南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市林地管理条例》的决
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市林地管理条例》的决定
（2002年9月13日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定 2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定对《南京市林地管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第三条第一款修改为：“本条例所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”
三、将第八条中的“全民所有制单位、集体所有制单位”修改为“单位”。
四、第九条第一款修改为：“国家和集体所有的林地、单位和个人使用的林地，其所有者或者使用者应当向所在地的县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发林权证，确认林地所有权或者使用权。”
五、第十八条修改为：“确需临时使用林地采砂、采石、开矿、取土、勘探，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意，凭临时使用林地批准文件向规划、土地等行政主管部门办理有关手续。
“临时使用林地不得超过两年。”
六、增加一条作为第十九条：“禁止在森林公园、自然保护区建设公墓。已经批准建设的，不得再扩大墓园范围。
“林区内禁止私埋乱葬，对原有的坟墓除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁出或者深埋，不留坟头。”
七、第十九条调整为第二十条；第二十条调整为第二十一条。
八、增加一条作为第二十二条：“依法可以转让的林地使用权，转让时应当进行林地资产评估。
“林业行政主管部门应当加强林地资产使用的监督管理工作。”
九、第二十一条调整为第二十三条，修改为：“森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上林业行政主管部门按规定权限批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。”
十、第二十二条调整为第二十四条，修改为：“进行勘查、开采矿藏和各类建设工程，应当不占或者少占林地。必须征用、占用林地的，用地单位应当向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核同意，并按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书后，方可到有关行政主管部门依法办理建设用地审批手续或者领取开采矿藏和施工、作业许可证。”
十一、第二十三条调整为第二十五条，修改为：“林业行政主管部门对征用、占用林地的审核权限按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第（二）项规定执行。”
十二、第二十四条调整为第二十六条，修改为：“建设单位经批准征用、占用林地的，应当支付林地补偿费、林木补偿费、附着物补偿费和森林植被恢复费。森林植被恢复费的标准按照国家规定执行。林地、林木、附着物补偿费的具体标准，按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定执行。
“森林植被恢复费由县级以上林业行政主管部门用于异地造林和森林植被的恢复。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。
“市林业行政主管部门应当定期督促、检查县（区）林业行政主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。市和县（区）人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。”
十三、第二十五条至第二十七条调整为第二十七条至第二十九条。
十四、删除第二十八条。
十五、增加一条作为第三十条：“未经县级以上林业行政主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。”
十六、第二十九条调整为第三十一条，修改为：“擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，分别依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定予以处罚。”
十七、第三十条调整为第三十二条，修改为：“临时占用林地，逾期不归还的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处每平方米十元至三十元的罚款。”
十八、第三十一条调整为第三十三条，修改为：“擅自移动或者毁坏林地权属界桩等林业服务标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。”
十九、第三十二条调整为第三十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
二十、第三十三条调整为第三十五条；第三十四条调整为第三十六条。
二十一、删除第三十五条。
二十二、第三十六条调整为第三十七条。
此外，对一些文字作了必要的修改。
本决定自公布之日起施行。
《南京市林地管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：南京市林地管理条例（2002年修正本）
（1995年3月23日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议制定，1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定，1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市林地管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年9月13日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定，2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市林地管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
城市绿化用地按照有关法律法规的规定保护、管理。
第四条 本条例由南京市人民政府林业行政主管部门组织实施，区、县林业行政主管部门按规定的管理权限负责辖区内的林地保护和管理工作。
土地、城建、规划等有关行政主管部门应当按照有关法律、法规的规定，协同林业行政主管部门做好林地的保护和管理工作。
第五条 地方各级人民政府的林业行政主管部门的主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行国家和地方有关林地保护、管理的法律、法规和政策；
（二）编制林地的开发、利用规划，并监督检查林地保护、管理和使用情况；
（三）对征用集体林地、占用国有林地的申请报告进行审核和办理山林权属变更手续；
（四）在同级人民政府主持下，会同有关部门调处林地权属纠纷，检查和处理违法征用、占用林地的案件。
第六条 各级人民政府应当十分珍惜和合理利用林地，坚决制止乱占滥用和非法开荒开矿等毁坏林地的行为。
第七条 一切单位和个人都有保护林地的义务，有权对侵占、破坏林地的行为进行举报。对依法保护、管理林地成绩突出的单位和个人，市、县（区）、乡镇人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 林地权属
第八条 林地的权属分为国家所有、集体所有。国家所有或集体所有的林地，可依法确定给单位和个人使用。
第九条 国家和集体所有的林地、单位和个人使用的林地，其所有者或者使用者应当向所在地的县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发林权证，确认林地所有权或者使用权。
需要变更林地所有权或使用权应当经县级以上林业行政主管部门审核同意后，报同级人民政府批准，方可办理变更登记手续，更换林权证。
第十条 郊区、县林业行政主管部门在同级人民政府领导下，做好核发林权证的具体工作。核发林权证应当具备下列条件：
（一）林地的权属无争议；
（二）界线清楚、标志明显、与毗邻单位具有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；
（四）有关图表完备、材料齐全。
第十一条 依法取得林地所有权或使用权的单位和个人应当按照规定的范围，负责设置林地四至界线的界桩、界标，并负责保护和管理林木。
第十二条 国有林业场圃、森林公园、自然保护区范围内各类土地面积及界线，除经过原批准机关同意或依法批准征用、占用以外，其他单位和个人不得变更。
第十三条 发生林地权属争议时，应由各方当事人协商解决，协商不成的，按照下列办法处理：
（一）乡镇行政区域内发生的林地所有权和使用权的争议，由乡镇人民政府依法进行处理；
（二）乡镇与乡镇之间发生的林地所有权和使用权的争议，由县（区）林业行政主管部门负责提出调处方案，报县（区）人民政府批准；
（三）区县之间、国有林业场圃之间发生的林地所有权和使用权的争议，由市林业行政主管部门提出调处方案，报市级以上人民政府批准。
在林地权属争议解决之前，任何一方不得擅自决定砍伐有争议的林木。
第三章 林地的保护和利用
第十四条 依法使用林地的单位和个人，有占有、使用、收益的权利和有护林防火的义务；对林地内的国家文物及地下重要矿产资源有保护的责任。
第十五条 林地的保护和开发利用规划应当依据土地利用总体规划与林业发展长远规划，由县级以上林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。
经批准的林地保护和开发利用规划，未经有权机关批准不得随意变更。
第十六条 使用林地的单位和个人不得擅自将林地用于非林业生产。确需将近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，属集体林地应当经区县林业行政主管部门批准；属国有林地应当经市级以上林业行政主管部门批准。
第十七条 禁止违法开垦、采砂、采石、开矿、取土等毁林行为。
禁止在新造林地、幼林地和封山育林区放牧、打柴、狩猎和从事其他非林业生产经营活动。
第十八条 确需临时使用林地采砂、采石、开矿、取土、勘探，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意，凭临时使用林地批准文件向规划、土地等行政主管部门办理有关手续。
临时使用林地不得超过两年。
第十九条 禁止在森林公园、自然保护区建设公墓。已经批准建设的，不得再扩大墓园范围。
林区内禁止私埋乱葬，对原有的坟墓除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁出或者深埋，不留坟头。
第二十条 因特殊需要而改变国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区的隶属关系，应当经省林业行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第二十一条 在林区开发森林旅游资源，属集体林地的，必须经区县林业行政主管部门批准；属国有林地的，必须经市级以上林业行政主管部门批准。
第二十二条 依法可以转让的林地使用权，转让时应当进行林地资产评估。
林业行政主管部门应当加强林地资产使用的监督管理工作。
第二十三条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上林业行政主管部门按规定权限批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第四章 林地的征用和占用
第二十四条 进行勘查、开采矿藏和各类建设工程，应当不占或者少占林地。必须征用、占用林地的，用地单位应当向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核同意，并按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书后，方可到有关行政主管部门依法办理建设用地审批手续或者领取开采矿藏和施工、作业许可证。
第二十五条 林业行政主管部门对征用、占用林地的审核权限按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第（二）项规定执行。
第二十六条 建设单位经批准征用、占用林地的，应当支付林地补偿费、林木补偿费、附着物补偿费和森林植被恢复费。森林植被恢复费的标准按照国家规定执行。林地、林木、附着物补偿费的具体标准，按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定执行。
森林植被恢复费由县级以上林业行政主管部门用于异地造林和森林植被的恢复。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。
市林业行政主管部门应当定期督促、检查县（区）林业行政主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。市和县（区）人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
第二十七条 临时使用林地的单位，应当向县级以上林业行政主管部门出具森林植被恢复保证书，并交纳森林植被恢复费和林木补偿费。在使用期满并恢复森林植被后，由林业行政主管部门组织验收，验收合格，退还森林植被恢复费。
第二十八条 经依法批准征用、占用林地的单位，需砍伐被征用、占用林地上的林木时，必须按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第三十三条规定，向县级以上林业行政主管部门申请办理林木采伐审批手续，领取林木采伐许可证后，方可采伐。
第二十九条 自然保护区、森林公园、母树林、林木良种繁育基地等特种用途的林地，不得随意征用和占用。确需征用、占用的，应当由原批准机关审核同意后，按本条例第二十六条规定办理。
第五章 法律责任
第三十条 未经县级以上林业行政主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。
第三十一条 擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，分别依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定予以处罚。
第三十二条 临时占用林地，逾期不归还的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处每平方米十元至三十元的罚款。
第三十三条 擅自移动或者毁坏林地权属界桩等林业服务标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝、阻碍林政管理人员依法履行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 国家机关工作人员和林业管理人员，违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关处理。
第六章 附则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
广西壮族自治区社区卫生服务管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区社区卫生服务管理办法
广西壮族自治区人民政府令
第 7 号
《广西壮族自治区社区卫生服务管理办法》已经2002年11月30日自治区第九届人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2003年2月15日起施行。
自治区主席 李兆焯
二○○二年十二月二十日
第一条 为推进社区建设，加强社区卫生服务管理，建立新型卫生服务体系，满足基本卫生服务需求，保护与增进社区居民的健康，根据《医疗机构管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内开展社区卫生服务的各级各类医疗机构、企事业单位、社会团体和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称社区卫生服务机构包括：提供综合性服务的社区卫生服务中心、社区卫生服务站和提供专门服务的护理院（站）。
社区卫生服务机构应当按《广西壮族自治区医疗机构管理暂行办法》的有关规定申请设置并进行执业登记。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的社区卫生工作，把社区卫生工作纳入政府工作责任制，纳入社会发展计划和社区建设总体规划，制定社区卫生服务机构的规划与布局，并保障实施，建立政府领导，卫生行政部门组织实施，乡（镇）人民政府、城市街道办事处参与的社区卫生服务管理体系。
第五条 县级以上卫生行政部门主管社区卫生工作，并负责本辖区内社区卫生工作的组织实施和监督管理。
各级发展计划、财政、税务、工商、物价、公安、民政、建设、规划、药监、劳动和社会保障、人事、计划生育等部门在其管理职责范围内，配合和协助卫生行政部门共同做好社区卫生工作。
各级工会、共青团、妇联、残联等组织应当协助卫生行政部门做好社区卫生工作。
第六条 社区卫生服务机构分为非营利性和营利性。非营利性和营利性的社区卫生服务机构应当纳入卫生资源配置结构的调整，合理利用和使用社区卫生资源。
鼓励符合条件的各级各类医疗机构、企事业单位、社会团体和个人等社会力量举办社区卫生服务机构。
县级以上卫生行政部门应当加强社区卫生服务机构的监督管理，严格机构、人员、设备和技术的准入标准。准入标准由自治区卫生行政部门另行制定。
第七条 县级以上人民政府应当保障社区公共卫生、计划免疫、预防保健、基本医疗、健康教育等经费和基本设施的投入，把所需的经费纳入地方财政经常性预算，按社区卫生服务机构承担社区人口服务的数量和质量核定财政补助。
具体的补助标准由设区的市财政部门会同同级卫生行政部门根据当地经济发展水平、卫生状况、居民收入情况、社区人口、服务面积等因素合理确定。
第八条 县级以上卫生行政部门应当按社区卫生服务机构的规划与布局，对社区卫生服务机构进行定点设置。
社区卫生服务机构的定点应当引入竞争机制，根据公平、择优的原则，采取公开招标的方式，选择具备提供社区卫生服务基本条件、具有独立承担民事责任的自然人、法人或者其他组织举办社区卫生服务机构。
在卫生资源缺乏，没有社会力量举办社区卫生服务机构的地区，由县级以上卫生行政部门按社区卫生服务机构的规划与布局，举办或者委托举办社区卫生服务机构。
第九条 凡申请设置社区卫生服务机构的，应当向县级以上卫生行政部门提出书面申请，由卫生行政部门按本辖区的社区卫生服务机构的定点设置进行审批，并报上一级卫生行政部门备案。
驻桂部队设置编外的医疗机构，申请设置社区卫生服务机构必须先经部队卫生主管部门审查同意后，按前款的规定提出申请。
第十条 申请设置社区卫生服务机构应当具备下列条件：
（一）从事专业技术工作的人员必须具备法定的执业资格；
（二）具有公共卫生专业技术人员、全科医师和护士；
（三）配备与实际需要相适应的其他专业技术人员；
（四）有与社区卫生服务相适应的业务用房，并配置必要的办公用具和常用医疗预防康复器材、基本抢救设备、通讯设施，以及必要的交通工具。
第十一条 设置社区卫生服务机构，按下列规定提出申请：
（一）各级人民政府设置的，由同级政府指定或者任命的筹建负责人申请；
（二）医疗机构设置的，由医疗机构法定代表人委托的负责人申请；
（三）企事业单位和社会团体设置的，由企事业单位和社会团体申请；
（四）合伙设置的，由合伙人共同申请并附合伙各方共同签署的协议书；
（五）个人设置的，由其本人申请。
第十二条 有下列情形之一的，不得申请设置社区卫生服务机构：
（一）不能独立承担民事责任的；
（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起未满2年的个人或者不具有完全民事行为能力的个人；
（三）被吊销《医疗机构执业许可证》不满5年的医疗机构法定代表人或者主要负责人；
（四）被吊销医师执业证书、助理医师执业证书、护士执业证书的医务人员。
第十三条 申请设置社区卫生服务机构应当向卫生行政部门提交下列材料：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）负责人的身份证明、学历证明和相关专业资格证书、执业证书；
（四）社区卫生服务的全科医师和相关技术人员的岗位证书；
（五）自治区卫生行政部门规定的其他材料。
第十四条 县级以上卫生行政部门应当在收到申请书及其有关材料之日起30日内，作出是否批准的决定。批准的，发给《设置社区卫生服务机构批准书》和《社区卫生服务机构许可证》，并报上一级卫生行政部门备案和抄送同级劳动和社会保障部门；不批准的，以书面形式说明理由。
企事业单位、社会团体和其他社会力量，以及个人利用非国有资产举办的非营利性社区卫生服务机构，经卫生行政部门批准后，应当向同级民政部门申请办理民办非企业单位登记。
营利性的社区卫生服务机构，按本条第一款的规定经卫生行政部门批准后，应当向当地工商行政管理部门申请办理工商登记。
第十五条 《社区卫生服务机构许可证》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《社区卫生服务机构许可证》由自治区卫生行政部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让和出卖。
第十六条 社区卫生服务机构变更执业地址的，应当在作出变更决定之日起30日内，向原批准机关申请办理变更登记。
卫生行政部门对社区卫生服务机构作出变更、注销、停业决定后，应当同时报上一级卫生行政部门备案，并抄送同级劳动和社会保障部门。
第十七条 社区卫生服务机构的名称应当符合国家和自治区的有关规定。社区卫生服务机构只能使用一个名称，命名的原则为：社区地名－－识别名－－社区卫生服务中心（站）。
第十八条 社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖区域为范围设置，中心为独立法人，可以下设若干个社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站必须符合社区卫生服务机构的基本标准。
乡（镇）卫生院经县级以上卫生行政部门批准，可以申请设置社区卫生服务中心，并按社区卫生服务机构的基本标准设置若干社区卫生服务站。
第十九条 社区卫生服务机构校验期为2年。社区卫生服务机构有下列情形之一的，卫生行政部门可以根据情况，给予1至6个月的暂缓校验期：
（一）不符合社区卫生服务机构基本标准的；
（二）限期改正期间不改正的；
（三）考评不合格的；
（四）自治区卫生行政部门规定的其他情形。
社区卫生服务机构在暂缓校验期内不得执业；暂缓校验期满仍未通过校验的，由发证机关注销其《社区卫生服务机构许可证》。
第二十条 社区卫生服务机构应当建立融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术为一体的服务体系，为社区居民提供有效、经济、方便、综合、连续的基本医疗卫生服务。
第二十一条 社区卫生服务机构应当建立人员岗位责任制度和社区卫生服务信息公示制度，公开服务内容、主要收费标准和监督电话，自觉接受社区居民的监督。
社区卫生服务机构的各项服务价格或者收费标准按国家和自治区的有关规定执行。
社区卫生服务机构的服务内容和考评办法由自治区卫生行政部门另行制定。
第二十二条 建立社区卫生服务的全科医师和相关技术人员岗位证书制度。经全科医学培训并考核合格的执业医师，由自治区卫生行政部门颁发《全科医师岗位证书》；其他社区卫生技术人员必须经自治区卫生行政部门指定的培训机构进行培训，经考核合格取得相关的技术岗位证书后，才能从事社区卫生服务工作。
社区卫生服务技术人员的培训和考核办法由自治区卫生行政部门会同自治区人事部门另行制定。
第二十三条 县级以上劳动和社会保障部门对符合条件的社区卫生服务机构应当纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，并颁发定点医疗机构资格证书。
第二十四条 计划生育部门负责社区计划生育工作的指导和监督，依托社区卫生服务网络做好计划生育技术服务工作。
第二十五条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处和社区居民委员会应当把社区卫生服务工作作为重点，组织协调社区卫生服务机构的建设。
第二十六条 县级以上医疗、预防、保健和计划生育技术机构应当对辖区内的社区卫生服务机构进行业务和技术指导，并按职能划分，建立双向转诊制度和防保分级管理制度。
双向转诊制度和防保管理制度由自治区卫生行政部门另行制定。
第二十七条 社区卫生服务机构具有以下权利：
（一）社区卫生服务机构的合法财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收；
（二）社区卫生服务机构有权维护社区卫生服务秩序，任何单位和个人不得违反社区卫生服务机构的管理制度，不得冲击、扰乱社区卫生服务机构的正常工作秩序；
（三）社区卫生服务机构的名称、荣誉或者取得的专利受法律保护，并有权推荐和应用先进科技成果；
（四）社区卫生服务机构有权拒付国家法律、法规和政策规定以外的收费和摊派；
（五）社区卫生服务人员的人身安全受法律保护，任何人不得威胁、殴打和侮辱，不得妨碍社区卫生服务的正常活动；
（六）社区卫生服务机构的医务人员可以参加职称评定、考试、进修培训、学术交流和参加继续教育。
第二十八条 社区卫生服务机构必须履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和规章，执行国家的卫生工作方针政策，加强对社区卫生服务人员的职业道德教育，全心全意为人民服务；
（二）加强业务技术培训和建设，不断提高卫生服务技术水平和全科护理质量，为社区居民提供安全、高效、优质的服务；
（三）救死扶伤，在发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他紧急情况时，服从卫生行政部门的调遣；
（四）严格执行国家和自治区价格主管部门规定的医疗服务价格和药品价格，建立健全财务管理制度，并接受财政、审计、价格等行政管理部门的监督；
（五）开展社区居民健康调查，进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议，并协助实施；
（六）承担本社区内的公共卫生、计划免疫、预防保健和健康教育工作；
（七）负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报；
（八）完成上级卫生行政部门和同级民政部门交付的其他任务。
第二十九条 社区卫生服务机构应当使用自治区卫生行政部门、药品监督部门审定的常用药品和急救药品，不得从事其他药品的购销活动。
第三十条 非营利性社区卫生服务机构提供的医疗服务实行政府指导价；提供具有社区卫生服务特点的延伸性服务实行价格放开。
营利性社区卫生服务机构的服务价格，实行市场调节。
第三十一条 卫生技术人员经所在机构同意，并经县级以上卫生行政部门注册，可以在社区卫生服务机构兼职工作；退休的卫生技术人员可以应聘在社区卫生服务机构工作，原单位应当保持其原有的退休待遇。
在社区卫生服务机构工作的兼职或者应聘的卫生技术人员，应当与社区卫生服务机构签订聘用协议。
第三十二条 县级以上卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责社区卫生服务机构的设置审批、执业登记和校验；
（二）对社区卫生服务机构的执业活动进行监督检查；
（三）对社区卫生服务机构的服务质量进行评审、考核；
（四）对社区卫生服务机构的执业人员进行培训、考核和监督管理。
第三十三条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处和社区居民委员会具有下列协调和监督职能：
（一）对社区卫生服务机构的协调和指导，把社区卫生建设纳入目标管理体系；
（二）对社区卫生服务机构的服务水平实行民主监督，定期开展社区卫生服务质量的民主评议；
（三）把社区卫生服务机构列入社区建设规划，协调解决社区卫生服务机构的业务用房，并动员和组织辖区内各种社会力量参与开展社区卫生服务。
第三十四条 企事业单位、社会团体和个人的房屋、土地等不动产，在无偿提供给非营利性社区卫生服务机构使用期间，免征房产税和土地使用税。
企事业单位、社会团体和个人通过中国境内非营利性的社会团体、国家机关向非营利性社区卫生服务机构的公益性捐赠，经税务机构审核后，在计算应纳税所得额时，准予按照国家的有关规定给予税前扣除。
第三十五条 房地产建设开发单位在新建、改建和扩建居民小区或者住宅区时，应当按国家《城市居住区规划设计规范》的规定，把社区卫生服务机构纳入建设规划，在小区规划设计中预留社区卫生服务机构的位置，并按国家和自治区的有关规定无偿提供或者按成本价出售给社区卫生服务机构使用。
第三十六条 社区卫生服务机构有下列情形之一的，县级以上卫生行政部门应当责令改正：
（一）内部管理混乱，有安全事故隐患的；
（二）上岗卫生技术人员未取得技术岗位证书，或者不按规定定期参加培训、考核的；
（三）不按规定开展质量管理工作或者质量管理工作达不到规定要求的。
第三十七条 违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上卫生行政部门责令其改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十七条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第十九条第二款规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处3000元以上1万元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十九条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处3000元以上1万元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第三十条第一款规定的，由县级以上物价行政部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十四条 违反本办法其他规定的，依照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定处理。
第四十五条 本办法自2003年2月15日起施行。
