关于印发《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》的通知
局属各单位：
为了加强对海洋仪器设备研制和生产的管理，提高海洋仪器设备的质量，以满足海洋开发和海洋科学研究的需要，在原《海洋仪器鉴定定型工作暂行规定》（1979年7月7日）的基础上，重新制订了《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》，现印发给你们，望遵照执行。
国家海洋局海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例（暂行）
（国家海洋局一九八五年七月）
目 录
第一章 总 则…………………………………………………………………（1）
第二章 设计定型鉴定…………………………………………………………（2）
第三章 生产定型鉴定…………………………………………………………（5）
第四章 附 则…………………………………………………………………（6）
附件 文件编写内容……………………………………………………………（6）
第一章 总 则
第一条 为适应我国海洋事业的发展，加强海洋仪器质量管理，特制订本条件。
第二条 新产品是指从未研制、生产过的产品，或其主要性能、结构、技术特征、价值系数均比已有的产品有明显区别和提高的产品。
第三条 凡属国家海洋局系统或接受国家海洋局委托的单位所试制的海洋仪器设备新产品（不包括科研成果和按合同直接为用户试制的产品），均应按本条例实施鉴定。
第四条 产品鉴定分类：
一、设计定型鉴定（含技术鉴定）；
二、生产定型鉴定；
第五条 产品鉴定等级：
一、国家级；
二、局级；
三、分局（研究所）级。
第六条 鉴定形式：
一、试用单位提供试用报告、经标准计量部门测试评定，主管部门认可；
二、召开定型鉴定会。
第七条 鉴定主管部门：
国家海洋局科技司是局级鉴定主管部门，国家海洋局标准计量中心是鉴定工作的具体实施单位。
分局（研究所）的科技管理部门是分局（研究所）级鉴定主管部门。
第八条 鉴定试验部门：
经国家海洋局授权的、直接承担鉴定试验的部门为鉴定试验部门，一个新产品的鉴定试验可由一个或几个鉴定试验部门完成。
国家海洋局标准计量中心是国家海洋局的法定鉴定试验部门。
第二章 设计定型鉴定
第九条 鉴定程序
一、申请。研制单位提前两个月向鉴定主管部门提出鉴定申请报告， 同时提交鉴定所需要的全部技术文件资料。
二、预审。鉴定主管部门指定专人对鉴定申请报告和技术文件资料进预审，必要时可到申请单位进行检查。
三、批准。经预审合格，由鉴定主管部门批准鉴定申请并及时通知申请单位。
四、会议准备。申请鉴定单位接到主管部门正式批准后，至少应在会前十五天将主要会议文件分送各成员单位。
五、鉴定会。鉴定会由主管部门或由主管部门委托有关单位主持。鉴定会通常分以下四个阶段：
（一）技术审查。由部分鉴定会成员组成的技术审查小组负责进行。 审查内容：
1、对技术文件资料进行技术审查和标准化审查；
2、审查批准鉴定试验大纲；
3、由主管部门确定试验部门及试验监督员；
4、起草并通过技术审查报告。
（二）鉴定试验。鉴定试验部门根据批准的鉴定试验大纲进行试验。 由临时确定的试验部门进行试验时，应有试验监督员参加。由法定鉴定试验部门进行试验时不派监督员。鉴定试验部门负责提交鉴定试验报告。
（三）综合评价。根据技术审查和鉴定试验报告，由鉴定会全体成员讨论， 对产品进行综合评价，确认是否达到鉴定要求，起草并通过鉴定报告，报主管部门审查。
（四）颁发定型证书。鉴定合格者由国家海洋局颁发设计定型证书。
根据产品复杂程度和试验工作量的大小，上述几个阶段可以一次完成也可以分开进行。
（五）凡属技术鉴定项目，参照设计定型鉴定要求进行，鉴定合格者， 由主管部门发给技术鉴定合格证书。
第十条 申请设计定型鉴定的条件
一、研制单位充分进行了各种必要试验，证明达到设计要求；
二、具备齐全的成套技术文件资料；
三、经用户试用并证明满足使用要求；
四、提供按规定数量配套齐全的正式样机。
第十一条 设计定型鉴定合格标准
一、正式样机经鉴定试验证明各项指标达到设计要求；
二、各种技术文件齐全、完整、正确、统一；
三、产品有推广使用价值。
第十二条 申请设计定型鉴定必须提交下列文件；
一、设计任务书（复制件）；
二、产品技术条件；
三、产品使用说明书；
四、全套图纸和明细表；
五、样机试制总结；
六、型式试验报告；
七、现场（海上）试验报告；
八、用户试用报告（由用户编写）；
九、样机试制标准化审查报告；
十、关键技术与关键工艺报告；
十一、技术经济分析报告；
十二、定型鉴定试验大纲（送审稿）。
第三章 生产定型鉴定
第十三条 设计定型鉴定合格的产品在转入批量生产或重复生产之前，应进行试生产并进行生产定型鉴定。
第十四条 生产定型鉴定程序可参照设计定型鉴定程序进行。
第十五条 申请生产定型鉴定的条件
一、产品设计定型鉴定合格并有设计定型证书；
二、具有正式发布的产品标准；
三、具有配套齐全的各种生产技术文件；
四、生产单位按产品标准完成了型式试验，并有生产单位检验部门的检验合格证；
五、经用户试用并满足要求；
六、提供足够数量（由任务书规定）的试生产产品（这些产品必须是严格按规定的生产工艺加工制造的）。
第十六条 生产定型鉴定合格标准：
一、具有齐全、完整、正确、统一的产品图纸和技术文件；
二、鉴定试验证明产品各项技术指标达到产品标准的要求；
三、生产单位具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验和测试手段；
四、产品所需的原材料、元器件、外购件及外协件的来源有保证；
五、初步确立了有效的质量控制。
第十七条 申请生产定型鉴定必须提交下列文件；
一、产品标准；
二、小批量试制总结；
三、生产图纸和工艺规程；
四、外购件、外协件明细表及货源情况报告；
五、小批量试制标准化审查报告；
六、产品调试细则；
七、产品使用说明书；
八、型式试验报告；
九、技术经济分析报告；
第四章 附 则
第十八条 本条例自发布之日起生效。
第十九条 本条例由国家海洋局标准计量中心负责解释。
附件：文件编写内容
一、鉴定申请报告
（一）产品型号、名称；
（二）申请单位；
（三）产品试制的依据和主要技术指标；
（四）鉴定的级别和种类；
（五）概述完成情况（所达到的指标，技术资料准备情况，产品试用情况等等）；
（六）鉴定会预计日期、地点、参加单位；
（七）说明
（八）附件：全套技术文件。
二、技术条件
（一）总则；
（二）技术要求；
（三）验收规则及试验方法；
（四）标志、包装、运输与贮存要求。
技术条件的编制应符合ＧＢ1.1－81《标准化工作导则、 编写标准的一般规定》
三、产品使用说明书
（一）产品型号、名称；
（二）外形照片或外形图；
（三）主要结构、工作原理、原理图及系统图；
（四）主要性能和技术指标；
（五）操作方法及注意事项；
（六）维修指南；
（七）备件、附件明细表及使用说明。
四、样机试制总结
（一）任务来源及试制品的性质；
（二）设计方案的确定；
（三）试制过程概述；
（四）试制过程中出现的问题及解决方法，尚存在的问题；
（五）经济指标完成情况
（六）是否达到了设计任务书规定的技术要求；
（七）标准化综合要求贯彻的情况；
（八）技术水平评价；
（九）结论。
五、型式试验报告
（一）试验时间、地点及参加人员；
（二）试验样品型号、名称、数量；
（三）试验项目、试验方法及试验条件；
（四）所用仪器设备名称、规格和技术状态；
（五）必要的原始记录和结果；
（六）试验中发现的问题及处理方法；
（七）结论。
六、现场（海上）试验报告
（一）产品型号、名称、数量及编号；
（二）时间、地点、参加单位及人员；
（三）试验目的、试验项目及试验方法；
（四）试验条件（环境条件）；
（五）使用设备（船只）、仪器型号、名称；
（六）试验结果和发现的问题；
（七）结论。
七、试用报告
（一）产品型号、名称、编号及数量；
（二）试用时间、单位；
（三）试用环境条件；
（四）试用人员技术水平；
（五）评价（可靠性、稳定性、操作及维修的难易程度等）；
（六）改进建议。
八、样机鉴定标准化审查报告
（一）产品型号、名称；
（二）图纸和技术文件的成套性和质量水平；
（三）标准化系数及经济效果；
（四）贯彻各种标准的情况及未贯彻标准的主要原因；
（五）产品技术条件或产品标准草案质量情况；
（六）结论。
九、小批量试制标准化审查报告
（一）工艺工装的标准化情况及其继承性；
（二）样机鉴定时标准化方面提出意见的执行情况；
（三）工艺文件的正确性、完整性和统一性；
（四）工装标准化系数，经济效果分析；
（五）存在问题和解决办法；
（六）结论。
十、关键技术与关键工艺报告
（一）关键技术与关键工艺所在；
（二）解决办法及达到的效果。
十一、设计定型鉴定试验大纲
（一）技术指标；
（二）试验项目、试验方法、数据处理方法；
（三）所用仪器设备的型号、规格；
（四）试验样品的数量；
（五）评定标准；
（六）说明。
十二、鉴定试验报告
（一）产品型号、名称、数量及编号；
（二）鉴定试验部门、试验日期；
（三）试验项目及所用仪器设备的型号、规格；
（四）必要的原始记录与试验结果；
（五）试验中发现的问题；
（六）结论；
（七）试验人员签名。
十三、定型鉴定报告
（一）产品型号、名称；
（二）鉴定种类、鉴定日期；
（三）研制单位，主持鉴定部门及鉴定试验部门；
（四）主要技术指标及测试结果；
（五）文件资料、图纸审查结论；
（六）鉴定意见；
（七）建议和要求；
（八）附件：
1、鉴定试验大纲；
2、鉴定试验报告；
3、文件资料图纸审查报告；
4、鉴定会成员名单（姓名、单位、职称、职务）及签字。
十四、小批量试制总结
（一）试制过程概述；
（二）设计定型时遗留问题的处理方法；
（三）试制过程中发现的设计问题及解决办法、设计文件的更改情况；
（四）工艺文件编制情况；
（五）关键工艺、新工艺试验应用情况；
（六）测试仪器设备的使用情况；
（七）生产过程中质量控制情况；
（八）批量生产时改进设计和提高工艺的建议；
（九）批量生产时必须采取的工艺；
（十）遗留问题的解决方案；
（十一）结论。
十五、技术经济分析报告
（一）试制费用的结算、分类统计；
（二）估计产品的成本、利润及出厂价格；
（三）与国内外同类产品经济分析对比；
（四）对降低成本的建议；
（五）结论。
机电设备招标投标管理办法
国家经济贸易委员会
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
（第１号）
现将《机电设备招标投标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》予以公布，自１９９７年１月１日起施行。
国家经济贸易委员会主任 王忠禹
一九九六年十一月八日
机电设备招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 为促进社会主义市场经济体制建立与完善，加快建立公平的竞争机制，规范机电设备的招标投标行为，保障资金合理有效使用，特制定本办法。
第二条 本办法所称的机电设备招标投资，是指为采购机电设备，事先公布竞争条件，依照本办法的规定，择优选定合格制造供应厂商的活动。
第三条 机电设备招标工作必须公开、公正、公平，遵循竞争、择优的原则。
第四条 招标投标活动可在公证机关的监督下进行。
第五条 在我国境内进行的机电设备招标投标活动，应遵守本办法。
第六条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责组织指导、协调管理全国机电设备招标投标工作。国家经贸委负责制订机电设备招标投标管理的政策、规章和发展战略，会同有关部门审批机电设备招标机构（以下简称招标机构）的资格。
政府有关主管部门在其职责范围内，对机电设备招标投标进行监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委，下同）负责本地区机电设备招标投标协调管理工作。
第二章 机电设备招标范围
第七条 以政府投资为主的公益性、政策性项目需采购的机电设备，应委托有资格的招标机构进行招标。国家规定必须招标的进口机电产品，应委托国家指定的有资格的招标机构进行招标。
竞争性项目需采购的机电设备招标，其招标范围另行规定。
第八条 下列情况可不招标：
（一）采购的机电设备只能从唯一制造商获得的；
（二）采购的机电设备需方可自产的；
（三）采购的活动涉及国家安全和秘密的；
（四）法律、法规另有规定的。
第三章 机电设备招标投标参加人
第九条 招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。
第十条 需方是指需要采购机电设备的法人和其他组织。
第十一条 需方享有以下权利：
（一）自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提出的条件进行招标；
（二）要求招标机构出示招标资格证书或招标资格等级证书；
（三）根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动；
（四）与招标机构共同确定定标程序。
需方履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）根据招标机构的要求提供招标所需的有关资料；
（三）配合招标机构进行招标活动；
（四）对招标设备的估算价保密；
（五）与中标方签订并履行合同。
第十二条 招标机构应具有事业法人资格和招标资格，从事国内、国际机电设备招标业务的专职机构。招标机构的资格认定按《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行。
第十三条 招标机构享有以下权利：
（一）依据招标文件审查投标方的资格；
（二）独立开展国内、国际招标活动，不受任何单位和个人的干预；
（三）与需方共同确定定标程序；
（四）组织需方与中标方签订合同。
招标机构履行以下义务：
（一）遵守国家法律、法规和本办法的有关规定，维护国家利益；
（二）接受政府主管部门的管理和监督；
（三）维护需方与投标方的合法权益；
（四）承办招标活动时，出示招标资格证书或招标资格等级证书；
（五）向有投标意向的法人或其他组织有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释；
（六）对招标设备的估算价、需方和投标方的其他商业秘密保密。
第十四条 招标机构应设立专家支持系统。
第十五条 投标方是具备投标条件，并参加投标竞争的法人或其他组织。
第十六条 投标方必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具有完成招标任务所要求的资格证书；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 投标方享有以下权利。
（一）平等地获取招标信息；
（二）要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明；
（三）参加开标大会；
（四）检举揭发招标过程中的舞弊行为。
投标方履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑；
（二）交纳投标保证金；
（三）不干预招标、评标工作的正常进行；
（四）中标后与需方签订并履行合同。
第四章 招标
第十八条 招标的类型分为：国内招标和国际招标、公开招标和邀请招标。
（一）国内招标是指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独或联合其他国内外法人或其他组织参加投标，并用人民币结算的招标活动。
（二）国际招标是指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动。
（三）公开招标是指向社会公开发布招标信息、允许所有符合招标文件规定条件的法人或其他组织参加投标的招标活动。公开招标须在《中国招标》周刊上刊登招标通告，也可同时在其他有影响的报刊上刊登。国外贷款项目，还应在国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告。大型项目还应发布招标预告。
（四）邀请招标是指直接向潜在的投标方发出投标邀请的招标活动。
第十九条 办事委托招标手续按以下规定进行：
（一）需方办理手续时应向招标机构提供下列资料：
１．按统一格式填写的招标委托书；
２．招标机构完成招标任务所需要的技术资料和有关文件。
（二）需方应向招标机构提供招标保证金，其金额不超过委托招标设备总金额的２％，其比例由招标机构商需方确定。
（三）招标机构接受招标委托后，与需方共同确定招标类型。采用邀请招标时，应较全面掌握有能力提供标的潜在投标方情况。
（四）招标机构与需方共同确定定标程序。
第二十条 招标机构按已确定的招标类型，与需方根据招标设备技术要求共同编制招标文件，需方应及时提供有关数据和资料。国际招标时，招标机构和需方共同编制中文和英文两种文本的招标文件。招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标方的内容。招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可发出。
第二十一条 从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于３０天，大型或复杂项目招标不少于６０天。
第二十二条 招标机构与需方综合考核有关因素，共同协调确定招标设备的估算价。双方对此应严格保密。
第二十三条 在国际招标中，按国际惯例对国内投标方式予以优惠，优惠条件应在招标文件中予以载明。
第二十四条 招标机构应按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
第二十五条 招标机构对招标文件所作的澄清或招标前技术交底会的澄清，应在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人或其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。
第二十六条 除因不可抗力情况外，需方要求撤消招标委托，导致招标活动终止的，需方须提出书面理由并向招标机构交纳赔偿费，招标机构不退还招标资料。在招标通告发布前或投标邀请函发出前撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的０．２％；招标通告发布后或投标邀请函发出后撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的１％；开标后撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的２％。
第二十七条 除因不可抗力情况外，因招标机构的原因取消招标，导致招标活动终止的，招标机构须将书面理由报国家经贸委备案，并向受损失方交纳赔偿费。在招标通告发布前或投标邀请函发现前取消招标的，向需方交纳招标设备总金额０．２％的赔偿费；招标通告发布后或投标邀请函发出后取消招标的，赔偿费为招标设备总金额的１％，其中０．２％付给需方，０．８％分别付给购买招标文件的单位；开标后取消招标的，赔偿费为招标设备总金额的２％，其中０．５％付给需方，１．５％分别付给投标方。
第五章 投标
第二十八条 符合招标文件要求的法人或其他组织，均可参加投标。
第二十九条 对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标机构应对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过资格预审的潜在投标方。
第三十条 投标方应购买招标文件，承认并履行招标文件的各项规定和要求。
第三十一条 投标方应向招标机构提供投标文件正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。投标文件包括：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案及说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中规定应提交的其它资料或投标方认为需加以说明的其他内容；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的２％。投标保证金为保函或汇票时，其出具银行须经招标机构认可。
第三十二条 投标截止时间前，招标机构允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止时间后，投标文件密封保存，不得修改。
第三十三条 所有投标文件应在规定的投标截止时间之前，按统一格式密封送达或邮政寄到投标地点，过期不予受理。
招标机构对因不可抗力原因造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。
与招标文件要求不符的投标文件无效。
第三十四条 投标方在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出理由，并向招标机构交纳服务费，其费用为投标设备总金额的１％。
第六章 开标、评标及定标
第三十五条 开标应按招标通告或投标邀请函规定的时间和地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、需方代表、投标方代表和有关单位代表参加。开标时，应查验投标箱及投标文件密封情况，确认密封完好无误后，由工作人员拆封、验证投标资格，并宣读投标方名称、投标项目的主要内容、投标报价以及其他有价值的内容。唱标应作记录，存档备查。
第三十六条 投标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，需方全权代表也可参加评委会。评委会的组成人数应不少于５人，其成员须经需方认可。
评委会负责评标工作，并对评标情况严格保密。评委会应当全面充分地审阅研究投标文件，认真听取需方和投标方的意见，并有权要求投标方代表对投标文件不明确的地方进行解释。
评委会综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况等因素，依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行评标，综合评价出中标方优选方案。不能保证最低报价的投标最终中标。
第三十七条 依据确定的定标程序选出中标方。
第三十八条 评标结束１５日内，招标机构根据评标结果，发出《中标通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》，并退还投标保证金。
第七章 招标结果的效用
第三十九条 本办法第七条规定必须招标的机电设备，需方向有关政府主管部门、政策性银行等金额机构及机电产品进口管理机构办理拨款和进口手续时，需出具国家授权的招标机构签发的《中标通知书》。
第四十条 招标结果作为需方与中标方签订合同的主要依据之一。
第四十一条 国家规定必须招标以外的机电设备，需方委托招标机构进行招标的，可建议金融机构凭招标结果优先给予贷款。
第八章 招标的后期工作
第四十二条 国内中标的设备，由招标机构组织需方和中标方，按中标通知书规定的时间、地点签订合同。国外中标设备，由招标机构组织需方或其外贸代理机构与国外中标方，按中标通知书规定的时间、地点签订合同。
合同内容不得与投标文件内容有实质性区别。
第四十三条 未发生撤销委托或违反有关规定的情况，在签订合同后３０日内，招标机构将招标保证金如数退还需方。
第四十四条 机电设备招标服务费用的收取标准，按国家物价局、财政部〔１９９２〕价费字５８１号文件的规定执行。
第九章 法律责任
第四十五条 出现下列行为之一的，国家经贸委可中止其招标投标活动或宣布中标无效；属招标机构责任的，国家经贸委可视情节轻重，对其处以降低资格等级、会同所在地主管部门责令停业整顿、取消招标资格的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任者的刑事责任：
（一）需方或招标机构因弄虚作假，导致投标方作出错误响应，并造成损失的；
（二）需方或招标机构泄露招标秘密的；
（三）投标方采用不正当手段，骗取中标的。
第四十六条 出现下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理：
（一）投标方串通投标，哄抬标价的；
（二）需方和某一投标方相互勾结，以排挤其他竞争对手的。
第四十七条 违反第七条第一款、第二款规定的，经国家经贸委调查核实后，可通知有关政府部门或政策性银行拒拨货款，并提请审计、监察等部门对其采购活动进行审计和检查。
第四十八条 招标机构除因不可抗力原因外，未能按委托要求完成任务，给需方造成经济损失的，应承担相应的违约责任；若双方均有过错，应根据实际情况，由双方分别按协议规定承担责任。
第四十九条 需方未按规定的时间、地点与中标方签订合同，按中标设备金额的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５％付给招标机构。
中标厂商未按规定的时间、地点与委托方签订合同，按中标设备金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招标机构。
第五十条 招标主管部门工作人员滥用职权，干扰招标活动，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 评委会成员和参与评标工作的各方工作人员擅自向投标方透露评标信息的，依法追究责任者的责任。
第五十二条 招标投标过程中发生纠纷时，当事人可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第十章 附则
第五十三条 各地区、各有关部门应采取有效措施，支持机电设备招标投标工作发展，并可依据本办法制订实施细则。
第五十四条 本办法发布前有关机电设备招标投标的规章与本办法不符的，以本办法为准。
第五十五条 本办法由国家经贸委负责解释。
