关于认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的通知
最高人民检察院
关于认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的通知
高检发[1998]18号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，中央下发了“关于在全党深入学习邓小平理论的通知”，随后又召开了学习邓小平理论工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，特别强调了当前深入学习邓小平理论，端正学风，加强理论联系实际、指导实践的紧迫性和重要性。这是党的十四大以来，中央为推动全党理论学习，提高全党特别是各级领导干部素质的又一重大举措，是对全党兴起理论学习新高潮的再次部署动员。各级人民检察院务必要把学习贯彻中央“通知”和江泽民同志重要讲话精神、落实中央部署作为一项紧迫重要的任务，迅速行动，精心组织，抓实抓好。
一、认真学习领会中央“通知”和“会议”精神，进一步深化对邓小平理论的认识，在全系统兴起理论学习的新高潮要组织全体干警认真学习中央“通知”和“会议”文件，全面准确地把握其精神。通过学习，进一步深刻理解党的十五大把邓小平理论确立为全党的指导思想并写入党章的重大意义，充分认识邓小平理论是关系党和国家前途命运的理论；充分认识中央对兴起学习邓小平理论新高潮的总的部署要求；充分认识端正学风，运用邓小平理论改造客观世界和主观世界，解决实际问题，使思想和工作达到十五大提出的新水平的要求，从而统一思想，提高认识，增强高举邓小平理论伟大旗帜的坚定性，增强学习邓小平理论和运用这一理论指导检察工作的自觉性。
要通过学习，认真回顾反思近年来理论学习中的经验和不足，针对现实思想和工作方面存在的差距，采取切实可行的措施，进一步澄清影响理论学习深入进行的模糊认识，防止和纠正重检察业务，轻政治理论、重工作实施，轻理论思考总结、忙忙碌碌放松理论学习的倾向。坚持一切从实际出发，搞好学习规划，特别是针对干警普遍关心的热点、难点问题，加大理论讲解、宣传力度，激发干警的学习兴趣，努力兴起学习热潮，为维护改革发展稳定的大局，推动检察事业健康发展把准方向，夯实基础。
二、突出理论学习重点，深刻理解十五大精神
深入学习邓小平理论，首先要认真研读邓小平著作，并同选学马列著作和毛泽东著作，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话，特别是同学习党的十五大报告结合起来。要在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质的基础上，重点学习十五大报告中关于政法工作的有关论述，深入理论以下内容：一是邓小平理论中关于建设有中国特色社会主义的重要论述。深刻理解党的十五大作出的各项重大决策是对邓小平理论的坚持、运用和发展，进一步增强贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线的坚定性，提高检察工作为全党全国工作大局服务的自觉性，牢牢把握检察工作正确的政治方向。二是邓小平理论中关于政治体制改革和民主法制建设的思想。深刻认识党的十五大把依法治国作为基本治国方略的重大意义，明确检察机关在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中的重大责任，全面、正确履行法律监督职能，增强严格执法，维护法制权威的信念和决心。三是邓小平理论中关于反对腐败，搞廉洁政治和反腐败要靠法制的思想。充分认识反腐败是关系党和国家前途命运的严重政治斗争，整个改革开放过程中都必须坚持不懈地反对腐败，深刻领会党的十五大关于反腐败斗争的指导思想、领导体制、工作格局等重要论述，进一步认清检察机关在反腐败斗争中的地位、作用和使命。四是邓小平理论中“两手抓、两手都要硬”和“稳定压倒一切”的思想。深入理解党的十五大提出正确处理改革、发展和稳定的关系的重要意义，认清保持稳定的社会环境是改革发展的重要前提和保证，进一步明确检察机关维护社会政治稳定的重要职责。五是邓小平理论中加强政法队伍建设的论述。深刻理解江泽民同志关于加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，进一步增强建设高素质的专业化检察队伍的责任感和使命感。
三、自觉运用邓小平理论指导检察实践，讲究学习实效。
学习邓小平理论要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，牢牢把握解放思想，实事求是这一精髓，不断提高运用邓小平理论观察、分析和解决检察工作一系列重大问题的水平和能力。要积极研究探索社会主义初级阶段检察工作的特点和规律，研究和解决检察工作进程中遇到的新问题，推动检察事业沿着正确的方向健康发展。一要用邓小平理论和十五大精神为指导，统一检察工作的指导思想。进一步明确和牢固树立检察工作要服从服务于全党全国工作大局的指导思想，把“三个有利于”和人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为做好检察工作的出发点和归宿，作为检验检察工作成效的根本标准。二要用邓小平理论和十五大精神为指导，端正执法思想。按照宪法和法律规定，全面、正确履行法律监督职责，规范执法行为，严肃办案纪律，严格办案程序，提高办案质量，讲求办案效果。三要用邓小平理论和十五大精神为指导，深入检察制度改革。在坚持党的领导、人大监督和上级检察院领导下级检察院的根本制度的前提下，紧紧围绕从制度上保证检察机关依法独立公正行使检察权和有效防止滥用检察权，不断改革和完善有中国特色的社会主义检察制度。四要用邓小平理论和十五大精神为指导，全面加强检察队伍建设。要继续深入开展教育整顿工作，加强检察机关党的建设、特别是领导班子建设，加强纪律，作风建设，坚持把思想政治工作放在首位，塑造检察队伍的良好形象。
四、切实加强对学习的组织领导
用邓小平理论武装全体干警的头脑，是检察机关长期而紧迫的重要任务，直接关系到检察机关的政治建设、思想建设和工作方向。要保证实效，达到中央规定的要求，不能靠一时突击一蹴而就，也不能因工作闲忙而时紧时松，必须坚持“持久战”，锲而不舍地长抓不懈。为此，各级检察院务必切实加强对这项工作的组织领导，要把理论学习作为一项重要的党规任务，作出切实的计划安排，定期研究、定期检察、定期总结，形成规范化，制度化，促使学习内容不断深化，学习成效明显增强，运用理论分析观察处理事物的能力日益提高。
领导机关和领导干部、特别是一把手要明确自身担负的责任，既要抓好自身的学习，作好表率，又要抓好下级的学习，作好组织领导。
当前主要从以下三个方面入手：
一要抓好党组理论学习中心组的建设，作好学习安排。采取党组理论学习中心组形式组织领导干部学习，是经过多年实践证明行之有效的措施。今后仍要继续坚持。省以下各级院党组中心组要作好换届后的人员组成，调整健全完善学习制度，要根据中央“通知”和“会议”精神，调整现有学习计划，安排好下半年学习内容。有关情况要及时报地方党委和上级检察院，并对下通报。以上级院中心组的学习带动下级院的学习，以领导干部的学习带动全体干警的学习。高检院党组首先要带头搞好自身学习，已制定了下半年专题学习计划，同时采取措施严格学习时间、人员，强化考核管理。
各级检察院党组理论学习中心组和领导干部都要进一步增强搞好自身学习的使命感和紧迫感。端正学风，肯付辛苦，勤于思考，努力在提高政治理论水平，从理论与实践的结合上解决好本地区、本单位检察工作的重大问题，推动检察事业发展上练真功，重实效，坚决防止形式主义。
二要抓好干部专题学习和培训。在繁重的检察工作中，组织干警挤时间进行理论学习，要本着“少而精，实际管用”的原则作好安排。当前，要根据中央“通知”中关于学习应把握的五个重点内容，针对干警的思想实际，加以具体细化，列出专题，举办系列讲座或开展专题研讨组织干警学习。力求通过专题学习，使干警澄清模湖认识，弄懂弄清相关问题。要分层次搞好干部集中培训。与地方党委联系，组织处以上干部到地方党校学习，充分利用省、市两级院检察官培训中心，组织干部分期分批进行轮训。轮训要准备充分，注重实效，防止走过场。各级检察院要充分利用已创建的“业余党校”、“理论学习小组”的形式，组织干警以自学为主，业余学习为主，正确处理工学矛盾。
三要健全完善理论学习制度。分层次、多形式的学习都要有必要的制度保证。要建立干部理论学习考核制度，明确考核内容、考核标准和要求。要把检察干部学习情况作为干部管理的一项重要内容。考核领导班子和领导干部时，要同时考核组织理论学习和自身理论学习情况。今后，干部述职时要“述学”，评议干部时要“评学”，考核干部时要“考学”，要把“述学”、“评学”、“考学”情况及运用理论解决实际问题的能力情况纳入干部选拔、使用的必备内容和条件。领导机关要普遍建立对学习情况定期检察和抽查制度，定期组织学习成果交流。
加强对理论学习的领导，各级领导，特别是一把手的作用是关键。领导干部要做学习的表率，紧密结合思想和工作实际，对邓小平理论进行深入系统的学习，深刻理解，注重消化，不断提高自身的政治水平和理论素养，提高驾驭全局的能力，为干警作好榜样，充分发挥领导带动作用。
同时，要注意协调发挥政工、教育、研究部门的作用，加强对学习成果的巩固和宣传，为促进邓小平理论学习的深入，营造良好的条件和氛围。
近期，各省级检察院要把贯彻中央通知精神和学习邓小平理论工作会议精神的情况、本院和党组中心组的学习计划以及组织干警学习的情况于八月三十日前报最高人民检察院政治部。
1998年7月20日
四川省国防交通管理办法
四川省人民政府
四川省国防交通管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第151号
（2001年7月4日四川省人民政府第61次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《中华人民共和国国防法》和国务院、中央军委《国防交通条例》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事国防交通活动，适用本办法。
本办法所称国防交通，是指为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮政、通信等交通体系。
第三条 国防交通工作在省国防动员委员会的领导下，实行统一领导、分级负责、全面规划、平战结合的原则。
第四条 县级以上人民政府应当重视国防交通建设，为国防交通工作提供必要条件。
县级以上人民政府铁路、交通、公安、邮政、通信、航空等有关行政管理部门（以下统称交通管理部门）和相关企业、事业单位，按照其职责和承担的任务做好国防交通工作。
第五条 国防交通经费由中央、地方、部门、企业共同承担。县级以上人民政府应将国防交通经费列入财政预算，交通管理部门和承担国防交通任务的企业、事业单位，应为交通保障队伍和承担的交通保障任务安排相应的工作经费，并将该项经费纳入年度预算和生产经营成本。
第六条 对在国防交通建设中作出重大贡献的单位和个人，各级人民政府及其交通管理部门应当给予表彰奖励。
第二章 管理机构及其职责
第七条 县级以上人民政府国防交通主管机构，在本级国防动员委员会的领导下，负责本行政区域内的国防交通工作。
第八条 交通管理部门和承担国防交通任务的企业、事业单位，应根据工作需要，设立国防交通工作机构或配备必要的专（兼）职工作人员，在上级和本级人民政府的国防交通主管机构的指导下，负责本部门、本单位的国防交通工作。
第九条 在发生局部战争、突发事件等特殊情况下，省国防交通主管机构经商省公安机关同意，可提请省人民政府决定，由公安机关、港务监督机构分别在自己的职责范围内对局部地区的公路、城市道路、水路实行交通管制；在特殊情况下，为保证军事运输公路通畅，市、州国防交通主管机构征得同级公安机关同意，也可报请同级人民政府批准，并报省国防交通主管机构备案，对本辖区内狭窄、容易堵塞的路段实行临时交通管制。
第三章 保障计划
第十条 全省国防交通保障计划由省国防交通主管机构组织省有关部门和军事机关拟订，征求成都军区国防交通主管机构的意见后，报省国防动员委员会批准。
第十一条 市、州及县（市、区）国防交通保障计划，由本级国防交通主管机构根据省的国防交通保障计划要求，组织本级人民政府有关部门和军事机关拟订，报本级国防动员委员会批准，并报省国防交通主管机构备案。
第十二条 国防交通专业保障计划由铁路、交通、公安交管、邮政、通信、航空等交通管理部门，根据上级国防交通主管机构和成都军区、省的国防交通保障计划要求制定，报成都军区和省国防交通主管机构审查后，纳入省和相关地区的国防交通保障计划。
第十三条 国防交通保障计划应根据情况的变化每5年修改一次，报上一级国防交通主管机构备案。
第十四条 国防交通主管机构应将防洪抢险、抗震救灾、维护社会安定的交通保障工作纳入国防交通保障计划。交通管理部门和有关企业、事业单位应有具体的技术保障措施和组织保障措施，结合运输生产进行训练演练，提高应急保障能力。
第四章 工程设施
第十五条 为保障战时和特殊情况下国防交通顺畅而建造的下列设施为国防交通工程设施：
（一）国家、省修建的主要为国防建设服务的国防公路、铁路、机场，军事通信线路、输电线路，军用输油、输水管道，有军事装载、卸载设备的车站、港口码头，战备渡口、锚地，桥梁隧道；
（二）铁路、交通、邮政、通信、航空等部门的战备专用的指挥所、物资库及防护工程与设施；
（三）国防需要的战备训练基地、军供站、修理场等。
第十六条 国防交通工程设施建设应统一纳入各级人民政府交通运输、邮政通信基本建设规划和计划。
县级以上人民政府发展计划部门和交通管理部门及城市道路建设规划部门在制定本地区交通运输、邮政通信基本建设和城市道路建设规划和计划时，应当征求本级国防交通主管机构的意见，并将国防交通工程设施建设项目和需要贯彻国防要求的建设项目，列入相应的基本建设规划和计划。
第十七条 下列项目设计审查时，应征求国防交通主管机构的意见：
（一）二级以上公路的新建、改建，省际间断头路的贯通建设；
（二）城市重要进出口道路、江河上的大中型桥梁建设，重要码头、重要隧道、客货运输枢纽建设；
（三）公用通信枢纽建设，二级以上长途线路路网建设，邮政枢纽建设；
（四）机场新建、改扩建；
（五）重要水库及水电站的建设。
第十八条 国防交通工程设施建设项目和需要贯彻国防要求的建设项目，其可行性研究报告审查、设计鉴（审）定、竣工验收须经国防交通主管机构同意。
第十九条 土地行政主管部门和城市规划部门，应当将经批准的预定抢建重要国防交通工程设施的土地作为国防交通控制用地，纳入土地利用总体规划和城市规划。
未经土地行政主管部门、城市规划部门和国防交通主管机构批准，任何单位或者个人不得占用国防交通控制用地。
第二十条 国防交通工程设施的管理单位，应当严格按国家有关规定加强国防交通工程设施的管理，确保国防交通工程设施的安全。任何单位或者个人不得影响国防交通工程设施的正常使用，不得危及国防交通工程设施的安全。
改变国防交通工程设施的用途或者停止使用的，应当由管理单位提出意见，报国防交通主管机构批准。
第五章 保障队伍
第二十一条 国防交通保障队伍按照省国防交通保障计划和国防交通主管机构的要求组建。
国防交通专业保障队伍由交通管理部门及城市道路管理部门以本系统的企业、事业单位及社会相关的企业、事业单位为基础分别进行组建；执行交通保障任务时，由国防交通主管机构统一调配。
交通沿线保障队伍由交通沿线所在地的县级以上人民政府和同级军事机关负责组织，主要担负铁路、公路、水路、通信线路、港（站）、重要水库等交通设施的安全防护和抢修、抢建工作。
第二十二条 国防交通专业保障队伍和交通沿线保障队伍由组建部门、单位负责管理。
国防交通专业保障队伍，由交通管理部门负责训练，执行国防交通保障任务时，应当保持专业保障队伍人员稳定。交通沿线保障队伍，由当地军事机关负责专业训练，由国防交通主管机构负责提供训练教材、器材，进行业务指导。
第二十三条 县级以上人民政府及其财政、工商、税务、交通、建设、公安等部门，对各级专业保障队伍应当给予必要的扶持。
在战时和抢险救灾等特殊情况下，保障队伍以及用于抢修、抢运的战备车辆、船舶和其他机动设备，凭国防交通主管机构配发的统一标志优先通行。
第二十四条 国防交通保障队伍执行交通保障任务，按《四川省部队行动交通保障办法》的规定执行。
第六章 运力动员和运力征用
第二十五条 根据国家动员需要，省人民政府可以依法征用单位和个人所拥有的运载工具、设备以及操作人员。被动员者应当按动员指令按时到国防交通主管机构报到，不得以任何理由拒绝。
第二十六条 县级以上人民政府交通管理部门和其他有关部门应当向同级国防交通主管机构提供运力注册登记和年度运力统计等有关资料。
第二十七条 运力动员和运力征用应当按照国务院、中央军委《国防交通条例》规定的程序申报。被动员或被征用运力的单位和个人应当依法履行义务，保证被征用的运载工具和设备的技术状况良好，保证随同的操作人员具有相应的技能。
第二十八条 需要对被征用的运载工具、设备的外形、结构、性能作重大改造的，须报经国防交通主管机构批准。
第二十九条 对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤优待和运载工具设备的补偿，按照国家有关规定执行。
第七章 军事运输
第三十条 交通管理部门和交通运输企业应当优先安排军事运输计划，重点保障紧急、重要的军事运输。运输军事人员、装备以及其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。
第三十一条 各级人民政府和有条件的承运单位，应当为实施军事运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。
第八章 物资储备
第三十二条 国家建立国防交通物资储备制度。各级人民政府及其交通管理部门应根据国防交通保障任务的需要建立国防交通物资储备。
第三十三条 负责储备国防交通物资的单位，应当对所储备的物资加强维护和管理，定期更换。
第三十四条 动用储备的国防交通物资应当按照储备管理使用权限报批。未经批准，任何单位和个人不得动用。
经批准动用储备的国防交通物资，应当按照规定支付费用。
第三十五条 县级以上人民政府及其交通管理部门管理的属于用支前费、作战费、军费购置的交通保障物资，应当列入国防交通物资储备。
第九章 教育与科研
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式开展国防教育和国防交通宣传工作。
交通管理部门和有关企业、事业单位，应当对本系统、本单位的人员进行国防交通教育。
交通运输院校和邮电通信院校，应当在相关课程中设置国防交通的内容。
第三十七条 交通管理部门和有关的科研机构，应当加强国防交通科学技术研究。国防交通科学技术研究项目，应当纳入科学技术研究规划。
第十章 罚则
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当贯彻国防要求的交通工程设施，在设计、施工过程中没有贯彻国防要求的；
（二）对国防交通工程设施管理不善，造成损失的，或者擅自改变国防交通工程设施的用途或停止使用的；
（三）对储备的国防交通物资管理不善、使用不当，造成丢失、损失的；
（四）未经批准擅自动用储备的国防交通物资的。
第三十九条 违反本办法规定，危及国防交通工程设施安全或侵占国防交通控制用地的，由县级以上国防交通主管机构按照《国防交通条例》第四十九条规定处理。
第四十条 违反本办法规定，逃避或者抗拒运力动员或者运力征用的，由县级以上国防交通主管机构按照《国防交通条例》第五十条规定处理。
第四十一条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱、妨碍军事运输和国防交通保障的；
（二）扰乱、妨碍国防交通工程设施建设的；
（三）破坏国防交通工程设施的；
（四）盗窃、哄抢国防交通物资的。
第四十二条 国防交通主管机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出行政处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十一章 附则
第四十四条 本办法所称的国防交通主管机构，是指县级以上人民政府的交通战备办公室。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
2001年7月13日
