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辽宁省国土资源厅


关于印发《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》的通知

辽国土资发[2008]153号


　　各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：

　　《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》业经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。

　　二○○八年七月十六日






辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点
实施办法（暂行）


第一条 为搞好城乡建设用地增减挂钩试点工作，探索我省城乡统筹发展中资源保护和节约集约用地保障新机制，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发〔2008〕138号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施进行项目区的实施，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
第三条 挂钩试点以科学发展观为指导，通过创新耕地保护和节约集约用地新机制，优化城乡建设用地结构和布局，加快城市化、工业化和社会主义新农村建设，改善农村生产和生活条件，促进城乡统筹发展，推进辽宁老工业基地全面振兴。具体遵循以下原则：
（一）以规划统筹试点工作，以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核挂钩试点成效；
（二）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；
（三）自愿申报，优先选择“先垦后用”方式开展挂钩试点；
（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；
（五）政府主导，尊重群众意愿，维护土地权益人的合法权益，实现以城带乡、以工促农；
（六）规范操作，强化监管，注重社会公众参与。
第四条 省国土资源厅成立挂钩试点工作领导小组，负责对全省试点工作的总体部署和组织管理。
试点市国土资源部门要成立挂钩试点工作指导小组，负责组织、领导、协调本行政区挂钩试点工作。
试点县人民政府为挂钩试点工作的责任机构。试点县政府要成立政府主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员的项目区实施领导小组，负责试点申报、项目区拆旧和建新安置方案的落实等工作。
县级国土资源部门负责挂钩试点工作的具体实施。
第五条 挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块复垦新增耕地面积的最低控制指标。挂钩周转指标不得作为年度新增建设用地计划指标使用。
挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块复垦新增耕地面积归还，归还的面积不得少于下达的挂钩周转指标。
第六条 挂钩试点地区选择应具备以下条件：
（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地复垦潜力较大；
（二）当地政府重视，群众积极性较高；
（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧地块复垦所需资金；
（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。
第七条 项目区要在试点县行政辖区内设置。试点县辖区内可分若干个项目区，单个项目区规模应适度，以确保挂钩周转指标到期归还；项目区要优先考虑城乡结合部地区，项目区内建新和拆旧地块要尽可能接近，便于实施和管理，建新地块应避让基本农田。
项目区内建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，鼓励通过对建新地块表土进行剥离，用于拆旧地块复垦，拆旧地块复垦新增耕地的数量、质量，应比建新占用的耕地数量有增加、质量有提高。
项目区内拆旧地块复垦新增的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。
第八条 为科学合理确定项目区范围，试点市、县应组织调查辖区内拆旧地块土地利用现状、权属、等级，分析建设用地整理复垦的潜力和城乡建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿，农村建设用地复垦潜力分析不能简单地套用人均用地指标法。
拆旧地块调查范围主要是合法取得的并已纳入土地利用变更调查统计范围的建设用地，包括：（一）废弃的公路、铁路等基础设施用地；（二）废弃的砖瓦窑用地；（三）不符合区域产业布局的国有或集体工矿用地；（四）居住条件差、房屋空置率高的农村居民点用地；（五）其它可用于复垦的建设用地。
第九条 试点县政府应当依据土地利用总体规划等相关规划，在分析建设用地复垦条件、潜力和预测城乡建设用地需求的基础上，组织编制挂钩试点专项规划，统筹确定辖区内建新拆旧总的规模、范围和布局，做好与城乡规划等相关规划的衔接，避免二次拆迁。在此基础上，组织编制项目区实施规划，确定项目区建新拆旧规模、范围和布局，合理安排建新地块中建新安置地块和建新留用地块的面积比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。
项目区实施规划包括以下内容：
（一） 规划背景
1、项目区实施规划目的、指导思想、原则、任务、依据和规划期限；
2、项目区基本情况，包括项目区内自然社会经济概况、土地利用现状及土地权属状况、城乡建设用地空间布局情况等；
3、项目区建设用地复垦的条件、潜力和可行性分析；
4、项目区建新地块土地利用现状及规划用途情况，与城乡规划等相关规划衔接情况。
（二）项目区拆旧建新及挂钩周转指标使用和归还方案：
1、拆旧方案。落实拆旧地块，确定拆旧地块复垦的规模、范围、时序，复垦耕地标准及工程规划设计。
2、建新方案。建新地块选址、规模确定的理由，落实建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块，建新安置地块的建设要符合社会主义新农村理念；建新留用地块要明确主要用途、规模；建新地块要纳入土地利用总体规划和城乡规划。
3、提出项目区挂钩周转指标总规模及分年度使用和归还计划。
（三）规划实施方案及保障措施
1、拆旧地块搬迁安置方案；
2、拆旧地块和建新安置地块资金预算平衡方案；
3、拆旧地块和建新安置地块工程实施方案。
4、实施规划的保障措施。
（四）附件
1、附图。1：1万或更大比例尺土地利用现状图（标注项目区范围情况）、1：1万或更大比例尺项目区实施规划（标注土地利用总体规划图上）及项目区总体布局图。
2、相关材料。项目区建新地块选点布局听证、论证材料；试点县政府与市国土资源部门签订的土地复垦协议；项目区拆旧地块遥感影像资料等。
3、其他有关材料。
第十条 挂钩试点须经国土资源部批准。由省国土资源厅编制试点工作总体方案报国土资源部，经国土资源部审查批准后，省国土资源厅依据试点工作总体方案，组织市、县开展试点申报工作，试点县政府要对所报材料的真实性、合法性负责。申报挂钩试点需提交以下材料：
（一） 县政府的申请。
（二） 挂钩试点项目区呈报表。
（三）试点工作方案。试点工作方案由县政府负责制定，主要包括：试点工作目的和原则、组织领导、工作步骤、时间安排和保障措施等。
（四）挂钩试点专项规划和项目区实施规划及市国土资源部门的审核意见。
（五）省国土资源厅要求提交的其他材料。
省国土资源厅组织有关专家对试点申报材料进行审查，审查同意的，纳入项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出挂钩周转指标申请。
第十一条 省国土资源厅根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。
项目区实施规划一经批准，不得擅自修改。因特殊原因确需调整的，须报省国土资源厅批准并报国土资源部备案。
试点项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。
第十二条 项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地进行面积测量和等别评定，并登记入册。
第十三条 挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。
第十四条 开展挂钩试点的市、县国土资源部门应以行政区和项目区为考核单位，对挂钩周转指标使用情况实行单列统计与管理。按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，建立挂钩周转指标管理台账，全程监管挂钩周转指标的下达、使用和归还。
挂钩试点市、县国土资源部门要按照项目区挂钩周转指标归还计划予以落实，并按年度将挂钩周转指标归还情况向省国土资源厅报告，省国土资源厅根据指标归还计划对试点市、县项目区的实施情况进行检查验收，验收合格的，核定归还指标。
挂钩周转指标从整体审批实施至归还的期限一般不超过三年。
第十五条 项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求依法供地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。
挂钩试点市、县在开展土地评估、界定土地权属等工作基础上，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作
建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区建新安置地块基础设施建设和拆旧地块土地复垦，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。
第十六条 项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收土地权益人、社会公众及有关专家的意见，严禁违背土地权益人意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，须得到集体经济组织、村民及有关权益人确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民给予妥善补偿和安置，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
第十七条 挂钩试点市、县国土资源部门对挂钩工作实行动态监管，按季度将试点进展情况逐级向省国土资源厅报告；省国土资源厅定期对全省试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。对考核中发现的问题，及时提出整改意见，整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。
第十八条 项目区实施完成后要组织验收，验收采取自下而上方式进行，由挂钩试点县国土资源部门组织自验，自验合格后，向市级国土资源部门申请初验；初验合格的，申请省国土资源厅组织正式验收。省国土资源厅验收合格的，下达验收意见书，并报国土资源部备案；验收不合格的，下达整改意见书，责令限期整改；整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。
（一）验收依据
1、挂钩专项规划、项目区实施规划及批准文件；
2、项目区土地权属调整方案；
3、现行国家、省行业标准及相关规定。
项目区实施规划有修改的，还需依据项目区实施规划变更批准文件。
（二）项目区验收应提交的材料
项目区验收应提交验收请示、项目区验收报告及市国土资源部门的初验意见等。
1、项目区验收报告。
主要内容：试点工作概况；项目区实施规划执行情况；项目区挂钩周转指标归还情况；拆旧地块复垦情况；新增农用地特别是耕地的面积和质量情况；资金使用与管理情况；土地权属调整情况；建新安置地块使用及建新留用地块供地和使用情况；建新地块土地节约集约水平情况；试点工作的经验和存在的问题以及文档管理情况等。
2、试点工作有关的法律文书及图件影像资料
项目区批准文件、项目区实施规划、项目区实施前后土地利用结构变化表；项目区实施前后土地利用现状图、遥感和相关影像资料；权属调整方案落实情况；项目区拆旧地块实施法人制、招投标制、工程监理制、公告制等有关材料；工程质量验收报告（指有安置房建设的需提交有验收资质单位出具的房屋验收报告）及耕地质量分析有关材料；资金使用、财务决算及审计报告；与农户签订的复垦耕地承包协议。
第十九条 项目区验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地权属变更登记手续。
第二十条 试点各级国土资源部门应做好项目区档案管理，运用计算机等手段，对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。
第二十一条 对未能按计划及时归还挂钩周转指标的市，要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达的挂钩周转指标规模的，停止该市的挂钩试点工作，并相应扣减该市土地利用年度计划指标。
第二十二条 试点所在市国土资源部门可结合本地实际情况，参照本办法，制订具体实施细则。
第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释，自发布之日起实施。市级政府申请挂钩试点工作可参照本办法执行。


铁道部


机械动力设备管理规定

1988年2月13日，铁道部

第一章 总 则
第1条 机械动力设备（以下简称设备）是完成铁路运输生产建设的物资技术基础，是实现铁路现代化的重要生产手段。
根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，为加强设备管理，提高企业生产技术装备水平和经济效益，保证安全生产和设备正常运行，并结合铁路实际情况，特制定本规定。
第2条 本规定适用于铁道部所属全民所有制单位构成固定资产的设备的管理。
第3条 设备管理要贯彻执行“依靠技术进步，促进生产发展和预防为主”的方针；坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第4条 设备管理的基本任务是：贯彻执行国家有关方针、政策、法令、法规；通过技术、经济和组织措施，对设备进行综合管理，做到全面规划、合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、安全运行、科学检修、适时改造和更新，使设备经常处于良好的技术状态，不断改善和提高技术装备素质，充分发挥设备效能，取得良好的投资效益。
第5条 要加强设备管理和维修技术的科学研究，积极采用先进的管理方法和多种维修方式，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
鼓励设备管理和检修工作的社会化和专业化协作。
第6条 根据“统一领导，分级管理”的原则，铁道部对全路设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第7条 设备管理是企业管理的重要组成部分，做好设备管理工作是各级领导的重要职责，设备管理的主要技术经济指标要列入单位领导任期责任目标，并定期考核。
第8条 设备管理部门要负责（或参与）对设备规划、选型、购置（设计、制造）、安装、调试、验收、使用、保养、检修、改造、更新直至报废的全过程，实行综合管理。

第二章 组织机构与职责
第9条 铁道部、部内各有关业务局、部属各单位都要有相应的领导干部主管设备管理工作。
铁道部设备办公室综合归口负责全路的设备管理工作；部内各有关业务局（总公司、工程指挥部）的设备综合管理部门分别负责本系统的设备管理工作。
第10条 部属各单位要按照分级管理原则加强设备管理工作，各基层单位要按照设备复杂系数配备必要的专业管理人员。
第11条 铁道部在设备管理工作中的主要职责：
1、贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定全路设备管理的规划和规章制度；
2、监督检查和组织协调全路的设备管理工作；
3、掌握全路设备的数量、技术状况及安全情况；交流和推广设备管理的先进经验和维修新技术；
4、组织全路设备检修专业化协作；
5、组织全路设备大检查，表彰奖励全路设备管理优秀单位和先进个人；
6、组织设备管理人员的业务培训工作；
7、负责部管大型、精密设备的调拨和报废工作；
8、按期统计上报全路设备管理工作的有关报表；
9、负责特大设备事故的处理工作。
第12条 部属单位在设备管理工作中的主要职责：
1、贯彻执行国家和上级对设备管理的方针、政策、条例和有关规定，制定本单位设备管理的规章制度；
2、监督检查和组织协调本单位的设备管理工作；
3、掌握本单位设备的数量；技术状况及安全情况；交流和推广设备管理的先进经验和维修新技术；
4、组织本单位设备检修专业化协作；
5、定期组织开展设备检查和竞赛评比活动，抓典型、总结推广先进经验，表彰奖励设备管理的优秀单位和先进个人；
6、对职工进行设备管理和维修方面的教育及技术培训；
7、办理本单位设备的调拨和报废工作；
8、按期统计上报本单位设备管理工作的有关报表；
9、按照规章提取并合理使用设备大修理和基本折旧基金；
10、制定设备综合管理全过程中各个环节的各职能部门的职责和各级各类人员岗位责任制及工作标准；
11、制定设备管理工作规划，完成设备管理的各项技术经济指标；
12、负责对设备事故的处理工作；办理特大设备事故的上报工作；
13、组织制定所属各级单位的职责范围。
第13条 为加强设备管理，保证安全生产和设备正常运行，必须建立设备监察制度，监察人员有权监督检查各单位的设备管理工作。

第三章 前期管理
第14条 按照设备综合管理的要求，各单位要做好设备规划、选型、购置（设计、制造）、安装、调试和验收工作，重视和加强设备的前期管理。
第15条 设备管理部门必须负责（或参与）设备的前期管理工作，购置设备应充分考虑适用性、可靠性、维修性和经济性，为后期管理奠定基础。
各单位购置进口和重要生产设备，应当进行技术经济论证，并按照有关规定上报审批。
第16条 自制设备设计方案的研究和审查，应当有设备管理人员参加，严格按照设计方案做好制造工作。设备制成后，必须有完整的技术资料，并经过一定时间的生产验证，方可组织验收。
第17条 设备管理部门要参与对进口设备的选型、考察工作。进口设备应当有完整的技术资料和必要的维修配件。设备到达后，要认真点收并及时组织安装、调试和投入使用，发现问题应及时会同有关部门办理索赔。

第四章 基础管理
第18条 设备管理范围是：凡符合国家规定，构成固定资产的机械动力设备。
第19条 设备应按《铁道部机械动力设备分类目录》的规定，进行统一分类编号、设置标牌、建立健全设备台帐、技术档案（图纸、说明书、履历簿及原始资料等）。
第20条 各单位应建立健全设备管理的各种工作制度、标准、流程、定额和技术、经济考核制度。
第21条 动力、起重、运输、压力容器等有专业规定的设备，按有关规定进行管理。
第22条 预计连续停用三个月以上的设备，应当封存。封存设备必须做到技术状态完好，并指定专人定期检查、维护。
封存一年以上的设备，上级设备管理部门有权调剂使用。
封存与启封必须按规定办理手续，经批准后，方能生效。审批权限，由部属各单位自行制定。
第23条 设备租赁、必须按照有关规定办理手续，核收费用。
第24条 对多余闲置设备应及时调剂，设备调拨应根据上级下达的“设备调拨通知单”办理有关手续。调出设备应保持完整，并将随机附件及技术资料一并移交。
第25条 设备报废应按分级管理的权限和报废条件，上报审批。未经批准，不得拆除。
已报废的设备，不得继续使用，对能用的零、部件，可以回收利用。
第26条 要加强设备管理方面的信息积累和统计分析工作。各种原始凭证，数据资料要齐全准确，并认真做好设备固定资产创净值率、主要生产设备利用率、主要生产设备完好率、设备大修理计划完成率、净产值设备修理费用率、设备事故率、设备故障停机率等主要技术经济指标的统计分析工作。
第27条 为全面掌握设备的数量、分布、技术状态和基本情况，作为研究制定有关设备管理、技术、经济政策的依据，各单位要正确填写各种报表并及时上报。
机械动力设备年报要逐级汇总，按时报部。

第五章 使用与保养
第28条 必须建立健全设备的使用和保养制度、操作规程、岗位责任制和工作标准。
第29条 使用设备必须执行两定（定人、定设备）、三包（包使用、包养修、包保管）制度。操作人员必须通过培训，经考试合格后发给操作证，并定期考核。无操作证者禁止使用设备。
第30条 必须严格遵守设备操作、使用和维护规程，禁止超负荷，拼设备和精机粗用。各类设备操作人员都要做到三好（管理好、使用好、养修好）、四会（会使用、会养修、会检查、会排除故障）。
第31条 应当对设备进行日常保养和定期保养，使设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全。
第32条 要建立健全润滑管理制度，实行润滑五定（定人、定点、定时、定质、定量），切实做好润滑工作。

第六章 修理与备件
第33条 设备修理分为小修、项修和大修。
小修：是维持性修理。对设备进行全面性检查、清洗及调整，修复或更换磨损及不能维持使用到下次修理的零部件，效能要满足生产工艺要求。
项修：是项目修理。根据设备的结构和使用特点及存在的问题，对其中丧失精度或达不到工艺要求的某些项目进行针对性修理。修复项目的效能要满足或高于产品工艺要求。
大修：是恢复性修理。全面解体检查，修复和更换全部磨损的零部件。大修后的设备要全面恢复设备性能和安全装置，恢复外观，配齐必要的部件，主要几何精度（能力）达到出厂标准（或合同要求），保证使用到下一次大修。
附属设备及电气装置与主机同时修理。
第34条 要按照计划预修的要求和设备的实际技术状况编制设备修理计划。
设备修理计划是单位年度生产、技术、财务计划的组成部分，要与生产计划同时编制下达，统一安排，严格执行。
在设备修理中要积极推广采用新技术、新工艺、新材料。
第35条 必须按国家有关规定提取和使用大修理基金，由设备管理部门计划使用，财务、审计部门加强管理和监督，不得挪作它用。
基层单位要加强维修费用的管理，并由设备管理部门计划使用。
第36条 设备修理应当严格遵守修理规程和技术标准，以保证质量，缩短时间，降低成本。
第37条 要建立健全设备修理质量检查验收制度，设立相应检验人员。验收标准按有关规定（或合同）执行。不合格不准交付使用。
第38条 要建立设备备件储备制度，制定备件储备范围和定额，有计划的采购和生产，做好供应和管理工作。
各单位备件储备资金，不少于本单位设备原值的2％（工程部门不少于5％）。
在保证设备修理质量的前提下，要做好设备旧件的修复利用工作。

第七章 改造与更新
第39条 要有计划地加快对老旧设备的改造与更新，编制设备改造与更新的中长期规划和年度计划，并从资金、材料、技术力量上给予充分保证。
第40条 为改善设备的精度、性能和效率，需要对重要生产设备进行加装、改造、必须做出技术经济论证，按分级管理权限审批后实施。
设备加装改造可以结合大修理进行。
第41条 按国家规定提取的折旧基金，应主要用于设备的改造和更新。还可以从多种渠道筹集资金，加速老旧设备的改造和更新。
第42条 设备改造验收后，新增的价值，应当办理固定资产增值手续。转让、报废设备所取得的收益，必须用于设备的改造和更新。
第43条 凡属于下列条件之一的设备，应当报废：
（一）经过预测，继续大修理后技术性能仍不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）设备老化、技术性能落后、耗能高、效率低、经济效益差的；
（三）大修理虽能恢复精度，但不如更新经济的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
（五）其它应当淘汰的。

第八章 安全管理
第44条 各级领导要经常对职工进行安全生产教育；定期组织设备安全检查。各类设备都应有可靠的安全装置和防护设施，保证设备安全运行。
第45条 设备因非正常损坏，造成停机或使设备质量、技术性能降低，影响正常使用，均为设备事故或故障。
设备事故分为一般事故、重大事故、特大事故三类。凡属下列条件之一者，即按该类事故处理：
（一）一般事故
1、修复费用在一千元及以上；
2、设备连续停机时间五天及以上。
（二）重大事故
1、修复费用在一万元及以上；
2、设备连续停机时间三十天及以上。
（三）特大事故
1、修复费用在五万元及以上；
2、设备连续停机时间六十天及以上。
有专业规定的设备按有关规定执行。
修复费用只计算直接发生的人工、材料费用（或因事故报废的设备价值）。
未构成事故的均为设备故障。
第46条 设备发生事故后应立即停止使用，采取措施防止影响扩大。要保护好现场，按照分级管理的权限逐级上报有关部门，并积极组织抢修。
对设备事故要做到“三不放过”（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受教育不放过；没有防范措施不放过）。
对于责任事故应视其性质严肃处理。
对隐瞒事故不报、弄虚作假的单位和个人应加重处罚，并追究领导责任。
第47条 要做好设备事故、故障的统计、分析工作。对经常重复发生故障的部位或部件，应分析研究故障发生的原因和规律，制定治理措施。

第九章 教育与培训
第48条 要对在职的设备管理干部进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育，对现有设备操作和维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高业务技能。培训考核成绩要记入技术培训档案，作为职称评定和提职晋升的依据。
第49条 全路的大专院校和中等专业学校，要积极创造条件开设设备专业或课程，培养设备管理与维修方面的专业人员。
第50条 各级设备管理部门的负责人，一般应当由具有中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训、达到同等水平），并有一定实践经验的人员担任。

第十章 检查评比与奖惩
第51条 部属各单位每年要有计划、有领导、有组织地开展一次设备大检查。对发现的问题，要集中力量组织整改。
对设备大检查情况要组织复查，总结经验，改进工作。
第52条 设备完好标准
1、设备性能良好，动力设备的出力能够达到规定标准，机械设备精度能满足生产工艺要求，设备运转时无超温、超压现象。
2、设备运转正常、零部件齐全。没有较大的缺陷、磨损程度不超过规定的技术标准，主要的计量仪器、仪表和润滑系统正常。
3、原材料、燃料、油料等消耗正常，基本没有漏油、漏气、漏电、漏水等现象。
设备技术状态统一分为一、二、三、四级。
一级设备：
符合完好标准；主要精度（能力）能达到原设备出厂标准。
二级设备：
符合完好标准。
三级设备：
达不到完好标准，有缺陷，带病运转和停机待修的设备。
四级设备：
待报废设备。
达到一、二级的为完好设备。
在计算完好台数时，不得用抽查折合的方法推算，必须反映每台设备的实际情况。
第53条 各单位要定期组织竞赛评比，开展群众性的评优活动，评出设备管理和维修工作的先进集体、先进个人和红旗设备，并给予表彰和奖励。
第54条 部属各单位要开展设备管理优秀单位评选活动，并择优向部推荐，参加部级评选。
部级设备管理优秀单位每年评选一次，并择优向国家推荐，参加国家级的评选。
第55条 对因设备管理混乱，设备严重失修而影响生产的单位，应当令其限期整顿并根据情节轻重追究单位领导人员或有关责任人员的行政责任。
对玩忽职守、违章指挥、违反操作、使用、维护、修理规程，造成设备事故和经济损失的职工，由其所在单位根据情节轻重，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附 则
第56条 本规定是铁道部机械动力设备管理的统一规章，所有现行设备管理规章、文件中，凡与本规定条文有抵触的，均按本规定执行。
第57条 部内各有关业务局（总公司、工程指挥部）、部属各单位可根据本规定制定实施细则。