中国人民建设银行关于印发《建设银行住房制度改革有关帐务处理的规定》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于印发《建设银行住房制度改革有关帐务处理的规定》的通知
1995年9月4日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行；哈尔滨投资高等专科学校、常州财经学校，兴城疗养院、无锡疗养院：
为了保证我行住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》以及财政部财工字〔1995〕18号《关于印发〈关于企业住房制度改革若干财务问题的规定〉的通知》（以下简称“通知”）精神，现将《建设银行住房制度改革有关帐务处理的规定》（以下简称“规定”）印发你行，并将有关事宜通知如下，请一并认真贯彻执行。
一、各级行应严格按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》以及国家住房制度改革的有关文件规定进行我行的职工住房制度改革。
二、各行在执行“规定”中有什么问题，请及时与总行财会部联系。
附一：建设银行住房制度改革有关帐务处理的规定
根据财政部财工字〔1995〕18号《关于印发〈关于企业住房制度改革若干财务问题的规定〉的通知》精神，现将我行系统房改中有关帐务核算问题明确如下：
一、设立有关备查登记簿
（一）设立住房基金备查登记簿（其格式见附式），以便全面反映企业住房基金的来源、支出和结余情况。
按“通知”要求，企业住房基金具体包括企业住房折旧、住房使用权的摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金和住房周转金。
住房周转金的来源有：自管和委托代管住房的租金收入，企业收取的住房出售净收入，企业收取的住房租赁保证金，上级主管部门下拨的住房资金，住房周转金的利息，其他住房资金。
各行安排用于住房方面的支出不得超过住房基金总额。住房基金主要用于购建、改造住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金和借入的住房资金不得用于费用性支出。住房周转金主要用于发放提租补贴和住房困难补贴、交纳住房公积金、代管房的维修和管理，房改方面的其他费用性支出等。
发生上述收支均应在住房基金备查登记簿中登记。住房基金备查登记簿的期末结余，反映为可用于住房方面的资金。
（二）设立出售住房备查登记簿（格式自设），按购房的人（户）分设，长期保存。
企业出售住房必须按国家规定的审批程序审批后方可组织出售，并坚持先评估后出售的原则。
二、增设会计科目和帐户
增设“739住房周转金”科目，核算按规定用于企业职工住房方面的资金，下设“住房周转金户”。按规定取得和增加住房周转金时记贷方，按规定支用或减少时记借方。
本科目排列在试算平衡表第5页第23行，归属资产负债表“其他负债”项目，归属人民银行资产负债项目“其他长期负债”项内。
在“营业费用”科目增设“职工住房公积金户”，核算经财政监察专员办事处（组）同意，由其核定在业务管理费中列支的住房公积金，同时在财务报表《成本表》中增加“职工住房公积金”项目。该项目排列在《成本表》中“营业费用”的“取暖费”项下。
三、住房周转金会计核算
（一）住房周转金来源的核算。按规定取得和增加住房周转金，应根据有关规定，分别按以下情况处理，并同时在住房基金备查登记簿中登记：
1．取得自管和委托代管住房租金收入、住房租赁保证金、上级拨入住房周转金、住房周转金利息收入、其他住房资金时，会计分录为：
借：现金 经费现金户
或：银行存款 存款户
贷：住房周转金 住房周转金户
2．出售住房净收入。出售住房所有权时，应冲减固定资产原值和折旧，并通过“固定资产清理”科目核算。将发生的净收入转入住房周转金的贷方，同时按规定在出售住房备查登记簿中登记。会计分录为：
（1）待出售时：
借：固定资产 未使用固定资产户
贷：固定资产 在用固定资产户
（2）将待出售住房的帐面净值转入“固定资产清理”科目：
借：固定资产清理 ××户
借：累计折旧 累计折旧户
贷：固定资产 未使用固定资产户
（3）出售住房时：
借：现金 经费现金户
或：银行存款 存款户
贷：固定资产清理 ××户
（4）按规定交纳住房出售收入：
借：固定资产清理 ××户
贷：银行存款 存款户
取得净收益时，会计分录为：
借：固定资产清理 ××户
贷：住房周转金 住房周转金户
上述出售的职工住房，如原属于用公益金购买的，还应按已出售资产中原用
公益金支付的价值部分，调整公积金和公益金帐户。会计分录如下：
借：盈余公积 法定盈余公积金户
贷：盈余公积 法定公益金户
【例】：某行出售原由公益金购买的职工住房楼一栋，帐面原值100万元，已
提折旧40万元，按规定经有关部门评估后，按70万元出售，发生清理费200
元。会计分录：
待出售时：
借：固定资产 未使用固定资产户1，000，000．00元
贷：固定资产 在用固定资产户1，000，000．00元
将职工住房净值转入“固定资产清理”科目：
借：固定资产清理 职工住房户600，000．00元
借：累计折旧 400，000．00元
贷：固定资产 未使用固定资产户1，000，000．00元
发生清理费时：
借：固定资产清理 职工住房户200．00元
贷：现金 经费现金户200．00元
出售时：
借：现金 经费现金户700，000．00元
贷：固定资产清理 职工住房户700，000．00元
同时，调整公积金和公益金帐户：
借：盈余公积 法定盈余公积金户1，000，000．00元
贷：盈余公积 法定公益金户1，000，000．00元
按规定交纳10％的住房出售收入：
借：固定资产清理 职工住房户70，000．00元
贷：银行存款 存款户70，000．00元
将净收益转入住房周转金：
借：固定资产清理 职工住房户29，800．00元
贷：住房周转金 住房周转金户29，800．00元
3．出售住房使用权时，会计分录为：
借：银行存款 存款户
贷：住房周转金 住房周转金户
已出售使用权的住房提折旧时，会计分录为：
借：营业费用 折旧支出户
贷：累计折旧 ××户
各行应将已出售使用权的住房单独作为一类固定资产进行核算。
（二）住房周转金减少的核算。按规定使用或减少住房周转金时，亦应分以下情况处理，并同时在住房基金备查登记簿中登记：
1．按规定向职工提供住房补贴和住房困难补助、按职工工资总额的5％交纳住房公积金、归还住房租赁保证金、支付企业住房的维修和管理费以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出时，会计分录：
借：住房周转金 住房周转金户
贷：应付工资 ××户
或：现金 经费现金户
或：银行存款 存款户
如各行按职工工资总额的5％为职工交纳住房公积金，在住房周转金中不足支付部分，按规定经财政监察专员办事处（组）核定后，在“营业费用——职工住房公积金户”中列支，会计分录：
借：营业费用 职工住房公积金户
贷：银行存款 ××户
或：××科目 ××户
2．购买住房产权时，属于住房周转金负担部分，按“通知”要求应计入资本公积金。会计分录为：
借：固定资产 ××户
贷：银行存款 存款户
其中属住房周转金负担部分：
借：住房周转金 住房周转金户
贷：资本公积金 ××户
属公益金负担部分：
借：盈余公积 法定公益金户
贷：盈余公积 法定盈余公积金户
3．购住房使用权时，按“通知”要求应按实际支付的价款转作无形资产，并按合同规定的住房使用权年限（合同未确定使用年限的按相应的固定资产折旧年限）分期摊销。会计分录如下：
借：无形资产 ××户
贷：银行存款 存款户
其中属住房周转金负担的部分：
借：住房周转金 住房周转金户
贷：资本公积金 ××户
属公益金负担部分：
借：盈余公积 法定公益金户
贷：盈余公积 法定盈余公积金户
4．出售住房净损失。出售住房所有权时的会计处理同上述三．（一）“2．（1）、（2）、（3）、（4）”会计事项处理一致，当发生净损失时，会计分录如下：
借：住房周转金 住房周转金户
贷：固定资产清理 ××户
（三）各行以前年度单独核算的房租收入等住房基金结余，应清理转入住房周转金，会计分录为：
借：××科目 ××户
贷：住房周转金 住房周转金户
附：——行住房基金备查登记簿
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| 日 期 | 摘 要 | 来 源 | 运 用 | 余 额 |
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附二：财政部关于印发《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》的通知
（1995年2月6日 财工字〔1995〕18号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委、直属机构：
为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我们联系。
附件：关于企业住房制度改革若干财务问题规定的通知
为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，现对企业住房制度改革的若干财务问题，规定如下：
一、企业住房基金具体包括企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金和住房周转金。
住房周转金的来源有：自管和委托代管住房的租金收入，企业收取的住房出售净收入，企业收取的住房租赁保证金，上级主管部门下拨的住房资金，企业住房周转金的利息，其他住房资金。住房周转金作为负债进行管理。
企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金，企业应设立备查登记簿，连同住房周转金全面反映企业住房基金的来源和支出。
二、企业安排用于住房方面的支出，不得超过企业住房基金总额。住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金和借入的住房资金不得用于费用性支出。
三、企业应按照职工工资总额的5％为本企业职工（指企业的固定职工、劳动合同制职工，不包括企业的离、退休职工以及临时工等）交纳住房公积金。对于在1994年7月底以前，企业按当地政府规定的标准，住房公积金的缴交率已超过5％的，在报经同级财政部门批准后，可以继续执行。
企业交纳的住房公积金在住房周转金中列支，不足部分，中央企业经财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）核定、地方企业经同级财政部门核定，在管理费用中列支。
应由个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，不得由企业负担。
四、企业要按照当地政府统一部署，进行租金的改革。提租幅度和住房补贴标准按当地政府的规定执行。
住房在规定标准以内的职工家庭，用个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足以支付租金的，企业可适当给予困难补助。
企业按规定向职工提供的住房补贴和住房困难补助，在住房周转金中列支。
五、企业住房的维修、管理以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出，在住房周转金中列支。
六、企业购建、改造住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，在住房基金中统筹支付。
企业购买住房产权或使用权，属于住房周转金负担的部分应计入资本公积金。企业购买住房使用权的，应按实际支付的价款转作无形资产管理，并按合同确定的住房使用权年限分期摊销，合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销。
七、企业出售住房，要严格按照国家统一规定核定其价格，坚持先评估后出售的原则，并按人（户）分设备查簿，进行辅助登记，长期保存。企业出售住房，包括住房使用权和全部及部分产权出售，其净损益（出售住房收入扣减住房帐面净值和清理费后的差额）计入企业住房周转金。
出售国有住房，还应按规定将出售收入的10％上交同级财政部门。
企业职工出售、出租拥有部分产权的住房取得的收入，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的出售、出租收入，计入住房周转金。
八、各级财政部门要按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》精神，加强监督和检查，做好企业房改中的财务管理工作，防止国有资产的流失。
九、以前年度下发的有关企业住房基金财务管理方面的法规与本规定不一致的，以本规定为准。
十、外商投资企业住房制度改革的财务处理规定，由财政部另行制订。
十一、本规定自发布之日起执行。
市人民政府关于印发《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》的通知
十政发[1997]16号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，县级事业单位，各大中型企业：
经市政府研究，同意《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》，现予印发，请认真贯
彻执行。
一九九七年三月十六日
十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法
第一条 为加强对经营服务价格(收费)的管理，规范价格(收费)行为，制止牟取暴利，
保护消费者和经营者合法权益，稳定市场物价，维护市场的正常经济秩序，促进我市第三产
业的健康发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《湖北省经营性服务价格管理办法
》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡在十堰市行政区域内实施的经营服务价格(收费)管理均适用本办法。
第三条 本办法所称经营服务价格(收费)，是指公民、法人和其它组织( 以下简称经营
者)，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、知识、 劳动等为消费者提供服务获得收益的
结算价格或费用标准。
第四条 市、县(市、区)物价部门是政府实施经营服务价格(收费)管理的职能部门，对
经营服务价格(收费)进行管理和监督检查，工商、税务及各行业主管部门在职权范围内配合
物价部门对经营服务价格(收费)进行监督管理。消费者协会及有关行业协会应加强对服务价
格的社会监督。
第五条 对实行政府定价、政府指导价的服务价格(收费)以及实行市场调节的重要服务
价格(收费）由物价部门实行监审。经营者在实施服务价格前， 必须到同级物价部门办理《
服务价格监审证》(以下简称监审证)。
《监审证》由省物价局统一印制，由经营者工商登记机关( 或者非工商登记服务单位主
管部门)所在地的同级物价部门发放。其中，中央及省在市经营单位按省物价局委托发放。
《监审证》应按规定如实填写盖章，经营者不得伪造、涂改、转借。《监审证》每五年
换发一次。
收费主体、项目名称、标准、对象、范围需要变更以及收费终止的收费单位必须到同级
物价部门申请办理变更登记和注销手续。
经营者必须按《监审证》确定的收费项目、标准范围、对象亮证收费。
第六条对实行监审的经营服务价格(收费)，实行年度审验制度。审验工作由物价部门组
织实施。审验费及使用、管理办法，参照行政事业性收费年度审验费的办法制定，并按预算
外资金管理。
第七条 经营服务价格(收费)的管理，按照“统一领导、分级管理”的原则，分别实行
“政府定价、政府指导价和市场调节价”三种份格管理形式。
第八条 实行“政府定价、政府指导价和市场调节价”的分类管理目录。由县以上( 含
县级，下同)物价部门负责制定和公布，其它任何单位和个人都不得超越权限制定和调整。
第九条 公民、法人和其它组织有权对管理目录及收费标准提出意见，对人民群众反映
的不合理的项目、标准，物价部门将按分管权限做出说明或予以纠正。
第十条 对实行政府定价和政府指导价的收费标准的制定和调整，须按管理权限审批后
执行，任何单位和个人，都不得越权制定和调整。
第十一条 对实行市场调节价的收费项目。在物价及行业主管部门或行业协会的指导下
，由经营者在国家政策规定范围内自主定价，报同级物价部门备案。 各行业主管部门或行
业协会也可根据本行业特点，在物价部门指导下，协商议定该行业的收费标准，并对价格实
行协调管理，但不得实行行业垄断价格，损害其它经营者和消费者的利益。
在实行市场调节价的服务价格出现暴涨暴落以致严重影响市场价格平稳时，经县级以上
人民政府批准，物价部门可在一定时期内对部分与居民生活密切相关和消费者反映强烈的服
务价格进行专项测定，并规定最高限价(差价率)、最低保护价(差价率)，或实行提价申报、
限期报送备案制度。
第十二条 经营服务价格(收费)实行立项审批制度，服务价格或服务收费项目的确立依
据上级有关文件，注重本市实际，凡是有利于调整我市经济结构，促进我市社会经济发展，
适应人民群众物质和文化生活需要，符合我市经济发展水平和消费承受能力的，均可立项。
第十三条 设立服务价格(收费)项目和制定、调整服务价格(收费)标准，按下列程序办
理审批手续。
(一)实行政府定价的项目，由各级业务部门提出，经同级物价部门审核后，报市物价局
审批。
(二)实行政府指导价的项目，由各级业务主管部门提出意见，报县以上物价部门审批后
执行，但规定应报市物价局审批的例外。
(三)实行市场调节价的项目，由各业务主管部门审批立项，由经营者在国家政策规定范
围内自主定价，报同级物价部门备案。
第十四条经营服务价格(收费)标准的核定，国家有规定的从其规定，没有规定的则根据
提供服务的正常成本或费用、合理利润和法定的税金，结合服务质量、等级等因素确定。合
理利润根据国家产业政策，结合不同行业性质和特点确定，反对暴利。
第十五条 各经营单位和个人应建立健全费用收支管理制度，配备专(兼)职价格管理或
收费人员，设立专帐，随时接受监督检查，规范经营行为和价格行为。
第十六条 各经营服务单位应贯彻执行国家明码标价制度，公开价格和收费项目及标准
，接受物价部门和消费者的监督。对不公布价格而在服务终结后漫天要价者，服务对象有权
拒绝付款，物价部门有权依法查处。
第十七条 实行经营服务价格(收费)投诉制度。公民、法人和其它组织对不符合规定的
价格(收费)行为，有权拒付并向物价部门投诉，对服务双方发生的价格(收费)争议可申请物
价部门调处。
第十八条 对有下列价格违法行方的经营者，物价部门按照法律、法规、规章的规定查
处。
(一)违反价格管理权限规定，擅自设立服务价格项目，制定收费标准、扩大取价范围、
提高价格标准的；
(二)不按规定申领或者伪造、涂改、转借《监审证》以及不按规定办理服务价格年度
审验手续的；
(三)采取不正当价格竞争手段，以各种名目进行价格欺诈和牟取暴利的；
(四)不按规定明码标价，价目表内容不实，或者低开价，高收费的；
(五)强迫消费者接受不愿意接受的服务或不合理价格的；
(六)不据实提供定调价及监督检查资料的；
(七)其它价格违法行为。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 对拒绝、阻碍物价部门、业务主管部门及其工作人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 物价部门和有关业务部门的收费管理人员和收费检查人员，应严格依法办
事，对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由主管部门或行政监察机关给予行政处分，构成
犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条本实施办法由十堰市物价局负责解释，由市、县(市、区)物价部门分别组织
实施。
第二十三条 本实施办法自公布之日起执行。
