＧＺＯＡ2。
③三级操作代理（ＯＡ3）：命名见下表：
------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 | 序 | 省、市、自治区
| |--------------------------------| |--------------------------------
| 号 | 地点 | ＯＡ名 | 号 | 地点 | ＯＡ名
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 1 | 北京 | ＢＪＢＪＯＡ3 | 6 | 呼和 | ＮＭＨＨＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 2 | 上海 | ＳＨＳＨＯＡ3 | 7 | 沈阳 | ＬＮＳＹＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 3 | 天津 | ＴＪＴＪＯＡ3 | 8 | 长春 | ＪＬＣＣＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 4 | 石家庄 | ＨＪＳＪＯＡ3 | 9 | 哈尔滨 | ＨＬＨＲＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 5 | 太原 | ＳＸＴＹＯＡ3 |10 | 西安 | ＳＮＸＡＯＡ3
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 |
| |--------------------------------|
| 号 | 地点 | ＯＡ名 |
|------|------------|------------------|
|11 | 兰州 | ＧＳＬＺＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|12 | 银川 | ＮＸＹＣＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|13 | 西宁 | ＱＨＸＮＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|14 | 乌鲁木齐 | ＸＪＷＬＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|15 | 济南 | ＳＤＪＮＯＡ3 |
--------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 | 序 | 省、市、自治区
| |--------------------------------| |--------------------------------
| 号 | 地点 | ＯＡ名 | 号 | 地点 | ＯＡ名
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|16 | 南京 | ＪＳＮＪＯＡ3 |21 | 郑州 | ＨＹＺＺＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|17 | 合肥 | ＡＨＨＦＯＡ3 |22 | 武汉 | ＨＢＷＨＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|18 | 杭州 | ＺＪＨＺＯＡ3 |23 | 长沙 | ＨＮＣＳＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|19 | 福州 | ＦＪＦＺＯＡ3 |24 | 广州 | ＧＤＧＺＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|20 | 南昌 | ＪＸＮＣＯＡ3 |25 | 南宁 | ＧＸＮＮＯＡ3
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 |
| |--------------------------------|
| 号 | 地点 | ＯＡ名 |
|------|------------|------------------|
|26 | 海口 | ＨＱＨＫＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|27 | 成都 | ＳＣＣＤＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|28 | 贵阳 | ＧＺＧＹＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|29 | 昆明 | ＹＮＫＭＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|30 | 拉萨 | ＸＺＬＮＯＡ3 |
--------------------------------------------
④四级操作代理（ＯＡ4）：命名为ＸＸＸＸＯＡ4（ＸＸＸＸ为地市局电报汉语拼音局名标志）。重庆为ＳＣＣＱＯＡ4。
（5）操作代理（ＯＡ）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）
①操作代理（ＯＡ1～ＯＡ3）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）见下表所示
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 1 | ＣＮＢＪＯＡ1 | 101 | 102 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 2 | ＲＮＢＪＯＡ2 | 201 | 202 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 3 | ＲＮＳＹＯＡ2 | 203 | 204 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 4 | ＲＮＳＨＯＡ2 | 205 | 206 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 5 | ＲＮＮＪＯＡ2 | 207 | 208 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 6 | ＲＮＸＡＯＡ2 | 209 | 210 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 7 | ＲＮＣＤＯＡ2 | 211 | 212 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 8 | ＲＮＷＨＯＡ2 | 213 | 214 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 9 | ＲＮＧＺＯＡ2 | 215 | 216 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|10 | ＢＪＢＪＯＡ3 | 301 | 302 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|11 | ＳＨＳＨＯＡ3 | 303 | 304 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
------|------------------|----------------|----------------|
12 | ＴＪＴＪＯＡ3 | 305 | 306 |
------|------------------|----------------|----------------|
13 | ＨＪＳＪＯＡ3 | 307 | 308 |
------|------------------|----------------|----------------|
14 | ＳＸＴＹＯＡ3 | 309 | 310 |
------|------------------|----------------|----------------|
15 | ＮＭＨＨＯＡ3 | 311 | 312 |
------|------------------|----------------|----------------|
16 | ＬＮＳＹＯＡ3 | 313 | 314 |
------|------------------|----------------|----------------|
17 | ＪＬＣＣＯＡ3 | 315 | 316 |
------|------------------|----------------|----------------|
18 | ＨＬＨＲＯＡ3 | 317 | 318 |
------|------------------|----------------|----------------|
19 | ＳＮＸＡＯＡ3 | 319 | 320 |
------|------------------|----------------|----------------|
20 | ＧＳＬＺＯＡ3 | 321 | 322 |
------|------------------|----------------|----------------|
21 | ＮＸＹＣＯＡ3 | 323 | 324 |
------|------------------|----------------|----------------|
22 | ＱＨＸＮＯＡ3 | 325 | 326 |
----------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
|------|------------------|----------------|----------------|
|23 | ＸＪＷＬＯＡ3 | 327 | 328 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|24 | ＳＤＪＮＯＡ3 | 329 | 330 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|25 | ＪＳＮＪＯＡ3 | 331 | 332 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|26 | ＡＨＨＦＯＡ3 | 333 | 334 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|27 | ＺＪＨＺＯＡ3 | 335 | 336 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|28 | ＦＪＦＺＯＡ3 | 337 | 338 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|29 | ＪＸＮＣＯＡ3 | 339 | 340 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|30 | ＨＹＺＺＯＡ3 | 341 | 342 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|31 | ＨＢＷＨＯＡ3 | 343 | 344 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
------|------------------|----------------|----------------|
32 | ＨＮＣＳＯＡ3 | 345 | 346 |
------|------------------|----------------|----------------|
33 | ＧＤＧＺＯＡ3 | 347 | 348 |
------|------------------|----------------|----------------|
34 | ＧＸＮＮＯＡ3 | 349 | 350 |
------|------------------|----------------|----------------|
35 | ＨＱＨＫＯＡ3 | 351 | 352 |
------|------------------|----------------|----------------|
36 | ＳＣＣＤＯＡ3 | 353 | 354 |
------|------------------|----------------|----------------|
37 | ＧＺＧＹＯＡ3 | 355 | 356 |
------|------------------|----------------|----------------|
38 | ＹＮＫＭＯＡ3 | 357 | 358 |
------|------------------|----------------|----------------|
39 | ＸＺＬＳＯＡ3 | 359 | 360 |
------|------------------|----------------|----------------|
40 | | | |
----------------------------------------------------------------
②ＸＸＸＸＯＡ4标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）由401开始，按建网顺序排列。由全国网管中心负责核定。
（6）各级操作代理（ＯＡ）的备份
①一级操作代理（ＯＡ1）的备份：主用与备用ＯＡ1的ＰＥ在不同现场，主用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1001，备用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1004。
②二级操作代理（ＯＡ2）的备份：主用与备用ＯＡ2的ＰＥ在不同现场。
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ2名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用 | 备用 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 1 | ＲＮＢＪＯＡ2 | 1003 | 28001 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 2 | ＲＮＳＹＯＡ2 | 28001 | 1003 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 3 | ＲＮＳＨＯＡ2 | 2001 | 7001 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 4 | ＲＮＮＪＯＡ2 | 7001 | 2001 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用 | 备 用 |
------|------------------|----------------|----------------|
5 | ＲＮＸＡＯＡ2 | 23001 | 19001 |
------|------------------|----------------|----------------|
6 | ＲＮＣＤＯＡ2 | 19001 | 23001 |
------|------------------|----------------|----------------|
7 | ＲＮＷＨＯＡ2 | 17001 | 13001 |
------|------------------|----------------|----------------|
8 | ＲＮＧＺＯＡ2 | 13001 | 17001 |
----------------------------------------------------------------
③三、四级操作代理（ＯＡ3和ＯＡ4）的备份：ＯＡ3和ＯＡ4的备份应设置在本省内不同模块或地点的ＰＥ上。具体设置由省级网管中心核定，报全国网管中心备案。
6．各级网管中心与操作代理（ＯＡ）的关系
（1）全国网管中心负责各级操作代理（ＯＡ）的增设、修改和调整。
（2）全网有关信息的采集和上报，依据全网四级操作代理（ＯＡ）互连关系逐级汇总和传送。
（3）上级操作代理（ＯＡ）可以监测（视）、协调与相关的下级操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况和故障告警等。
（4）在一个省级网管中心只能设立一个三级操作代理（ＯＡ），四级操作代理（ＯＡ）的设置数量原则上不限。由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定。
图3--1 全网四级操作代理（ＯＡ）的数据收集方式
ＯＡ1 ＯＡ2 ＯＡ3 ＯＡ4
---------- ---------- ---------- ----------
--------------
| |----------哈尔滨
--------| 沈 阳 |----------长 春
| | |----------沈 阳
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------北 京
| | |----------天 津
|------| 北 京 |----------石家庄
| | |----------太 原
| | |----------呼和浩特
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------上 海
|------| 上 海 |----------杭 州
| | |----------南 昌
| | |----------福 州
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------南 京
|------| 南 京 |----------济 南
| | |----------合 肥
-------------- | --------------
| | |
| 全国网 | |
| 管中心 |----|
| | | --------------
-------------- | | |----------西 安
| | |----------银 川
|------| 西 安 |----------西 宁
| | |----------乌鲁木齐
| | |----------兰 州
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------成 都--------------------重 庆
|------| 成 都 |----------贵 阳
| | |----------昆 明
| | |----------拉 萨
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------武 汉
|------| 武 汉 |----------郑 州
| | |----------长 沙
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------广 州
--------| 广 州 |----------南 宁
| |----------海 口
--------------
二、各级网管中心的管理范围和职责
1．管理范围：
（1）全国网管中心
负责对分组交换全网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理一级交换中心设备和省际电路的重大故障，以保证全网稳定可靠、安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对省级网管中心和区域网路监控站进行业务、技术指导。
（2）省级网管中心
负责对省内分组网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理二级交换中心设备和省内电路的重大故障，以保证全网稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对区域网路监控站和各节点机局进行业务、技术指导。
（3）区域网路监控站
负责对分组网的局部网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监测管理，负责协调处理区域内的二级交换中心设备或交换电路的重大故障，以保证局部网路稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对所属各节点机局进行业务、技术指导。
2．主要职责：
（1）全国网管中心：
①对全网的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省级网管中心或节点机局处理网络中所发生的重大网路或节点设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对全网的业务数据（电路利用率及负荷记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、汇总及综合统计分析。
④对全网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。
⑤负责全网软件更新、版本升级的统一管理，包括功能测试，技术验证，升级遥装等。
⑥负责全网特种业务开放和管理，关键网路设备和资源（如特种业务服务器）的控制，全网相关数据库的管理，部分用户生成及管理工作。
⑦负责全网网路拓扑结构变动、资源分配、国际省际中继路由增加或调整等方面局数据的修改和管理。
⑧负责全网国际出入口局、国际电路调测开通，并管理、协调国际及公用网与专用网的互连技术问题。
（2）省级网管中心：
①对省内分组网的网路路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省内各节点机局处理网络中所发生的重大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对省内分组网的业务数据（业务统计记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、过滤，并负责向全国网管中心转储。
④对省内分组网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。无法解决的技术问题应向全国网管中心和主管部门报告。
⑤负责省内用户入网和业务开放的管理，省内相关网路资源的控制和数据库的管理。
⑥负责省内中继电路增加或调整等方面的局数据的修改和管理。
（3）区域网路监控站：
①对所属区域内的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导所属各节点机局处理网络中所发生的较大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。无法解决的故障及时向上级网管中心报告。
③负责对其区域内各节点的业务数据定期进行采集、过滤，并负责向上级网管中心转储。
④对其区域内的网路运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，提出相应的改进措施、意见和办法。并向上级网管中心报告。
⑤负责其区域内的用户入网管理。
三、各级网管中心的管理功能和权限
1．业务管理
（1）全网用户开放业务管理
各级网管中心应按照下表中规定的管理功能和权限，完成对用户所需业务的开放，并负责用户数据的增、删、改。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 开放业务项目 | 全国网管 | 省级网管 |
|------------------------------------------------------------| 中心 | 中心 |
| 项目名称 | 管理范围 | （ＮＭＣ--Ｃ） | （ＮＭＣ--Ｒ） |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 交换型虚电路 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＳＶＣ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 永久型虚电路 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＰＶＣ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 闭合用户群 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＣＵＧ） | 省 际 | √ | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 开放业务项目 | 全国网管 | 省级网管 |
|------------------------------------------------------------| 中心 | 中心 |
| 项目名称 | 管理范围 | （ＮＭＣ--Ｃ） | （ＮＭＣ--Ｒ） |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 广播功能 | 省内有条件 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＢＲＯＡＤＣＡＳＴ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 网络用户识别 | 全 网 | | |
| （ＮＵＩ） | | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 呼叫转移（ＣＲ） | 全 网 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 搜索群 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＨＵＧ） | 省 际 | √ | |
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关于印发《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》的通知
国务院机关事务管理局 中央国家机关人民防空委员会
关于印发《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》的通知
中央国家机关各部门、各在京中央企业：
为规范和加强中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理工作，我们依照《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，制定了《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》，现印发你们，请按照执行。
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空委员会
二○○七年五月三十日
中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规，结合中央国家机关实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于中央国家机关各部门、在京中央企业（以下简称各部门）及其在京直属单位（以下简称各单位）人民防空工程和普通地下室（以下统称地下空间）的使用管理。法律法规另有规定的从其规定。
第三条 中央国家机关地下空间使用应当遵守国家法律法规，坚持谁所有谁负责、谁使用谁负责和分级管理、用管结合的原则。
第四条 中央国家机关人民防空办公室负责中央国家机关地下空间的使用管理工作。
各部门人民防空办公室和普通地下室管理部门负责本部门及其在京直属单位地下空间的使用管理工作。
各单位人民防空办公室和普通地下室管理部门负责本单位地下空间的使用管理工作。
第五条 地下空间产权单位承担使用管理的主体责任；产权单位委托管理单位管理的，管理单位承担使用管理的主体责任。
第六条 地下空间使用人应当服从产权单位和管理单位的管理，承担约定的使用管理责任。
租赁单位、个人应当是依法注册的法人或具有完全行为能力的个人。
第七条 拟使用的地下空间应当符合《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件》的规定。
第二章 人民防空工程使用申请与审批
第八条 使用人民防空工程、因使用需要改造装修人民防空工程及改造竣工验收，应当向单位、部门人民防空办公室逐级提出申请，报中央国家机关人民防空办公室审批。
中央国家机关人民防空工程使用申请与审批，应当遵守国家相关保密规定。
法律法规规定需要办理公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收手续的，从其规定。
第九条 申请使用人民防空工程，部门人民防空办公室应当报送下列材料：
（一）《中央国家机关人民防空工程使用申请书》；
（二）《中央国家机关人民防空工程使用审批表》；
（三）《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》；
（四）申请人的合法有效证件、《行业培训证书》及复印件；
（五）申请人与产权单位或部门人民防空办公室签订的《人民防空工程安全使用责任书》及复印件；
（六）公安（消防）、文化、卫生等行政主管部门行政许可或验收文件及复印件；
（七）租赁使用人民防空工程的，报送与产权单位或部门人民防空办公室签订的《人民防空工程租赁使用合同》及复印件。
第十条 中央国家机关人民防空办公室应当自收到申请材料之日起20日内做出批准或不批准使用的决定。决定批准的，发给《中央国家机关人民防空工程平时使用证》；不批准的，应当说明理由。
《中央国家机关人民防空工程平时使用证》由中央国家机关人民防空办公室统一印制，有效期为5年。
第十一条 因使用需要改造人民防空工程的，应当由具有相应资质的单位进行设计和施工。
第十二条 申请改造人民防空工程，部门人民防空办公室应当报送下列材料：
（一）《中央国家机关人民防空工程使用改造申请书》；
（二）《中央国家机关人民防空工程使用改造行政审批表》（一式三份）；
（三）人民防空工程使用改造方案（含平战转换措施等）；
（四）人民防空工程使用改造设计施工图纸（一式二份）；
（五）人民防空工程使用改造设计、施工单位资质证明文件及复印件。
第十三条 中央国家机关人民防空办公室应当自收到申请材料之日起20日内做出批准或不批准改造的决定，并书面通知申请人；不批准的，应当说明理由。
人民防空工程使用改造竣工后，申请人要及时通过单位、部门人民防空办公室报中央国家机关人民防空办公室组织竣工验收。中央国家机关人民防空办公室自收到申请材料之日起20日内做出验收合格或不合格的决定。验收合格的，发给《中央国家机关人民防空工程使用改造验收合格证》；验收不合格的，应当限期整改，待验收合格后再发证。
第十四条 人民防空工程使用维修改造仅限于铺设地面、粉刷墙壁、更换内部普通门窗施工的，可不报批，但应当通过单位、部门人民防空办公室将维修改造方案报中央国家机关人民防空办公室备案。
第三章 普通地下室使用登记备案
第十五条 使用普通地下室，应当经单位、部门同意，到中央国家机关人民防空办公室登记备案。
法律法规规定需办理公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收手续的，从其规定。
第十六条 普通地下室使用登记备案，部门普通地下室管理部门应当提交下列材料：
（一）《中央国家机关普通地下室登记表》；
（二）《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》（一式三份）；
（三）使用合同及复印件；
（四）使用人的合法有效证明及复印件、《行业培训证书》及复印件等；
（五）公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收文件及复印件；
（六）与使用人签订的《普通地下室安全使用责任书》及复印件；
（七）产权单位委托管理单位管理的书面协议；
（八）其他共有人同意使用普通地下室的书面证明。
第十七条 产权单位、管理单位自用普通地下室的，应当在开始使用之日起5日前到中央国家机关人民防空办公室办理登记备案手续。
租赁使用普通地下室的，产权单位（或管理单位）应当在签订租赁合同之日起15日内，开始使用普通地下室5日前到中央国家机关人民防空办公室办理登记备案手续。
第十八条 中央国家机关人民防空办公室对符合条件的普通地下室使用登记备案应当予以受理，并于5个工作日内核发加盖公章的《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》；对不符合使用条件的不予办理登记备案手续，并说明理由。
第十九条 中央国家机关普通地下室使用档案实行信息化动态管理。各部门、各单位应建立健全记录档案，填写、保存《中央国家机关普通地下室登记表》。
第四章 使用管理
第二十条 使用人应当持有《中央国家机关人民防空工程平时使用证》使用人民防空工程，持有《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》使用普通地下室。
第二十一条 人民防空工程的使用人和用途发生变更的，使用人应当向单位、部门人民防空办公室逐级提出申请，由部门人民防空办公室报中央国家机关人民防空办公室审批。
普通地下室使用人和用途发生变更的，产权单位或管理单位应在使用人和用途变更之日起5日内到中央国家机关人民防空办公室重新办理登记备案手续。
第二十二条 《中央国家机关人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。每年10月、11月进行年度审验。
年度审验的主要内容：使用人依照规定使用人民防空工程情况，人防设施设备维护和安全管理情况，履行合同约定责任情况，交纳人防工程使用费情况，年度经营收益和经营收益资金使用计划情况。
年度审验时，部门人民防空办公室负责核实年度审验的主要内容，携带《中央国家机关人民防空工程平时使用证》和《中央国家机关人民防空工程平时使用证审验表》到中央国家机关人民防空办公室办理年度审验手续。
第二十三条 各部门、各单位开发利用人民防空工程取得的平战结合收益，应当坚持专款专用、注重实效的原则，主要用于人民防空工程设备设施的维修维护和安全管理。
普通地下室平时使用经营收入应优先用于普通地下室的维修维护和安全管理。
第二十四条 中央国家机关人民防空办公室按照有关规定，对各部门、各单位人民防空工程平时使用收入的使用情况进行监督检查。
第二十五条 人民防空工程、普通地下室停止使用后，部门人民防空办公室、普通地下室产权单位或管理单位应当自停止使用之日起10日内，将《中央国家机关人民防空工程平时使用证》或加盖公章的《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》交回中央国家机关人民防空办公室。
第五章 安全管理
第二十六条 地下空间使用安全管理实行管理责任制。产权单位应当与使用人签订地下空间安全管理责任书，明确双方的管理责任，落实安全防范措施。
第二十七条 地下空间使用安全管理实行监督检查制度。中央国家机关人民防空办公室对中央国家机关地下空间使用安全管理情况进行定期检查，对存在重大安全隐患的发出整改通知书，并及时组织复查。
第二十八条 地下空间使用安全管理实行重大安全事故行政责任追究制度。对使用中央国家机关地下空间发生重大安全事故的，按照国家有关规定追究行政责任。
第二十九条 地下空间使用实行行业培训制度。地下空间使用管理从业人员取得中央国家机关人民防空办公室制发的行业培训证书后，方可从事地下空间使用管理工作。
从业人员须每两年参加一次中央国家机关人民防空办公室举办的行业培训，参加行业培训的情况在行业培训证书上予以记录。
每处地下空间取得《行业培训证书》的从业人员不得少于2人。
中央国家机关人民防空办公室在行业培训证书上记录地下空间使用情况。
第三十条 使用人应建立和落实各项安全管理责任制度。
（一）消防安全管理责任制度。建立健全消防组织，制订消防应急预案，绘制安全疏散平面图，保证消防设施、器材的正常有效使用，确保疏散、消防通道的畅通。落实责任制度，定期进行安全检查，发现隐患及时整改。做好消防安全检查记录。
（二）治安管理责任制度。建立居住人员登记档案，准确登记居住人员情况，积极配合辖区流动人口和出租房屋登记管理部门的工作，发生治安问题及时上报。
（三）防汛管理责任制度。制定防汛方案和应急措施，做好防汛、排涝和防雨水倒灌工作。建立防汛组织，重要物资库、汽车库、商场和人员密集工程内应配备抽水泵，保证安全使用。
（四）卫生防疫制度。用于商业、娱乐、住宿的地下空间，须报卫生主管部门检查合格；制定传染病预防措施，配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物存放专用设施；发现疫情及时报告。
（五）值班制度。根据使用需要，设置专门值班室，配备电脑、传真机、值班电话、监控设备、报警装置等设备设施，安排专人24小时值守；值班人员应熟悉突发事件处理措施，掌握必要的救护知识，做好值班巡视和值班记录。
（六）在岗职工培训制度。定期对在岗职工进行消防、治安、防汛、卫生防疫知识培训教育，使其掌握使用消防器材、报警等方法；开展应急救援演练并做好记录，提高应急管理和实际防火、防汛、防疫、防治安案件的能力，应急救援演练每半年不得少于1次。做好对消防、治安等工作的讲评考核。管理和从业人员应具备相应的资质证书。
第三十一条 使用地下空间，不得有以下行为：
（一）在人民防空工程设备间内住人和存放物品。
（二）未按审批或登记备案用途使用，超范围经营。
（三）擅自转租人民防空工程或转让人民防空工程使用权。
（四）在使用期间占用疏散通道，封闭安全出口，在疏散通道、安全出口设置障碍物，遮挡安全疏散指示标志。
（五）未按规定配备消防器材，消防设施、应急照明、疏散指示标志不能正常使用。损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，埋压、圈占消火栓，占用防火间距，堵塞消防通道。
（六）安全出口使用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门。
（七）超负荷用电。乱拉、乱接电器线路，使用电炉、电褥、热得快等火源性器具。
（八）使用煤、汽油、液化石油气等与空气密度比值大于等于0.75（闪点小于60°C）的可燃气体作燃料。使用无强排式燃气热水器等可产生有害气体的设备。使用油浸电力变压器和其它油浸电气设备。
（九）设置托儿所、幼儿园和医院、疗养院的住院部。
（十）利用地下二层及以下空间设置体育运动场所、文化娱乐场所和餐饮场所。
（十一）利用地下三层及以下空间设置商场（商店、市场）。
（十二）开办商品批发市场。
（十三）在地下空间汽车库内设置修理车间、喷漆间、充电间、乙炔间和甲、乙类物品贮存室。
（十四）改变地下空间汽车库的实际使用功能。
（十五）平时使用只有一个安全出入口的人民防空工程。
（十六）人民防空工程内渗漏水，浸泡治理不及时。防护设施锈蚀、损坏，维修维护不到位。
（十七）无明确治安、消防等安全管理制度、措施，管理松懈，未定期进行安全检查，没有安全检查记录。
（十八）超过核定人数，卫生脏、乱、差，影响地下空间的安全和环境质量。
（十九）影响居民正常生活环境，群众反映强烈。
第六章 使用管理责任
第三十二条 产权单位、管理单位应当履行以下责任：
（一）承担地下空间使用管理主体责任，指导本单位人民防空办公室和普通地下室管理部门的使用管理工作，接受上级地下空间管理部门的监督检查。
（二）与使用人签订地下空间使用合同，督促使用人落实地下空间使用管理责任。人民防空工程平时使用合同参照国家人民防空办公室、国家工商行政管理总局印制的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。
（三）维护管理地下空间及其设施设备，使其保持良好状态。人民防空工程平时使用维护管理应符合《中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则》的规定。
（四）按照安全、适用、经济、合理的要求使用地下空间。平时使用人民防空工程应当按照战术技术要求规定的转换时限，健全平战转换方案及实施计划，定期组织演练，保证平战转换措施到位，责任到人。
第三十三条 使用人应当履行以下责任：
（一）承担合同约定的使用地下空间中的维护、消防、治安、防汛、防疫等工作和相关经济、法律责任。按照《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件》的规定使用地下空间，保持地下空间及其设备设施功能完好。接受中央国家机关人民防空办公室的监督检查。
（二）定期参加中央国家机关人民防空办公室举办的地下空间使用管理人员安全教育行业培训，取得行业培训证书。
（三）承担合同约定的人民防空工程平战转换任务，遇有战争或重大自然灾害时，必须无条件在规定的期限内腾退，并交产权单位人民防空办公室统一安排使用。
（四）开展平安创建活动，执行有关管理规定，与地下空间所在地居民建立和谐融洽的关系。
第三十四条 同一地下空间由两个以上单位共有或由两个以上使用人共同使用的，各产权单位、使用人应当明确使用管理责任，可以委托统一管理。
第七章 监督与处罚
第三十五条 地下空间使用管理工作接受产权单位、管理单位、使用人和群众监督，地下空间使用管理部门应对反映的问题及时进行查处。
第三十六条 具有下列行为之一的，由中央国家机关人民防空办公室依照《中华人民共和国人民防空法》和《中央国家机关人民防空行政处罚实施办法》的有关规定予以处罚：
（一）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构，擅自拆除、损坏人民防空工程设备设施；
（二）破坏性使用人民防空工程，进行降低人民防空工程防护能力的作业或采取其它方法危害人民防空工程安全和使用性能；
（三）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒垃圾等废弃物。
第三十七条 违反本规定第三十一条各项规定的，由中央国家机关人民防空办公室予以警告，责令限期改正；情节较重的，交由相关行政部门予以处罚。
第三十八条 对利用地下空间从事危害社会秩序和公共安全的违法犯罪活动，或生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品的，依照《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规的规定，移交相关行政部门予以处罚。
第三十九条 地下空间安全使用管理人员在工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位予以相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第八章 附 则
第四十条 本规定由国务院机关事务管理局负责解释。
第四十一条 本规定自公布之日起施行。1993年12月1日国务院机关事务管理局、中央国家机关人民防空委员会印发的《关于平时使用人防工程的暂行规定》（国管办字[1993]第231号）同时废止。
附件：
中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件
一、拟使用的地下空间应符合下列要求
（一）按法定程序完成工程质量竣工验收并备案。
（二）平时用途与设计功能相近，符合地下空间所能满足的使用功能，并与地下空间的内部、外部环境相协调。
（三）地下空间出入口应按设计规范使用，用于人员聚集场所的每个防火分区应具有2个以上的安全出入口。人民防空工程应具备与居民出入相分离的室外主要出入口，其地面管理用房应与防空工程配套使用。
（四）具有与实际使用功能相配套的给排水、卫生间、用电等设施。
二、疏散通道宽度要求
安全出口、相邻防火分区之间防火墙上的防火门、楼梯和疏散通道的最小净宽应符合下表的要求（单位：米）：
工程用途
安全出口、相邻防火
分区之间防火墙上的
防火门和楼梯的净宽
疏散走道净宽
单面布置房间
双面布
置房间
商场、公共娱乐场所、体育健身场所
1.40
1.50
1.60
医院、诊所
1.30
1.40
1.50
旅馆、餐厅、居住
1.00
1.20
1.30
车 间
1.00
1.20
1.50
三、疏散指示标志安装要求
（一）安全出口、疏散通道（含拐角处、阶梯处）和楼梯口应设置符合标准的灯光疏散指示标志和应急照明设施。
（二）疏散指示标志应由疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志和安全出口标志灯组成。疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志应设置在疏散通道、楼梯间及其拐角处的墙面上，并不高于室内地坪1米，其间距不大于15米；安全出口标志灯应设置在安全出口上部的顶棚下或墙面上。
（三）疏散通道、楼梯间、公共活动场所等部位应设置应急照明灯和备用照明设备，应急照明范围应当全覆盖（覆盖全部疏散通道、楼梯和出口），应急照明电源连续供电时间不少于30分钟。
四、地下空间通风要求
（一）应有自然通风窗井或设置机械通风系统、空气调节装置，并保持良好状态，满足规定的新风量。
（二）卫生间应具备自然通风条件或设置机械排风装置，并在门的下部设有效截面不小于0.02平方米的固定百叶，或距地面留出不小于3厘米的缝隙。
五、地下空间防火设施安装要求
机械排烟设施、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统的设置应参照国家标准《人民防空工程设计防火规范》和北京市地方标准《简易自动喷水灭火系统设计规程》的有关规定执行。
（一）下列部位应设置机械排烟设施：
1．建筑面积大于50平方米，且经常有人停留或可燃物较多的房间、大厅和丙、丁类生产车间；
2．总长度大于20米的疏散走道；
3．文化娱乐场所。
（二）下列部位应设置自动喷水灭火系统：
1．建筑面积大于1000平方米的人民防空工程；
2.采用防火卷帘代替防火墙或防火门，当防火卷帘不符合防火墙耐火极限的判定条件时，应在防火卷帘的两侧设置闭式自动喷水灭火系统，其喷头间距应为2.0米，喷头与卷帘距离应为0.5米，有条件时，可设置水幕保护；
3.文化娱乐场所；
4.建筑面积大于500平方米的地下商店。
（三）下列部位应设置简易喷水灭火系统：
地下空间建筑面积大于500平方米小于1000平方米的人员停留、居住场所。
（四）下列部位应设置火灾自动报警系统：
1．建筑面积大于500平方米的地下商店；
2．建筑面积大于1000平方米的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库房；
3．重要的通信机房和电子计算机机房，柴油发电机房和变配电室，重要的实验室和图书、资料、档案库房等；
4．文化娱乐场所。
（五）按规定配置消防设施、器材，并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常有效使用。
六、地下空间电气线路敷设要求
电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，所有电气线路需穿金属管、金属线槽保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，不得外露。
七、在地下空间内使用可燃液、气体使用要求
使用可燃气体作燃料时，应采用管道供气，使用可燃气体的房间或部位应有自然通风窗井。
八、地下空间报警设施安装使用要求
（一）用于商场、餐饮、文化娱乐等人员聚集场所的，应设置能够覆盖在用地下空间区域内的应急广播。
（二）住宿等其他人员聚集场所，应设置电铃等报警设施。
（三）在安全出口、主要通道应安装闭路电视监控设备，保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，并将录像资料留存30日备查。
九、地下空间卫生条件要求
（一）有健全的卫生制度。地下空间内部环境应保持整洁、美观，地面无果皮、无痰迹等垃圾。
（二）公共部位、卫生间应每日清扫、消毒，保证无积水、无蚊蝇、无异味。
（三）有防蚊、蝇、蟑螂和鼠害的设施，并经常检查设施使用情况，发现问题及时改进。
（四）空调、除湿系统中各类换热器、加湿器、淋水室不得积尘、积垢和有霉变物，并使之保持良好状态。
十、地下空间人员数量核定要求
（一）录像厅容纳总人数按建筑面积计算，每百平方米不得超过100人；
（二）其它文化娱乐场所按建筑面积计算，每百平方米不得超过50人；
（三）办公、居住场所容纳总人数按房间内实际使用面积计算，每百平方米不得超过25人。
（四）商场、市场营业场所容纳总人数按使用面积计算，位于地下一层时，每百平方米不得超过85人，位于地下二层时，每百平方米不得超过80人。
鼓励商场、市场经营单位安装人员流量统计装置。
十一、利用地下空间从事旅馆业，设置宿舍，以及作为其他租赁住宿的要求
（一）房间内人均使用面积不得少于4平方米，不得设置上下床，房间内净高不应小于2.4米。
（二）因平时使用需改变地下空间内部布局的，在不改变主体结构的情况下，新设置的房间按《旅馆建筑设计规范》标准执行，每间使用面积不少于8平方米。
十二、地下空间汽车库除遵守上述规定外还应遵守以下规定
（一）汽车库内汽车出入通道、人员疏散通道、配电室、值班室均应设置应急照明，在弯道处宜增加照明量度。
（二）停车数量超过10辆的地下汽车库，应设置自动喷水灭火系统或高倍数泡沫灭火系统。
十三、地下空间证照、管理制度张贴要求
使用人须将人民防空工程和普通地下室标志牌、使用平面图、现状示意图（疏散示意图）和各种合法有效证件、管理制度、应急预案、安全措施等配框上墙，统一整齐悬挂在人民防空工程或普通地下室入口内明显处。
