宏祥隆鼎公司与陈某侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
济南市中级人民法院（2006）济民三初字第180号、山东省高级人民法院（2007）鲁民三终字第39号判决书。
二、案件要旨
商业秘密往往都是从企业的内部泄露出去的，要保护自己的商业秘密，企业必须在内部管理上大下功夫。
三、基本案情
宏祥隆鼎公司成立于2002年，经营范围为办公自动化设备、电气设备等的销售；仪表技术、计算机软件开发等。2004年7月，陈某进入宏祥隆鼎公司，2005年4月，宏祥隆鼎公司正式聘用陈某为公司的商务助理，并与其签订了劳动合同，期限自2005年4月30日起至2009年4月29日止。劳动合同中还对陈某的包括保密义务在内的各项义务作了规定，但就具体的保密事项未作明确。
2006年6月，案外人赛多利斯仪器公司因与宏祥隆鼎公司购销合同纠纷起诉至原审法院。在该案审理过程中，赛多利斯仪器公司为查清双方账目，提交了八本宏祥隆鼎公司的入库单。对于入库单的来源，赛多利斯仪器公司的委托代理人在证据交换中陈述是由宏祥隆鼎公司的员工陈某提供。
2006年8月，根据赛多利斯仪器公司的委托代理人关于入库单来源的陈述，宏祥隆鼎公司以陈某侵犯其商业秘密为由诉至济南市中级人民法院，并使用赛多利斯仪器公司提交的入库单中的58份材料，证明陈某实施了侵犯其商业秘密的行为。经查，上述58份入库单中仅记载了宏祥隆鼎公司购买赛多利斯仪器公司有关仪器产品的名称、规格、价格，未记载销售渠道、销售价格、招标、投标的价格等相关信息。
另查，2006年8月8日，陈某通过特快专递的形式向宏祥隆鼎公司邮寄了辞职通知。法院受理宏祥隆鼎公司提起的侵犯商业秘密纠纷后，陈某于2006年9月15日就其与宏祥隆鼎公司在解除劳动合同、支付工资及经济补偿金等方面产生的争议向济南市历城区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，并被受理。2006年11月15日，济南市历城区劳动争议仲裁委员会以裁决书形式，裁决宏祥隆鼎公司为陈某办理解除合同的相关手续，支付拖欠的2006年6-7月工资并支付经济补偿金。劳动争议纠纷中未涉及有关商业秘密侵权赔偿方面的争议。
四、法院审理
济南市中级人民法院认为，宏祥隆鼎公司认为陈某实施侵权的主要证据，是来源于其与赛多利斯仪器公司购销合同纠纷案件中的部分入库单以及该案中赛多利斯仪器公司的委托代理人对于入库单来源的陈述。但由于赛多利斯仪器公司在案件审理过程中另行出具了与其代理人陈述不同的书面材料，且陈某也予以否认，故从现有证据尚不能得出入库单由陈某提供的结论。
即使宏祥隆鼎公司所主张的入库单由陈某向赛多利斯公司提供的事实成立，由于该入库单仅记载了宏祥隆鼎公司采购的商品的价格、来源、型号等信息，虽反映了部分货物的来源，但并不能反映出宏祥隆鼎公司所主张的客户名单、产销策略、招标投标中的标底、产品成本和定价、销售渠道等信息。而赛多利斯仪器公司使用上述入库单的目的，是为了证明其向宏祥隆鼎公司销售了有关的商品，即作为追索货款的证据，从入库单本身尚不能得出宏祥隆鼎公司所主张的由于陈某的行为导致公司有关经营信息散布于外，致使大客户流失，经营陷入混乱和停顿状态的后果。上述几个方面的问题均说明宏祥隆鼎公司尚未完成其举证义务，未能证明其提出的主张，故应承担对自己不利的法律后果。
综上，法院最终作出了驳回宏祥隆鼎公司的诉讼请求的一审判决。
判决后，宏祥隆鼎公司不服，认为一审程序违法，认定事实不清，适用法律错误，并向山东省高院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判或将本案发回重审。被上诉人陈某提出的抗辩意见则认为宏祥隆鼎公司既未充分举证曾制定过有关保密制度和采取了保密措施，也无相关证据证明被上诉人采用不正当手段获取商业秘密或允许他人使用，宏祥隆鼎公司所述纯属主观臆断。故请求法院驳回宏祥隆鼎公司的上诉请求，维持原判。
山东省高院经审理后，对案件事实的认定与一审基本相同，认为一审法院在本案审理过程中尽管存在部分程序违法的事实，但尚不足以影响本案的正确判决，在适用法律上也不存在错误，因此，上诉人据此请求发回重审的主张缺乏事实、法律依据，不能成立。
综上，山东省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，宏祥隆鼎公司主张其员工陈某侵犯其商业秘密，将企业的入库单泄露给与其有购销合同纠纷的案外人赛多利斯仪器公司使用，但宏祥隆鼎公司却无证据证明其曾对公司的商业秘密采取了相关的保密措施或曾在公司内部制定过保密制度，结局只能是以败诉收场。宏祥隆鼎公司的教训表明，企业必须在内部建立起完备的保密制度，防止商业秘密的外泄。
企业内部的商业秘密管理，大致可从以下几个方面着手：
（一）、提高员工的保密的意识，协调好员工与商业秘密的关系。员工是企业财富的创造者，也是商业秘密的使用者和执行者。因此，要保护企业的商业秘密，单纯靠少数管理人员的管理，靠硬性的制度规范是远远不够的，必须从提高员工的保密意识这一源头抓起。企业可通过与员工签订保密协议，在劳动合同中增加竞业限制的规定，对员工进行商业秘密法律知识培训等措施，提高员工对商业秘密的意识，从而维护好企业及其自身的利益。在后面的案例中，还会具体谈到协调员工与企业商业秘密关系的内容。
(二)、制定完善的商业秘密管理制度。在提高员工保密意识的基础上，以完善的制度管理，更好的防止商业秘密外泄。大致包括以下内容：（1）明确商业秘密的内容、范围及涉密对象。过多的保护是对企业资源的一种浪费，因而，企业第一步应明确其商业秘密的内容、载体、保密的区域范围、时限以及涉密人员，从而决定应采取的具体的保密措施；（2）对商业秘密实施保密措施。如对商业秘密信息增加密级划分，对技术资料进行归档管理，对计算机文件进行加密等；（3）建立起保护商业秘密企业奖惩机制。一方面，可通过给商业秘密的发明人发放奖金，部分股权等方式增强其对企业的归属感、忠诚感，给商业秘密的接触者发放优厚的工资、奖金等待遇，或与其签订长期的劳动合同，增强其对企业的责任感。另一方面，对违反与企业的保密协议泄露企业商业秘密，或在外从事与企业有竞争关系企业的员工，企业要坚决的拿起法律武器予以反击，使其承担相应的法律责任，同时，也能够起到杀鸡儆猴的效果。
（三）、建立保护商业秘密的物理设施和技术措施。其中：（1）物理设施：将商业秘密的存放地点进行隔离，限制人员的进入；对商业秘密的载体加以隐藏，并通过如将产品的配方以颜色、代号等进行标记，使侵权者即使获取了载体，依然无法了解产品的成分；增加重点部位的监控与管理，通过安装防窃技术监控设施，提高企业的安全设置；（2）技术措施：对于易被竞争者以反向工程解构的产品，在设计上要增加反解密措施，防止产品中的商业秘密被轻易的发现；加强对企业电脑、内部局域网中商业秘密的管理，如给电脑加密、拆除电脑的USB接口、涉密计算机不联网等措施，防止文件、资料被非法复制、窃取。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
关于实施“巾帼社区服务工程”推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见
全国妇联 民政部 劳动和社会保障部 建设部 国家税务总局 国家内贸局
〔1999〕19号
关于实施“巾帼社区服务工程”推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市妇联，民政厅(局)，劳动(劳动和社会保障)厅(局)，建设厅(局)，地方税务局，商委、商业(贸易)厅(局)：
为了贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，落实《中国妇女发展纲要》和中国妇女八大提出的“巾帼创新业”号召，适应市场经济条件下城市建设和提高人民生活水平的需要，加快建立社会化服务体系，推动下岗女工再就业，全国妇联、民政部、劳动和社会保障部、建设部、国家税务总局、国内贸易局联合发起了以安置下岗女工、满足社区居民物质和精神生活需要为主要内容的“巾帼社区服务工程”。
现对实施“巾帼社区服务工程”提出如下意见：
一、把“巾帼社区服务工程”纳入政府社区建设的总体规划，齐抓共管，形成合力
社区服务是在改革开放中发展起来的新兴产业。随着城市建设的发展和城市管理体制的改革，社区在城市建设中的基础地位愈益显著，社区功能明显增强，群众对社区服务的要求也急剧增加。发展社区服务业对调整产业结构，拓宽就业领域，加快城市社区建设，提高城镇居民的生活水平和生活质量，都具有十分重要的意义。妇女是社区服务的主要受益者，也是社区服务的直接参与者，尤其在家庭服务领域中更具有特殊作用。全国妇联与有关部委联合发起“巾帼社区服务工程”，就是要发挥基层妇联组织的优势，更好地配合政府实施“再就业工程”，开辟社区服务新领域，推动社区服务业的发展，满足群众日益增长的物质和文化需求，促进社区建设和下岗女工再就业，为妇女儿童的生存和发展创造更有利的社会环境。“巾帼社区服务工程”的总体要求是：建立一支以妇女为主体的社区服务骨干队伍，发展一批具有较高服务质量的社区服务机构，兴办一批妇字号社区服务实体，培养一批“巾帼创业带头人”，激励更多的下岗女工进入社区服务领域再创新业。政府有关部门要重视发挥妇女和妇联组织在发展社区服务业中的重要作用，把“巾帼社区服务工程”纳入政府社区建设的总体规划，切实加强领导，摆上位置，从各自的职能出发，齐抓共管，合力推进。各级妇联组织要努力发挥联系群众的优势，积极配合政府做好组织发动妇女进入社区服务领域的工作，从本地区的实际出发，因地制宜，制定实施“巾帼社区服务工程”的规划和具体目标，采取有效措施，狠抓落实。
二、加强宣传教育，引导妇女转变择业观念，树立与市场经济相适应的现代社区服务意识
各地要有针对性地做好对下岗女工的宣传教育工作，运用新闻媒体和各种有效形式，广泛宣传国家改革大局和就业形势，宣传劳动光荣的思想和正确的择业观，宣传团结互助、扶贫济困的风尚和人人参与、人人分享的精神，宣传社区服务的发展前景和就业潜力，宣传落岗不落志、艰苦创新业的妇女先进典型，教育下岗女工以国家利益为重，理解、支持、参与改革，转变计划经济体制下形成的过份依赖国家和企业的思想，转变传统的择业观念和对服务业的偏见，认清社区服务业的发展是时代的需要，是群众的需要，懂得任何工作都没有高低贵贱之分，三百六十行，行行出状元。要引导下岗女工树立自尊、自信、自立、自强精神和与市场经济相适应的竞争意识，善于抓住机遇，根据市场需要和自身条件，在社区服务领域中寻找新岗位，再创新业绩。
社区服务是城市社区建设的重要内容。要把实施“巾帼社区服务工程”与建设生活便利、治安良好、环境优美、团结安定的文明社区结合起来，与创建文明城市、文明村镇、文明行业活动结合起来，与创建“巾帼文明示范岗”、“五好文明家庭”活动结合起来，围绕社区服务和社区建设，开展示范社区、示范岗、优秀服务员等各项优质社区服务竞赛活动，通过竞赛激发妇女参与社区服务的热情，培养社区服务先进典型，促进社区服务质量的提高和社区文明风气的形成。全国妇联将联合有关部门适时开展“巾帼社区服务工程”先进单位和先进个人的评选表彰工作。
三、积极拓展社区服务新领域，大力发展以妇女为主体的妇字号社区服务实体
根据城市发展和居民生活需要，以及家庭小型化、人口老龄化、消费多元化的发展趋势，各地要积极开拓社区服务领域，扩大再就业渠道，鼓励和引导下岗女工从事与居民生活密切相关的社区服务工作。社区服务业领域宽、容量大、用工灵活、就业便捷，可以创造许多新的就业机会。要大力发展家庭服务业，组织下岗女工开展小学生和儿童接送、婴幼儿托管、老年人生活照料、送货上门、小饭桌、餐饮、保洁、维修等各类服务，有条件的下岗女工还可以参与区街物业管理、房屋置换、法律服务、卫生保健、文化体育等工作。要注意研究和开发社区服务新领域，以满足社区建设的发展需要和群众日益增长的物质、文化需求。要鼓励用人单位优先招用下岗女工，凡适合下岗女工从事的岗位，在招工时优先招收一定数量的下岗女工。要积极组织各种资本联合和劳动联合，促进社区组织和有条件的企业联合兴办服务实体，支持扶助下岗女工从事个体经营或开办私营企业，发挥个体私营经济在社区服务业中的作用。各级妇联要大胆探索，采取自办、联办等多种方式，大力发展以妇女为主体的妇字号社区服务实体，坚持社会效益与经济效益的统一，在开拓就业门路、方便群众生活的同时，增强妇联自身的凝聚力和经济实力。
四、围绕社区服务开展职业技能培训，帮助下岗女工掌握进入社区服务领域的一技之长
各级妇联要积极配合政府，利用妇女再就业指导中心、职业介绍机构、妇女培训学校等阵地，开展多门类、多层次的职业技能培训。要充分发挥劳动和社会保障部门培训机构以及社会各方面的作用。培训内容要根据本地区发展社区服务业的需求来确定，使下岗女工掌握从事社区、家庭服务的基本技能。劳动和社会保障部门对妇联系统组织的下岗女工职业技能培训，按有关规定给予经费支持，鼓励下岗女工参加职业资格培训和职业技能鉴定，并按有关规定对考试合格者颁发职业资格证书。内贸系统的职业技能培训中心和商业学校也要面向下岗女工开展定向、分层培训，并为她们提供再就业专业技术培训服务。各地要加强社区服务再就业示范培训基地建设，推动社区服务工作走向规范化、制度化。要加大对社区服务妇女骨干力量和“巾帼创业带头人”的培训力度，努力培养一支具有较高素质的社区服务专业工作者和志愿工作者队伍，发挥她们在发展社区服务、组织互助互济活动、帮助下岗女工解困中的骨干带头作用。
五、发挥各部门优势，为下岗女工和妇联组织创办社区服务项目提供政策扶持和有效服务
有关部门要积极支持下岗女工和妇联组织参与社区服务工作，创办社区服务实体，按国家有关规定给予政策引导，财政支持和信贷保障。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)和国家税务总局、国家工商行政管理局、中国人民银行制定的具体政策。各级劳动和社会保障、民政、内贸部门要按规定做好为自谋职业的妇女和从事社区服务的下岗女工提供政策咨询、择业指导、职业培训等就业服务，并按有关规定减免相应服务费用。
各级妇联组织要在有关部门的支持下，积极发展面向下岗女工的社区再就业服务机构，努力形成信息传递、职业介绍、技能培训、政策指导、法律援助一条龙服务体系，为下岗女工提供直接有效的服务与帮助。全国妇联要加强宏观指导，总结交流经验，支持和推动各大城市做好再就业信息指导服务工作。各地要切实维护在社区服务领域就业的下岗女工的合法权益，关心她们的思想和生活，关注她们在劳动保护、生育保险、报酬平等等方面的情况，发挥民主监督作用，推动解决存在的问题。
六、深入调查研究，加强分类指导，使“巾帼社区服务工程”扎实有效，落到实处
各级妇联要发扬联系基层、联系妇女的好作风，深入社区、街道，深入下岗女工家庭，加强调查研究，了解群众的需求和疾苦，开掘社区服务潜力和再就业渠道，为做好社区服务工作提供科学依据。针对我国各地区发展不平衡的现状，各地在实施“巾帼社区服务工程”中，要特别注意坚持因地制宜、分类指导的原则，在经济欠发达、社区服务刚刚起步的地区，重点是开展便民利民服务；在经济较发达、社区服务发展较快的地区，重点是向多领域、多内容、多层次服务的方向推进；在经济发达、社区服务已发展到社会化阶段的地区，重点是推动科学规范管理，促进连锁经营，探索产业化发展道路。
各地在社区服务工作实践中已经创造了许多经验，要加强对经验的总结和推广，加强对先进典型的宣传，以点代面，推动“巾帼社区服务工程”的全面实施。全国妇联将联合有关部门适时召开“巾帼社区服务工程”经验交流会，探索进一步抓好“巾帼社区服务工程”的新途径、新方法，推动社区服务事业发展，促进社区建设和下岗女工再就业工作。
全国妇联 民政部 劳动和社会保障部 建设部 国家税务总局 国家内贸局
1999年11月12日
