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安徽省人民政府


安徽省保护和发展邮电通信的规定
1990年7月17日安徽省人民政府令第17号发布


第一章 总 则
第一条 为了保障邮电通信的正常进行，促进我省邮电通信事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国邮政法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 省邮电管理局主管全省邮电通信工作，地、市、县邮电局主管本地区的邮电通信工作。
第三条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，各有关部门应与邮电部门相互配合，共同做好邮电通信的规划、建设、保护和管理工作。
第四条 邮电通信设施是国家财产，受法律保护。任何单位和个人有权制止和检举破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全、妨碍邮电通信工作秩序的行为。

第二章 邮电通信的规划和建设
第五条 各级邮电部门应根据当地经济和社会发展对邮电通信的需求，制定本地区邮电通信发展规划，纳入所在地城乡发展总体规划和年度建设计划，按规定程序申报、批准后施行。有关部门应在选址、施工以及物资供应、劳力安排等方面予以支持。
第六条 城市电话管线的布设，按国家规定的电信技术标准纳入城市建设计划。新建或改建桥梁、隧道，新辟或拓宽城市道路，需要敷设电信管线的，应与上述工程同步建设。邮电部门应向建设部门提供设计资料，并承担所需资金。
第七条 负有转运邮件任务的车站、机场、港口、码头，应当统一安排邮件装卸和转运作业的场地及出入通道。新建、改建、扩建时，上述设施应纳入规划。
第八条 新建办公楼与民用建筑，在设计时应安排楼外电话线路和楼内电话布线；需要收投邮件的，应设置总收发室或统一标准的信报箱；新建住宅小区和楼群应建设信报箱群。上述设施，由省邮电管理局和建设主管部门制定统一设计标准，列入竣工验收项目。所需经费列入基建投资
。现有建筑无上述设施的，应根据具体情况由产权单位逐步补设。
第九条 鼓励企事业单位、机关、团体和邮电部门联合投资、联合建设，合作发展邮电通信事业。邮电部门在大力发展公用通信网的同时，要积极主动为专用通信提供咨询和服务，搞好规划和协调。要支持和帮助地区性专用通信通过必要的技术改造与公用网联通。
第十条 因建设需要必须拆迁邮电局（所）、通信线路或其他通信设备的，建设单位应事先征得邮电部门同意，在不低于原设施功能的前提下，安排合适场所迁建，所需费用由建设单位负担。
第十一条 邮电部门建设邮电通信设施，应当节约用地，爱护国家和集体财产。因施工造成其他单位或个人损失的，按规定予以赔偿。
邮电部门在建筑物上附挂通信线路，应事先征得建筑物管理单位同意，建筑物管理单位应予配合。

第三章 邮电运输的保障
第十二条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应当保证邮件优先发运，防止邮件积压。邮电部门要按时向有关方面提供邮运计划。
邮件在运输单位保管或运输过程中，发生损毁丢失的，运输单位必须按国家有关规定和邮运合同予以赔偿。
第十三条 执行邮件运输和邮件、电报投递任务的车船，以及抢修通信设备的车辆，进出港口、通过检查站（点）和桥梁、渡口、隧道时，有关单位应优先放行。需要通过禁行路线或在禁停地段停靠的，可凭有关主管部门核发的通行证及邮电专用标志通行或停靠。
第十四条 邮电通信用电，供电部门要优先安排。邮电运输和自备电源所需油料，有关部门应列入计划，保证供应。

第四章 邮电通信设施的保护
第十五条 所有单位或个人，必须严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，严禁破坏邮电通信设施、盗窃通信器材的违法行为，不得妨碍邮电部门的正常工作。
第十六条 各种架空线路及其附属设备、增音站、中继站、微波站、卫星地面站等，均不得擅自移动、攀登、拴系牲口、搭挂线路和物件，不准向上述设备射击、抛物，不准在危及线路安全的范围内进行爆破、挖洞、取土、建房、搭棚、排放腐蚀性气体以及进行其他危害线路安全的活
动。
第十七条 在埋有地下电缆、光缆标志的上方和两侧规定距离内，不准进行钻探、开挖、打井、建房等施工作业，不准堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不准倾倒腐蚀性液体。
第十八条 在设有水底电缆、光缆标志的水域规定范围内，严禁抛锚、拖锚、挖砂、钻探、爆破及进行其他危及电缆、光缆安全的作业。
第十九条 在国家一级、二级微波通道的规定净空控制范围内，不得修建影响通信的建筑物或其他构筑物。
第二十条 在通信线路沿线附近建房、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树林、架设线路、敷设管道、运输超高大物件和进行水下作业，凡有可能危及通信安全的，均应事先征得邮电部门同意。施工时，邮电部门应派员监督。
第二十一条 在长途通信机房、市话通信机房及重要地缆管道周围规定距离内兴建宾馆及其他建筑物，应符合国家有关保密的规定。
第二十二条 道路两旁树木与电信线路之间，应保持规定的距离。因树木生长影响线路安全时，管护单位应及时修剪。发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，邮电部门可修剪危及电信线路安全的树木，并及时告知城建主管部门或树木所有者。
第二十三条 因自然灾害或人为原因，国家重要通信线路及其他通信设施受到损坏时，当地政府应组织有关部门协助邮电部门进行抢修。

第五章 邮电通信的服务与管理
第二十四条 邮电部门应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第二十五条 邮电部门所属企业应在明显位置公告营业时间和经办业务种类，邮政信箱（筒）应标明开箱（筒）时间。因特殊原因需要暂停营业或限制受理部分邮电业务、改变邮运频次和时间的，必须经县以上邮电部门批准，并公告用户。
邮电部门应当按照规定妥善投递邮件、报刊和电报。
第二十六条 邮电部门应根据需要，在方便群众的地方设置公用电话，并在有条件的公用电话点办理传呼业务。
用户申请安装电话，邮电部门应按照规定及时安装，并定期进行维修。
第二十七条 其他单位自备的内部电信设备，需要进入电信公用网的，应按规定报批和取得进网许可证，邮电部门应予支持。
第二十八条 除国务院另有规定外，任何非邮电单位和个人不得利用邮电部门提供的通信设施和线路从事经营活动。主要通信业务必须由国家统一经营，专用通信网只限内部使用，原则上不得开放公众业务。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经当地邮电部门审查同意，专用通信网可
临时经营部分公众业务，但必须到工商行政管理部门办理登记注册手续并依法纳税。
邮电部门有权按照国家法律、法规规定，对省内接入电信公用网的电信用户的终端设施，实行必要的检查和处理。

第六章 法律责任
第二十九条 违反本规定第十五条，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定，责任单位或个人应及时消除影响或进行修复。逾期不消除影响或修复的，由邮电部门消除影响或修复，所需费用由责任者承担，并可对其处以所需费用百分之二十以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，
交由司法机关依法处理。
第三十一条 违反本规定第二十八条规定的，由邮电部门或工商行政管理部门责令停止营业，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第三十二条 由于邮电部门的责任，造成邮件丢失、损毁及误兑汇款的，邮电部门应依照《中华人民共和国邮政法》第三十三条规定承担赔偿责任。
第三十三条 邮电工作人员利用或协助他人利用邮电通信设施进行违法活动，情节较轻的，由邮电部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十四条 伪造邮资凭证、日戳、汇票、储蓄存单（折）及邮电专用标志，利用邮运车船、邮电专用品、邮电专用标志进行非法活动，或利用技术手段危害通信安全的，按照《治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十六条 本规定由省邮电管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



1990年10月25日
河南省郑州市人民政府


郑州市人事代理管理办法


市政府令第89号
　　《郑州市人事代理管理办法》业经2000年7月21日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2000年8月1日起施行。

　　市长陈义初
　　二000年七月二十一日

郑州市人事代理管理办法
　　

　 第一条　为深化人事制度改革，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人事代理是指人事代理机构接受单位或个人委托，为代理对象代办人事管理方面的有关事宜。
　　第三条　市、县(市)、上街区人事行政部门是人事代理工作的主管部门，负责本行政区域内的人事代理管理工作。其所属的人才交流服务机构是本行政区域内的人事代理机构，具体负责人事代理工作。
　　市、县(市)、上街区人事代理机构根据工作需要可在具备条件的单位或区域设立人事代理分支机构。
　　各有关部门应当在各自职责范围内配合人事行政部门做好人事代理管理工作。
　　第四条　人事代理机构与代理对象之间没有行政隶属关系，双方按照合同约定享有权利，承担义务。
　　人事代理应当充分尊重代理对象的意愿，坚持平等、公正、高效、诚实信用的原则。
　　第五条　凡在本市行政区域内从事人事代理和委托人事代理的单位或个人均应遵守本办法。
　　第六条　单位和个人可以就下列事项委托人事代理机构代办：
　　(一)保管人事档案；
　　(二)办理专业技术资格考评申报、档案工资的调整、出国(出境)政审手续呈报等事宜；
　　(三)办理无入户地址的人员挂靠人事代理机构集体户粮关系手续；
　　(四)代办大中专毕业生接收报到手续和转正定级手续；
　　(五)其他与人事管理有关的事项。
　　第七条　下列单位和个人可以委托人事代理机构办理人事代理事宜：
　　(一)企业、事业单位和外地驻郑单位；
　　(二)企事业单位的专业技术人员和管理人员；
　　(三)在本市从业但户口不在本市的专业技术人员和管理人员；
　　(四)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；
　　(五)待业的大中专毕业生；
　　(六)自费出国留学人员；
　　(七)辞职或被辞退的机关和事业单位的工作人员；
　　(八)外国常驻代表机构聘用的中方雇员；
　　(九)其他需要进行人事代理的人员。
　　第八条　单位和个人委托人事代理应当与人事代理机构签订人事代理合同。合同应明确约定人事代理的具体内容、双方的权利、义务以及违约责任等。
　　人事代理机构应当严格按照合同约定，做好委托单位和个人委托的人事代理事宜。
　　第九条　按规定不具有人事档案管理权的非国有企事业单位中的专业技术人员和管理人员的人事档案，由人事代理机构统一保管。
　　第十条　人事代理机构对代为管理的人事档案，应当按照有关规定和规范妥善保管，防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料。
　　第十一条　人事代理机构应加强与委托单位和个人的联系，及时收集充实人事档案内容。
　　人事代理机构对收集的人事档案材料，必须认真鉴别。需经单位盖章或本人签字的，盖章签字后方可入档。
　　第十二条　人事代理机构根据代管的人事档案材料，可出具代理对象所需的与人事关系有关的证明材料、手续等，其他部门或者单位应当认可。
　　人事代理机构出具的证明材料、手续，应当严格按照有关规定据实开具，不得弄虚作假。
　　第十三条　人事档案由人事代理机构代管的人员，在代理期间可按国家规定计算工龄，享受职称考评等待遇。
　　第十四条　委托人事代理的单位，增加或减少专业技术人员和管理人员的，应及时到人事代理机构办理相应的手续。
　　第十五条　人事档案由人事代理机构代管的人员变动工作单位时，应及时到人事代理机构办理人事档案变动手续。被机关、人民团体、国有企事业单位录用、聘用时，必须凭人事代理机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，其人事档案由人事代理机构转入录用、聘用单位。
　　第十六条　人事代理机构接受委托提供人事代理服务，可按国家有关规定收取费用。
　　委托单位和个人应按照有关规定及时交纳有关费用。
　　第十七条　非国有企事业单位违反本办法第九条规定的，由市、县(市)、上街区人事行政部门责令其限期改正；非国有企事业单位应在人事行政部门限定的期限内到人事代理机构办理人事代理手续。
　　第十八条　人事行政部门和人事代理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者其他有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2000年8月1日起施行。