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安徽省宿州市人民政府办公室


转发市发展改革委关于宿州市服务业发展引导资金使用管理办法的通知


各县、区人民政府，市政府有关部门：
市发展改革委《关于宿州市服务业发展引导资金使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希遵照执行。
服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展现代服务业，是深入贯彻落实十七大精神，提升我市服务业水平，打造皖东北商贸中心及皖东北中心城市的具体举措。各级各部门要从全市经济社会发展大局出发，坚持以科学发展观为引领，进一步统一思想，提高认识，强化领导，切实增强加快发展服务业的紧迫感和责任感。要围绕贯彻落实省政府《关于加快发展服务业的若干政策意见》（皖政〔2007〕70号）和市政府《关于促进宿州市现代服务业发展的实施意见》（宿政发〔2007〕19号），认真做好服务业发展引导资金使用工作，按照“统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持”原则，切实发挥引导资金“四两拨千斤”的政策导向作用，促进全市服务业又好又快发展。


二○○七年十二月十八日　　　　

宿州市服务业发展引导资金管理办法

第一条　为加强服务业发展引导资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，有效引导和促进服务业发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是指在市财政预算内基本建设资金中安排用于支持服务业建设的专项资金，目的是调动地方和企业发展服务业的积极性，引导多渠道资金对服务业的投入。
第三条　引导资金主要选择服务业发展中的重点领域、薄弱环节和新兴行业，用于支持产业化起步阶段且市场前景好的服务业项目建设。
第四条　引导资金使用原则。
（一）引导为主。引导社会资金对服务业项目的投资，促进服务业加快发展。引导资金比例控制在项目总投资额的10%以内。
（二）择优扶持。支持经济效益和社会效益较好的服务业项目建设。
第五条　引导资金投资方式为投资补助或贴息。
本办法所称投资补助，是指对服务业建设项目给予的投资资金补助。本办法所称贴息，是指对使用了中长期银行贷款的服务业建设项目给予的贷款利息补贴。
第六条　市服务业发展领导小组根据国家和省委省政府的方针政策，确定引导资金年度使用方向和支持重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好引导资金项目。
第七条　申请使用市服务业发展引导资金，应具备下列条件：
（一）建设项目符合我市服务业发展引导资金使用方向和支持重点。
（二）建设项目已经市级以上发改委核准或备案。
（三）项目单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度。项目法人一般是企业，公益性强的项目还可以由事业单位作为项目法人。
（四）项目法人应按照申请资金额的1:10以上比例投入建设项目。
（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款等已基本落实，项目一般在1～2年内建成。
第八条　申请引导资金的投资项目应按本办法第九条规定的申报程序和投资政策的要求，向市服务业发展领导小组办公室报送资金申请报告。
第九条　申报程序。
（一）申请引导资金的投资项目已经市级以上发改委核准或备案。
（二）项目的资金申请报告须经县（区）服务业发展领导小组办公室审查后报送市服务业发展领导小组办公室；市直单位投资项目的资金申请报告可直接报送市服务业发展领导小组办公室。资金申请报告可以单独报送也可以集中报送。
第十条　资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因及政策依据；
（四）项目建成后的经济和社会效果分析；
（五）其它需要申报的内容。
第十一条　资金申请报告应附以下文件：
（一）市级以上发改委项目核准或备案文件；
（二）资金筹措方案及其有效凭证或证明；
（三）建设用地落实的有效证件；
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（适用于对环境造成较大影响的服务业项目）；
（五）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责声明；
（六）其它应该提交的文件。
第十二条　申报时间。每年下半年申报下一年度引导资金。
第十三条　市服务业发展领导小组办公室对申请引导资金的投资项目进行审核，符合要求的，予以登记受理；申报材料不齐全的，一次性告知申报单位补齐材料；不符合申报要求的，不予受理。
第十四条　对受理的资金申请报告，市服务业发展领导小组办公室将组织调查和论证，对同意安排引导资金的资金申请报告做出批复，并将批复意见下达给申报单位。批复文件可单独办理，也可集中办理。
第十五条　市服务业发展领导小组办公室年中组织对已经批复的投资项目进行考评，考评不合格或没有开工建设的投资项目，不予资金支持。
第十六条　对拟安排引导资金的服务业建设项目，按照市服务业发展领导小组办公室统一规定的方式方法进行公示。
第十七条　市服务业发展领导小组办公室根据资金申请报告的批复文件和项目考评等情况，下达年度服务业发展引导资金投资计划。
第十八条　使用引导资金的投资项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变项目建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助或贴息资金。
第十九条　市财政局按照专户管理、专款专用的原则，负责引导资金的管理和拨付，当年如有结余，转结下年继续使用。
第二十条　项目建设单位按照项目建设程序负责项目的建设和管理，并定期向市服务业发展领导小组办公室报告资金使用情况和项目建设进度，按期完成建设任务。
第二十一条　市服务业发展领导小组办公室负责对所属建设项目的监督管理，及时协调处理项目建设中问题，对项目建设进行评估和组织验收，并将评估和验收报告上报市服务业领导小组。凡发现弄虚作假，收回已拨的资金，并对有关单位和责任人予以通报批评；对情况严重的，将追究有关人员责任。
第二十二条　市服务业发展领导小组办公室工作人员在工作中如有滥用职权、玩忽职守、违规操作等违法违纪行为，将按照有关规定，严肃处理。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。
第二十四条　本办法由市服务业发展领导小组办公室负责解释。

　　附件：宿州市服务业发展引导资金导向及要求



附件

宿州市服务业发展引导资金导向及要求

一、引导资金的导向
市级服务业引导资金，主要用于我市现代服务业发展中重点领域、薄弱环节和新兴行业以及处于发展起步阶段但市场前景好、经济效益和社会效益比较明显的服务业项目的补助、贷款贴息或奖励，以鼓励和引导企业和社会多渠道筹集资金，加大对服务业的投入。我市服务业发展引导资金使用，体现下列导向和要求：
（一）劳务产业。重点支持农民工跨地区就业、培训、转移一体化工程基础设施建设，主要包括农村劳动力转移就业服务基础设施建设、劳动力转移培训中心、劳动力就业市场、劳动力培训技能鉴定中心、劳动力转移信息服务系统。
（二）现代物流业。重点支持第三方物流及其新兴系统建设；利用先进物流技术和服务标准显著提高服务质量或拓宽服务范围项目；物流集聚区项目。
（三）商贸流通业。重点支持功能创新、交易方式先进和专业性强，有一定辐射作用的批发市场建设；电子商务项目；连锁经营特别是农副产品配送供应连锁及社区商业网络经营。
（四）社区服务业。重点支持面向社区居民的规模化、网络化文化体育、教育培训、医疗保健等社区综合服务中心项目；面向社区特殊群体的康复、医疗、文化、培训、再就业和社会福利等综合服务项目；社会化老年服务项目；网络化社区服务项目。
（五）为农服务业。重点支持农业产业服务体系项目；农业产业化龙头组织；农产品营销服务体系；农业技术服务中心。
（六）商务服务业。鼓励创造服务业自主品牌，推进和培育服务业品牌建设；重点支持专业化、特色化或综合性会展项目；中小企业创新服务中心。
（七）科技服务业。重点支持综合技术服务等生产性服务业发展；为产业集群提供技术、检验检测、信息、管理培训等服务的生产力促进体系建设。
（八）文化旅游业。重点支持规模化生态旅游、文化旅游、工业旅游及观光旅游项目；特色旅游商品开发；中高档旅游接待设施建设；集约化、网络化、公益性的文化体育产品和服务；名人文化资源开发；会展中心基础设施。
二、引导资金使用范围
（一）市场建设。市场建设项目必须符合城市和县（区）、乡镇建设规划要求。其中：大中型专业市场项目总投资在500万元以上；乡镇农村市场项目总投资在100万元以上。
（二）物流配送。指具备运输、储存保管、包装、装卸搬运等功能的第三方物流配送项目及物流基础设施建设项目，包括正在建设的物流园区、配送中心、仓储加工基地、物流信息网络平台等。申报物流配送建设项目总投资在500万元以上。
（三）劳动力转移培训项目。劳务输出项目必须有相对稳定的转移就业渠道，或有较大规模的职业介绍能力。其中：劳动力市场及信息服务系统项目总投资在100万元以上；劳动力转移培训中心及技能鉴定中心项目总投资在200万元以上；农村富余劳动力跨地区转移服务体系项目总投资在300万元以上。
（四）农业技术服务中心。指为农民提供农业技术推广（包括发展循环农业和绿色农业技术，节水灌溉技术等），土壤肥料检测，科学用肥用药，动植物检疫防疫等经济技术指导服务项目。申报农业技术服务中心建设项目总投资在100万元以上。
（五）农副产品配送供应连锁。农副产品配送供应连锁指涉及“菜蓝子”工程及“绿色食品”供应，与人民生活、食品安全及农业产业结构调整联系紧密、社会影响较大的农副产品配送供应连锁。申报项目总投资在300万元以上，当年已建成的连锁网点达5个以上。
（六）社区商业网络社会化经营。社区商业网络社会化经营是指鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设，到城市社区设立超市、便利店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。申报项目已建成的连锁网点需达5个以上，当年新增网点2个以上。
（七）老年服务。指社区和社会化养老服务产业，重点扶持城市社区老年公寓，老年活动中心，养老院，敬老院建设等项目。申报项目总投资在200万元以上，老年人入住率在100人以上。
（八）综合技术服务。指为生产服务的生产（技术）中心、技术交易中心、科技创业服务中心、中小企业创业服务中心、科研中试基地及技术推广、技术咨询等科技服务机构。申报综合技术服务项目单位当年技术服务收入在80万元以上，且比上年增长20%以上。
（九）服务品牌建设。当年新认定的服务业国家驰名商标、中国名牌产品、安徽省著名商标、安徽省名牌产品、综合评定的市级以上优秀“诚信企业”。
三、项目申报要求
（一）上报的项目必须已列入市服务业项目发展计划。
（二）上报的项目及项目承担企业必须具备《管理办法》中规定的条件。
（三）各县区、市直有关部门在项目筛选、上报过程中，要严格按照《管理办法》的规定进行。
（四）各县区推荐申报的项目数量原则上不超过3个，同领域项目数量不超过2个。
（五）申报市服务业引导资金的项目单位于当年11月底前，将申报材料一式三份报送市服务业领导小组办公室，逾期申报不予受理。（联系电话：3029049）
浙江省人民政府


浙江省科学技术普及办法

省政府令第222号


《浙江省科学技术普及办法》已经省人民政府第77次常务会议审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

省长

二○○六年九月三十日

浙江省科学技术普及办法

　　第一条为加强科学技术普及工作，提高公众科学文化素质，实施科教兴省和可持续发展战略，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众容易理解、接受和参与的方式，普及自然科学和社会科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，推广科学技术。

　　第三条本省行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人开展科普活动，必须遵守有关法律、法规和本办法。

　　第四条科普是公益事业，必须纳入科学技术发展规划和计划。

　　各级人民政府应当鼓励、支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以采用市场机制运作方式。

　　第五条科普是全社会的共同责任。社会各界、公众都应当参与和支持科普工作。

　　第六条各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济与社会发展计划，保障科普经费，完善科普设施，加强科普队伍建设，推动科普事业的发展。

　　县级以上人民政府应当建立和完善科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作的重大政策和发展规划、计划；督促规划、计划和有关工作的落实；协调科普工作。

　　第七条县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科普工作的统筹协调和督促检查，制定科普工作总体规划和年度计划。

　　县级以上人民政府其他部门，按照各自职责负责相关的科普工作。

　　第八条科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当组织有关学会、协会、研究会开展科普活动，协助制定科普工作总体规划和年度计划，为政府科普工作决策提供建议，支持和指导企事业单位及有关基层科普组织开展科普活动。

　　第九条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大科普宣传力度，提高全社会对科普工作重要性的认识。

工会、共青团、妇联等团体应当发挥各自优势开展科普工作。

　　第十条学校应当把科普作为素质教育的重要内容，加强对学生的科普教育，组织学生开展科学技术发明、竞赛、论文撰写和参观考察等多种形式的科普活动。

　　第十一条农业、科技等有关部门和科学技术协会应当加强农村科技培训，建立农业科技试验、示范基地，促进农业先进实用技术的推广、普及和应用，提高农业科技创新和转化能力，倡导科学文明的生产和生活方式，切实推进新农村建设。

　　农村、城镇基层组织及社区应当根据各自特点和生产、生活、娱乐、健康以及公共安全、防灾减灾、应急救援等需要，充分利用当地资源，广泛开展各类科普活动。

　　第十二条各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展水平的提高同步增加；加大对社会科学知识宣传、普及工作的支持力度；扶持农业农村、欠发达地区、边远贫困地区的科普工作。

　　县级以上人民政府有关部门以及社会团体、企事业单位应当安排一定的经费用于科普工作。

　　各级财政安排的科普经费，其使用和管理的具体办法由省财政行政主管部门会同省科学技术行政主管部门、科学技术协会、社会科学界联合会共同制定。

　　第十三条县级以上人民政府应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；规范完善科普场馆、设施的管理，提高使用效率。

　　县级以上人民政府所在地应当建立科普场馆；乡镇、街道（社区）应当设置科普宣传画廊、橱窗、科普活动室等设施。

　　公共宣传栏和城镇户外广告，应当有科普内容。

　　有条件的科研基地、重点实验室应当向社会开放，举办科普展览、讲座，提供科技咨询和培训；有条件的企事业单位、旅游景点应当面向社会开展科普教育活动。

　　第十四条任何单位、个人不得损坏、侵占科普场馆、设施。

　　政府财政投资建设的科普场馆，因基本建设和城市改造确需改变功能、用途的，应当报上一级人民政府批准，并按照有关法律、法规规定择地重建。

　　科普场馆因特殊情况需要临时改作他用的，应当征得主管部门同意，但一般不得超过十日；期满后，使用者应当恢复原状，不得影响该场馆的功能、用途，不得妨碍开展正常科普活动。

　　第十五条政府投资设立的科普场馆，应当根据其功能、特点向公众开放，每天开放时间不少于八小时，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

　　科普场馆应当充分发挥科普教育功能，对面向青少年的科普活动应当优先安排，并给予减免收费的优惠。政府投资设立的科普场馆在科技活动周、科普节、国家法定节假日应当向公众免费开放。

　　第十六条科普类出版物、经科技行政主管部门认定的科普场馆和高校及科研机构等科普教育基地开展科普类公益活动的门票收入、县级以上党政部门和科学技术协会开展的科普活动的门票收入、从境外购买自用科普影视播映权而进口的拷贝和工作带，依据国家有关规定享受税收优惠。

　　对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法享受税收优惠。

　　第十七条县级以上人民政府有关部门和科学技术协会、社会科学界联合会应当加强科普组织建设，建立健全科普组织网络，提高科普队伍的整体素质，改善科普工作者的工作、生活条件。

　　第十八条科普工作者的科普成果，应当作为相应专业技术资格评审和工作业绩考核的依据。

　　第十九条县级以上人民政府科学技术行政主管部门和科学技术协会、社会科学界联合会，应当加强对科普技术、理论研究的组织和指导，扶持科普作品的创作。科技计划应当安排一定的科普研究项目。

　　承担政府科研项目的专家、学者、科研人员，应当撰写科普文章，宣传科普知识。

　　第二十条各级人民政府及其有关部门、科学技术协会、社会科学界联合会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作中作出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。

　　第二十一条每年五月的第三周为全省科技（科普）活动周。科技(科普)活动周由省人民政府统一组织和部署，动员全社会力量开展系列科技活动。

　　第二十二条违反本办法规定，以科普为名从事伪科学活动的，由科学技术行政主管部门予以制止，并给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　第二十三条违反本办法第十四条第一款规定的，由有关部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失。

　　第二十四条违反本办法第十四条第三款、第十五条规定的，由有关主管部门责令改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十五条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条本办法自2006年12月1日起施行。