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国家税务总局 中国人民银行


国家税务总局 中国人民银行关于地方税务局使用国库信息处理系统实现横向联网电子缴税有关问题的通知

国税函〔2007〕724号


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：
　　为推动全国横向联网电子缴税工作，国家税务总局、中国人民银行、财政部研究决定，中国人民银行负责开发建设国库信息处理系统（以下简称TIPS系统），并与各商业银行联网；国家税务总局和中国人民银行负责共同制定、发布全国统一的税务、国库联网业务需求和技术接口标准，税务系统根据业务需求和技术接口标准，开发建设综合征管软件与TIPS系统连接的前置系统，通过综合征管软件、前置系统、TIPS系统的连接，实现横向联网电子缴税；财政部门通过与TIPS系统的连接，取得应征和入库信息。
　　目前，税务、国库联网业务需求已印发，TIPS系统、国家税务局系统的前置系统、综合征管软件（CTAIS2.0）已建设、开发、修改完成，6月28日将在辽宁省国家税务局联通试运行，税务总局、中国人民银行将根据试点情况布置在国家税务局系统的推广应用。为做好地方税务局系统横向联网电子缴税工作，现将有关问题通知如下：
一、鉴于目前地方税务局系统的综合征管软件全国尚未统一，各省地方税务局应根据《中国人民银行 国家税务总局关于印发〈税务与国库横向联网业务需求书〉的通知》（银发〔2005〕252号）和《国家税务总局 中国人民银行关于下发〈税务国库横向联网系统接口技术方案（试行）〉的通知》（国税发〔2007〕5号），自行完成前置系统及综合征管软件的开发建设、修改工作。
　　二、前置系统及综合征管软件开发建设、修改完成后，各省地方税务局应与省国库共同向税务总局（计划统计司）、中国人民银行（国库局）报送横向联网电子缴税联调测试、上线运行申请。报送的申请应注明计划联调测试时间、上线运行时间、上线具体单位、上线运行纳税人户数、自缴核销户数及其他准备工作开展情况。税务总局、中国人民银行将组织申请单位开展横向联网电子缴税系统的联调测试。
三、税务总局、中国人民银行将根据系统联调测试结果、实时划缴和银行端查询缴税户数、TIPS系统承受能力、联网系统推广方案等情况，适时安排申请单位的上线运行。
　　四、各省地方税务局应本着积极稳妥和先试点后推广的原则开展横向联网电子缴税工作，做好系统上线前的各项准备工作。
　　（一）成立工作领导小组，由局领导担任领导小组组长，明确具体部门和职责，制定详细的工作方案。
　　（二）根据实际业务需要，编写联调测试的业务案例。业务案例应覆盖《税务与国库横向联网业务需求书》（包括与综合征管软件有关的部分）所述的所有业务。
　　（三）根据横向联网电子缴税系统技术方案要求，完成设备配置、网络联接、数据整理等准备工作。
（四）制定横向联网电子缴税系统应急处理预案。
（五）对业务和技术人员进行培训。
　　（六）对纳税人进行广泛宣传，开展纳税人授权其开户银行按税收电子缴款书划缴税款签约工作。
　　五、各省地方税务局、省国库应密切合作，加强沟通，明确职责，共同组织开展横向联网电子缴税工作。



国家税务总局 中国人民银行

二○○七年六月二十二日



唐湘凌律师：不服生效判决如何再审申诉？解读我国民事再审制度（三）

作者简介：唐湘凌，中国人民大学法学硕士，北京资深律师，律师事务所副主任。专业办理最高院和全国各省高院再审、二审疑难复杂案件。欢迎就本类型案件联系交流，联系电话：186-0190-0636，邮箱：Lawyernew@163.com。

23、管辖错误的案件能够再审吗？
根据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项的规定，违反法律规定，管辖错误的，应当再审。但是申请再审人能够在一审答辩期间提出管辖权异议而未提出，判决、裁定生效后又依照民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项申请再审的，不予支持。但违反专属管辖规定的除外。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号），违反专属管辖、专门管辖规定以及其他严重违法行使管辖权的，人民法院应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项规定的“管辖错误”。

24、哪些情况属于“审判组织的组成不合法”应当再审的情况？
根据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）项规定，审判组织的组成不合法的案件，应当再审。有下列情形之一的，应当认定为“审判组织的组成不合法”，应当再审：
（1）人民陪审员独任审理的；
（2）应当组成合议庭审理的案件采用独任制审理的；
（3）合议庭成员曾参加同一案件一审、二审或者再审程序审理的；
（4）参加开庭的审判组织成员与参加合议、在判决书、裁定书上署名的审判组织成员不一致的，但依法变更审判组织成员的除外；
（5）变更审判组织成员未依法告知当事人的；
（6）其他属于审判组织不合法的情形。
值得注意的是，这里的“审判人员”包括参加一审、二审、再审程序审理的审判人员。

25、“原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求”应当再审，哪些情况属于这种情形？
民事诉讼法第一百七十九条第一款第（十二）项规定，原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求的，应当再审。所谓“原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求”，包括遗漏或超出一审原告的诉讼请求、被告的反诉请求，二审上诉人的上诉请求，申请再审人的再审请求。
当事人同时提出确认之诉和给付之诉，且确认之诉是给付之诉前提条件的，原判决在主文里仅对给付之诉作出判定，但在判决理由中对确认之诉进行了分析认定的，不属于遗漏诉讼请求的情形。

26、再审申请书应当如何撰写、递交再审申请书的同时还需要递交哪些材料？
根据最高人民法院的相关规定，再审申请书应当载明下列事项：
（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；
（二）原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；
（三）具体的再审请求；
（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；
（五）受理再审申请的法院名称；
（六）申请再审人的签名或者盖章。
除应提交符合上述规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：
（一）申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；
（二）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；
（三）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；
（四）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。
申请再审人提交再审申请书等材料的同时，应提交材料清单一式两份，并可附申请再审材料的电子文本，同时填写送达地址确认书。
　申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。
再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在申请再审人提交的材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份清单返还申请再审人。

27、再审案件取得《受理通知书》的前提条件有哪些？
申请再审人提出的再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书：
（一）申请再审人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；
（二）受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院；
（三）申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；
（四）申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。
再审申请不符合上述条件的，应当及时告知申请再审人。

28、提出再审的期间有无限制？过期如何处理？
民事诉讼法第一百八十四条规定了申请再审期限。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。
关于这个问题，最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知（法发〔2009〕26号）规定，人民法院认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的，应告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。