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吉林省长春市人民政府


长春市行政事业性收费票据管理办法
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费票据管理，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和《吉林省行政事业性收费票据管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是国家机关和事业单位为加强社会经济、技术、资源的管理和发展社会事业，依照法律、法规和规章的规定收取费用的法定凭证，是财务核算和检查的重要依据。
第三条 本办法适用于我市除国家和省统一规定之外的票据管理。
第四条 市财政局是全市收费票据发放和监督管理机关。

第二章 收费票据的印制发放和验讫
第五条 收费票据根据其用途分为通用票据和专用票据两类。通用票据主要用于牌、证、照的工本收费，以及其他能够适用于通用票据的收费项目；专用票据主要用于不适用通用票据的收费项目。
第六条 收费票据由市财政局指定的印刷单位统一印制。 票据印刷单位应健全票据印制管理制度，按财政部门下达的票据印制通知单规定的式样、规格和数量组织印刷。印刷单位不得将票据印刷业务委托他人。
第七条 通用票据的印刷、发放和验讫应遵守下列规定： （一）通用票据根据吉林省财政厅规定的标准式样，由市财政局监制、编号并组织县（市）区财政部门具体发放。 （二）发放单位换领票据时，应将用过的票据存根送交财政部门核验，并填制《通用票据验旧领新报告单》，? ǜ媲按嗡炱本莸氖褂们榭觥：搜橹蟹⑾治侍獾囊笆辈榇Γ⑼7⑵本荨? 第八条 专用票据的印刷、发放和验讫应遵守下列规定： （一）由市财政局根据规定的收费项目编制专用票据目录及样本（以下简称“目录”），并根据全地区实际需要专用票据的种类和数量时进监制。 （二）专用票据根据收费单位预算资金管理级次采取分级发放和系统发放两种? 旆ā7旨斗⒎偶词辗训ノ灰谰葑ㄓ闷本菽柯己脱颈啾晷栌昧考苹怼⒈ㄍ恫普棵派蠛嘶阕埽骷恫普棵胖鸺痘阕鼙ㄊ胁普滞骋挥≈疲筛骷恫普棵欧⒎拧Ｏ低撤⒎偶词辗训ノ灰谰葑ㄓ闷本菽柯肌⒀颈嘀颇晷栌昧考苹恚ㄖ鞴懿棵呕阕埽芍鞴懿棵呕阕芎蟊ㄊ胁普滞骋

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第三章 收费票据的管理与使用
第九条 收费单位领购票据时，必须持物价部门颁发的《收费许可证》及有关文件依据，到同级财政部门办理《长春市行政事业性收费票据准购证》（以下简称《票据准购证》）后，方可领取收费票据。
第十条 收费单位必须遵守下列规定： （一）收费单位的收费票据必须由本单位的财务部门统一管理，财务部门应建立《长春市行政事业性收费票据领购登记簿》和《长春市行政事业性收费票据备查帐》，由专人负责记录本单位各收费部门所领用票据的品种、数量、起止号码和收费? 杖搿? （二）使用收费票据的单位应在每季末后五日内，按要求填制《长春市行政事业性收费票据使用情况季度报表》；临时发生一次性收费的单位，在收费结束后十日内填报《收费票据使用情况报表》。 （三）收费单位财务部门要妥善保管票据存根及有关帐簿，保存期不得少于三年? 14嫫诼柘偈保υ炀咔宀岜ㄖ鞴懿棵藕屯恫普棵排肌? （四）收费单位发生改组、转业、合并、撤销、迁移或收费项目终止时，应将已用和未用的票据连同《票据准购证》送同级财政部门办理缴销或变更手续。 （五）收费票据发生遗失，应及时向同级财政部门报告，经财? 棵挪槭岛螅ü挛琶浇樯髯鞣稀? （六）收费票据只限于规定的业务范围和收费项目，各收费单位不得转借、转让、代开、买卖和用于擅立项目的收费，不得利用收费票据从事其他违法活动。 （七）收费票据不得跨种类、跨项目使用，不得重用、挖补、涂改，不得拆本使用。 ? ò耍┦褂檬辗哑本荼匦肴橐淮胃葱矗痈鞘辗训ノ挥≌潞途烊嗣拢凑毡嗪潘承蚴褂茫鹣钐钚辞宄旨！⒂≌卤匦肭逦钥淼钠本荩髁吃诖娓弦徊⒈4妗? （九）使用收费票据前，应对票据的品种、数量以及是否串号、缺号等进行认真检查，如发现问题应整本? 嘶夭普棵牛员慵笆辈榇Α? 第十一条 财政部门、收费单位的票据管理人员因工作调离办理移交手续时，必须将经办的票据和收费收入逐笔清点清楚。未办理移交或有差错的人员不能调离。

第四章 监督检查
第十二条 财政部门和有关主管部门要对收费工作实行定期检查和不定期抽查，对违反票据管理规定的单位依法予以查处。
第十三条 财政部门票据管理人员应经常深入收费单位对收费票据使用情况和收费财务收支状况进行检查。
第十四条 各收费单位应将收费收入按规定上缴国库或财政专户存储。否则财政部门可停止供应或收回票据。
第十五条 对收费单位不按规定使用统一票据收费的，被收费单位或个人有权拒付，财会部门不予报销。任何单位和个人对违反本办法的行为，都有权检举、揭发，票据管理机关应认真予查处。

第五章 罚 则
第十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，可没收其全部非法所得，并对单位处以五百元至五千元的罚款，对责任者处以五十元至二百元的罚款： （一）不使用财政部门统一票据收费的； （二）票据使用超出规定业务范围和收费项目的； （三）转借、转让、代开、买卖? 本莸模? （四）非法承印、伪造收费票据的。
第十七条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，可对单位处以二百元至二千元的罚款，对直接责任者处以二十元至二百元的罚款： （一）不按规定填写、使用票据的； （二）票据使用不按要求设置和登记有关帐簿的； （三）票据不交财务部门统一管理的； （四）票据存根? 煌咨票4娴模? （五）擅自销毁票据的； （六）票据遗失不及时报告的。
第十八条 本办法规定的行政处罚由县级以上财政部门执行。 违反本办法规定构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第十九条 本办法规定的各项罚没款收入，必须全部上缴同级财政。

第六章 附 则
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法由市财政局负责组织实施。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



1993年12月31日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市闲置土地处理办法的通知

庆政发〔2009〕9号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市闲置土地处理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市闲置土地处理办法

　　第一条 为加强闲置土地管理，节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》和国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市区范围内闲置土地的处置，适用本办法。
　　第三条 闲置土地处置工作由市人民政府负责，市国土资源管理部门组织实施。各区人民政府（高新区管委会）及市政府各相关部门应协助市国土资源管理部门做好闲置土地的清理处置工作。
　　第四条 市国土资源管理部门应当建立闲置土地检查制度，在行政许可批后监督的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
单位和个人可以对闲置的土地进行举报或反映情况。
　　第五条 本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：
　　（一）超过《国有土地使用权出让合同》约定或建设用地批准文件规定的动工开发期限未动工开发建设的；
　　（二）《国有土地使用权出让合同》未约定或者建设用地批准文件未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者建设用地批准文件颁发之日起满1年未动工开发建设的；
　　（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的除外。
　　第六条 国土资源管理部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：
　　（一）询问当事人及其他证人；
　　（二）现场勘测、拍照、摄像；
　　（三）查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
　　（四）要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
　　第七条 闲置土地由市国土资源管理部门负责认定，市政府相关部门应当积极配合开展认定工作。
调查、认定和处理闲置土地以宗地为单位。
　　第八条 国土资源管理部门对闲置土地调查认定后，应向用地单位送达《闲置土地认定通知书》。不能直接送达的，公告送达。
　　第九条 计征土地闲置费。闲置土地从被确认之日起，由市国土资源管理部门向土地使用者征收土地闲置费。凡已签订《国有土地使用权出让合同》并闲置1年以上的土地，原则上按土地使用权出让金合同总额的20%征收；未签订《国有土地使用权出让合同》并闲置1年以上的土地，原则上按取得土地使用权时该宗地基准地价的20%征收。具体征收管理办法按照市财政局和市物价局制定的标准执行。
　　第十条 处置闲置土地包括下列方式：
　　（一）限期开发。在计征土地闲置费之后，同时符合下列条件的，责令土地使用单位或个人在一定期限内开发利用，延长建设开发时间最长不得超过1年：1．符合土地利用总体规划和城乡建设规划；2．符合国家产业政策；3．缴清地价款及相关税费并已完善用地审批手续；4．土地使用者自行提出限期开发申请并提交保证书；5．未动工开发建设不超过2年的。
　　（二）协议收购。对已缴清地价款及相关税费，并已办理用地手续，闲置不满2年的，又不适用于“限期开发”处置方式处置的，在缴纳土地闲置费后，由政府协议收购，一次性付清补偿款，收购的土地纳入政府土地储备库。
　　（三）无偿收回。凡依法取得土地使用权，且闲置时间满2年以上（含2年）并符合下列条件之一的，由政府无偿收回，无偿收回土地使用权的，不计征土地闲置费。1．以出让或划拨方式取得土地使用权，超过《国有土地使用权出让合同》或建设用地批准文件规定的动工开发期2年未动工开发建设的；2．以出让或划拨方式取得土地使用权，《国有土地使用权出让合同》或建设用地批准文件未约定动工开发日期的，自《国有土地使用权出让合同》生效或者建设用地批准文件颁发之日起满2年未动工开发建设的；3．已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满2年的；4．经政府批准延长开发建设时间后，至延长期满仍未动工开发建设的。
　　第十一条 市国土资源管理部门应根据闲置土地的具体情况，组织市政府相关部门共同拟订《闲置土地处置方案》。《闲 置土地处置方案》经原批准用地的人民政府批准后，由市国土资源管理部门组织实施并向用地单位送达《闲置土地处置决定书》。
　　第十二条 闲置土地上依法设立抵押权的，市国土资源管理部门拟订《闲置土地处置方案》时，应当通知抵押权人参与《闲置土地处置方案》的拟订工作。
　　第十三条 收回闲置土地使用权的，由市国土资源管理部门组织听证，报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止《国有土地使用权出让合同》或者撤销建设用地批准文件，注销土地登记和土地证书。
　　第十四条 土地闲置满1年的, 由市国土资源管理部门向用地单位下发《缴纳土地闲置费通知书》。
《闲置土地处置方案》报批前，用地单位应缴清土地闲置费。
　　第十五条 用地单位应在《缴纳土地闲置费通知书》规定的期限内缴纳土地闲置费，逾期不缴纳的，按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金。
　　第十六条 土地闲置费由市国土资源管理部门征收，全额上缴市财政。
　　第十七条 土地使用者对闲置土地认定或土地闲置费征收有异议的，可以依法提起行政复议或直接向人民法院起诉，但复议或诉讼期间不停止履行缴纳土地闲置费的义务。复议机关或人民法院依法撤销《闲置土地认定书》或《缴纳土地闲置费通知书》的，国土资源管理部门应当返还已收取的土地闲置费。
　　第十八条 缴纳土地闲置费义务人拒不缴纳土地闲置费，又不依法申请行政复议或提起诉讼的，市国土资源管理部门可以申请人民法院强制执行。
　　第十九条 用地单位拒不交出被决定收回闲置土地的，由市国土资源管理部门责令限期交还或申请人民法院强制执行。
　　第二十条 本办法自发布之日起三十日后施行。