济南市盐业管理规定
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济南市盐业管理规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第64号）
《济南市盐业管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九三年十月十七日
济南市盐业管理规定
第一条 为加强盐业管理，维护盐业经营秩序，保障工农业生产和人民群众的生活需要，根据国务院《盐业管理条例》及《山东省实施＜盐业管理条例＞办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事盐业运销经营活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 济南市供销合作社联杜是本市盐业行政主管部门，下设市盐政管理办公室，具体负责全市的盐政执法工作。
各县、章丘市、历城区供销合作社负责本行政区域内的盐业行政管理工作，业务上接受市盐业行政主管部门的指导。
第四条 全市盐的供应实行计划管理。食盐、非定点工业用盐计划由济南盐业总公司负责编报；定点工业用盐计划由用盐单位编报。市盐政管理办公室对用盐计划进行审核和平衡后，报省盐务局按国家计划统一分配调拨。
以盐为原料综合利用资源加工盐产品，符合国家规定标准需要销售的，须报请盐政管理办公室批准，纳入产销计划，按计划供应。
第五条 运输盐的单位必须严格执行供应计划，并到市盐政管理办公室办理准运手续。运输部门应将盐列为重要物资，及时安排运输。
第六条 全市食盐、非定点工业用盐的批发销售业务，按照省批准的体制，章丘市、平阴县分别负责本行政区域内的经营，本市市区及其他各县均由济南盐业总公司负责经营。章丘市、平阴县盐的购销计划纳入济南盐业总公司的统一计划管理。
各盐业批发单位必须按照划定的销区范围和计划组织供货，不准超范围经销。
第七条 食盐的零售业务，由盐业行政管理部门指定的企业经营，或者委托个体工商户代销。零售单位和个人凭盐业行政管理部门发给的《经营食用盐许可证》，到指定的批发部门进货。
非定点工业用盐、各类生产加工及其他用盐由盐业行政管理部门发给《生产用盐许可证》，按计划定点供应，不得转卖和挪作他用。
第八条 经营盐的单位应建立盐的储备制度，保持充足库存。
供应市场的食盐，应当符合下列要求：
（一）符合食盐卫生标准；
（二）碘缺乏病地区，供应的食盐必须按标准加碘；
（三）在食盐中添加营养剂、强化剂和药物须经市以上卫生行政主管部门和同级盐业行政管理部门审查同意，报省以上有关部门批准；
（四）零售食盐应当使用有明显标志和便于储藏保管的小袋包装；
第九条 有下列行为之一的，由盐业行政管理部门、工商、食品卫生行政管理部门，按各自职责予以制止，责令其停止经营活动，收回《经营食用盐许可证》或《生产用盐许可证》，没收其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款。
（一）销售不符合质量和卫生标准的盐产品的；
（二）销售土盐、硝盐、工业废渣盐和工业废液盐，或者用液体卤水充作盐制品销售的。
（三）不符合本规定第八条规定销售食盐的；
（四）假冒盐业批发部门名称、私自印刷使用小袋盐包装的；
（五）擅自超范围购进和销售盐产品的；
（六）未经盐业行政管理部门批准，擅自从事盐的运输、零售业务和以盐为原料的生产加工的。
（七）不执行国家计划和违反本规定，私自购进、运输、销售盐产品的其他行为。
第十条 按本规定实施处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律上缴财政。
第十一条 盐政执法应执行国家发布的《盐业行政执法办法》。
在查处盐业违法案件中，盐业执法人员有权对盐业违法行为的当事人和涉及盐业违法行为的其他单位或个人进行检查。被检查单位和个人拒绝检查或者转移隐匿非法物品时，盐政执法部门有权封存、扣押违法物品。盐政执法人员履行盐政执法职责时，应佩带执法标志，并持合法的行政执法证。
第十二条 对妨碍盐业行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 盐业行政执法人员要文明执法，严守法纪，秉公办事。对玩忽职守，徇私枉法者由主管部门视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对盐业行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。申请人对复议不服的可以往接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 本规定具体实施中的问题由市供销合作社联社负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于印发《税务稽查业务公开制度（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税务稽查业务公开制度（试行）》的通知
国税发[2000]163号
2000-09-22国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步贯彻落实文明办税“八公开”的规定，现将《税务稽查业务公开制度（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。执行时要注意以下事项：
一、实行税务稽查业务公开（以下简称稽务公开），将执法办案活动直接置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，进一步增强稽查工作透明度，是税务机关正确履行征管职责，依法稽查，公正执法，文明办案的重要保障。各级税务机关务必予以足够重视，以对稽查工作高度负责的态
度，充分认识实行稽务公开的重要意义，把稽务公开作为推进与深化税收征管改革的重要内容，结合稽查工作实际，研究制定具体实施办法。
二、在稽查执法办案中，涉及当事人的权利、义务和税务机关的操作规程、工作规则、纪律规范以及监督措施，除了法律、行政法规和行政规章规定不能公开的事项外，都要予以公开。既要公开执法办案的实体规定，又要公开执法办案的程序规定。已经公布的各种制度要不折不扣地执
行，绝不允许搞形式主义。要在稽务公开中落实群众监督，虚心听取各方面意见和建议，不断改进工作作风和工作方法。对当事人提出的问题，要耐心解释，不得采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等态度。对群众反映税务机关和稽查人员违法违纪问题，要认真查处，坚决纠正。
三、以稽务公开促进队伍建设和廉政建设，促进稽查人员的法制观念和责任意识。要将执行稽务公开纳入对稽查人员政治素质和业务素质的考评、考核内容，定期进行检查评比，对落实得力、成绩显著的给予表彰奖励。要强化各项管理措施，完善内外监督制约机制，不断提高执法效率
和办案能力。
四、稽务公开既是办税公开的深化，又是执法机制的改革，各地要大胆探索，积极实践，及时总结与推广好做法、好经验，研究解决实际问题，加快稽查工作规范化步伐，促进稽查各项工作的健康发展。
税务稽查业务公开制度（试行）
第一条 为了自觉接受社会监督，保证税务稽查执法严明公正，保障纳税人及其他当事人的合法权利，制定本制度。
第二条 在税务稽查执法办案中，除法律、行政法规、行政规章规定不能公开或者需要保密的事项外，都要予以公开。公开的主要内容：
（一）税务稽查执法的范围、职权、依据、程序；
（二）受理举报、控告、申诉和行政复议、国家赔偿等制度规范；
（三）被查对象的法定权利和义务；
（四）税务机关及其稽查人员的执法规范和纪律规范，对税务机关及其稽查人员违法违纪行为进行举报、控告的途径和方法；
（五）其他应予公开的事项。
第三条 税务稽查业务公开应根据实际条件选择以下或者其他适当形式和方法：
（一）在税务机关对外办公场所设置公示栏或者制作挂图、印发小册子等形式，有条件的可以在对外办公场所设置电脑触摸屏。
（二）通过报刊、电台、电视等新闻媒体宣传报道。
（三）利用税法宣传活动宣传。
（四）借助现代化信息传播手段，如建立电话查询服务、信息台、咨询台和网址，供群众查阅、咨询。
（五）设置举报电话及自动受理系统并告知有关事项。
（六）通过接待群众来访，向来访者讲明与来访事项有关的规定；在接受举报者当面举报的时候，工作人员应当将举报须知有关内容告知举报者。
（七）稽查人员执行公务时告知当事人有关权利和义务。
（八）税务处理（包括处罚）结果均可公开；案件税务处理结果应当按照规定公告。
（九）对具有较大社会影响、公众关注的大案要案，在调查终结或者处理完毕后，适时予以报道。
第四条 稽查人员在公务活动中要依照法律、行政法规和本制度履行告知义务。除有规定必须书面告知外，可以口头告知。告知事项主要有：
（一）实施检查时，除了按照规定向被查对象出示《税务稽查任务通知书》和《税务检查证》外，还要有侧重地向被查对象告知《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十二条至第三十六条及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收
征管法实施细则》）第五十七条至第六十条的相关内容。
（二）实施税收保全措施时，要有侧重地向当事人告知《税收征管法》第二十五条、第二十六条和《税收征管法实施细则》第四十二条至第四十八条的相关内容。
（三）作出税务行政处罚决定之前，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条规定告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。
（四）作出税务处理决定，必须告知《税收征管法》第五十六条、《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条的相关内容。
第五条 对稽查人员严重违反规定、不履行告知义务而影响当事人行使其法定权利的，当事人可向税务机关纪检、监察机构举报或者控告，纪检、监察机构应当认真查处，依法追究有关人员的违法违纪责任，并尽快回复查处情况，不得置之不理或者敷衍塞责。对举报者和控告者，稽查
人员不得刁难、报复。
第六条 各级税务机关要将稽查人员在公务活动中是否正确履行告知义务，纳入对稽查人员政治素质和业务素质的考评、考核内容，定期检查、评比税务稽查业务公开的执行情况，对成绩显著的要予以表彰奖励。
第七条 本制度自2001年1月1日起执行。
2000年9月22日
中国人民银行关于利率调整有关具体问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于利率调整有关具体问题的通知
中国人民银行
中国人民银行《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》（银发〔1997〕434号）下发以后，各地相继就一些具体操作问题进行请示。为进一步明确这些具体问题通知如下：
一、同业往来存款按照单位活期存款利率和计息结息规则，从1997年10月23日开始执行，原有的同业往来存款计息以此日为界实行分段。
二、按照《中华人民共和国保险法》和《保险管理暂行规定》的要求，保险公司按照其注册资本20％提取的保证金，在全国范围内开办业务的保险公司，向中国人民银行总行缴存保证金存款，在特定区域内开办业务的保险公司向注册地的中国人民银行省、自治区、直辖市等一级分行
缴存保证金存款，保证金存款利率统一按照金融机构在中国人民银行的法定准备金存款利率执行。
保险公司依据保险法和有关规定提取的其他各项存款只能存在规模大、资信较好的商业银行。从1997年10月23日开始，商业银行对其存款按照存款期限长短选择同期同档次的单位存款利率计息，其计息结息规则与单位存款一致。商业银行应对以上存款单设科目反映，按一般性
存款考核，按存款准备金制度的有关规定缴存存款准备金。对此次利率调整日以前存入的此项存款，按原利率计息至今年10月22日，从10月23日开始转入相应科目，按上述规定执行。
三、从此次利率调整日开始，金融机构所有新发放的抵押贷款，都根据贷款期限选择同期同档次的贷款利率（含浮动）水平执行。在此之前已经发放的抵押贷款，其利率执行至贷款合同期满为止。
四、从此次利率调整日开始，金融机构新发放的集体、个体企业短期贷款和农村信用社的短期贷款，统一按照贷款的期限长短选择同期同档次的贷款利率水平（含浮动）执行。在此之前已经发放的此类贷款利率执行至贷款合同期满为止。
五、商业银行按照国家有关法规收取的用于抵押、担保以及在结算过程中授信的各种保证金存款，从1997年10月23日开始，一律不计利息。在此之前存入的保证金存款，仍按原利率计息至到期。
六、商业银行的大额可转让存单位务仍按银发〔1996〕405号文件执行，未经中国人民银行总行批准不得重新开办。开办此项业务应待中国人民银行总行批准后，再按相应档次的大额可转让存单利率办理。
1997年12月11日
