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北安法院注重刑事附带民事调解

闵 涛


　　近年来，北安法院少年法庭牢固树立司法为民的理念，尽量使附带民事部分调解达成协议，努力做到案结事了。日前，该少年法庭在审理张南、张德故意伤害一案时，该庭主审法官考虑被害人实际情况，经过对双方当事人晓之以法、情法交融地耐心调解，附带民事诉讼双方当事人自愿达成协议，二被告赔付被害人家属人民币7万元；同时考虑被告人张德父母年岁较大，张德是家中的主要劳动力，且系从犯，并有自首及赔偿被害人经济损失的情节，从有利于生产、生活和稳定的角度出发，对被告人张德判处有期徒刑三年，缓刑五年，判后法律效果和社会效果良好。

　　该少年法庭注重针对个案的具体情况，灵活运用调解手段，妥善处理民事赔偿问题。一是通过耐心细致地宣讲有关法律规定、司法解释，讲解有关案例，正确引导被害人及其亲属转变态度、冷静对待，随后再适时展开调解工作。二是针对不同案件的特点，积极发动当事人所在单位、社区以及亲朋好友等外部力量协助调解，促成双方当事人互让互谅，达成和解；并积极深入被告人居住地走访邻居、进行社区调查，了解被告人的经济状况和赔付能力，努力使调解工作做到有的放矢。三是注重加强调解中的举证、质证及认证说理，把握民事赔偿与刑事处罚的关系，将是否积极主动赔偿作为对被告人量刑的一个重要情节，促使被告人积极主动地赔偿受害方损失。四是针对轻微刑事案件，被告人认罪悔过，积极赔偿被害人损失，并取得被害人谅解，从而达成和解协议的，按照相关的法律规定，对被告人给予免予刑事处罚或从轻判处非监禁刑。五是在审理共同犯罪有在逃人员的案件时，针对个案，灵活运用法律，在切实保护被害人合法权益的同时，不加重其他民事被告人的赔偿责任。


辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《大连市综合实力百强民营企业认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月九日


大连市综合实力百强民营企业认定办法

第一章　总则

　　第一条　为了全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，培育发展一批具有综合竞争实力的民营企业,发挥其示范带头作用，推动全市民营经济快速发展，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在大连市行政区划内依法设立的民营企业。所称民营企业指：集体、股份合作制企业，非国有控股的有限责任公司和股份有限公司、私营（个人）独资、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、非外商和港澳台商绝对控股的合资、合作企业、外商投资股份有限公司。

　　第三条　百强民营企业的认定工作，本着全面、公开、公平、公正的原则，按本办法规定的上年度综合实力得分进行排序，排序前100家为百强民营企业。

　　第四条　百强民营企业认定工作从2005年开始，每两年认定一次，有效期为两年。在有效期内，企业有严重违法违规行为的，撤销其称号。

　　第五条　成立大连市综合实力百强民营企业认定工作领导小组，负责对百强民营企业评定工作的组织领导。领导小组组长由主管民营经济工作的副市长担任，副组长由市政府相关副秘书长、市中小企业局局长担任，成员由市委宣传部、市委统战部、市中小企业局、市财政局、市建委、市农委、市质监局、市工商局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市科技局、市审计局、市监察局、市安全生产监管局、市环保局、市统计局、市民政局、市总工会、市工商联等部门组成。领导小组下设办公室（设在市中小企业局，联系电话：83686010），办公室主任由市中小企业局主管民营经济工作的副局长担任。



第二章　申报条件


　　第六条　申报百强民营企业应同时具备以下条件：年销售收入或营业收入达5000万元以上，年实缴税金达300万元以上。

　　第七条　认定年度及上一年度有下列情况之一的，取消其申报资格：
　　（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
　　（二）有偷、漏税行为的；
　　（三）发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大质量安全事故的；
　　（四）严重侵犯职工合法权益的；
　　（五）有其他严重违法违规行为的。


第三章　评分办法


　　第八条　百强民营企业综合实力考核，设经济运行评分指标和创新性评分指标，两方面指标得分合计为综合实力得分。对于企业或企业集团，凡在国内外设立的子公司、分公司，相关指标均应按合并财务报表的数字作为认定依据。

　　第九条　经济运行指标计分办法：
　　（一）销售收入或营业收入达到申报条件的计20分。超过部分每增加200万元加1分。
　　（二）实缴税金达到申报条件的计20分。超过部分每增加25万元加1分。享受国家政策扶持的减、免、退税部分视同实缴税金。

　　第十条　创新性指标计分办法：
　　（一）专利：获中国专利金奖计10分，中国专利优秀奖计5分；拥有发明专利，每项计2分；拥有实用新型专利，每5项计2分；拥有外观设计专利，每5项计1分；拥有国外专利计3分。
　　（二）名牌产品：拥有国家名牌产品（建筑工程鲁班奖），每个计5分；拥有省名牌产品（建筑工程世纪杯），每个计3分；拥有市名牌产品（建筑工程星海杯），每个计1分。同一产品获多个级别名牌的，按最高级别计分。
　　（三）商标：拥有国家驰名商标，每件计5分；拥有省著名商标，每件计3分；拥有市著名商标，每件计1分；拥有国外注册商标，每件计5分；拥有国内注册商标，每件计1分。同一商标获多个级别认定的，按最高级别计分。
　　（四）获ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全健康管理体系认证，每项计5分。
　　（五）科技进步：获国家科技奖（自然科学、发明、科技进步），一等奖计5分，二等奖计4分；获省级科技奖，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获市级科技进步一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分。同一项目获多个级别奖的，按最高级别计分。
　　（六）加分项目：
　　1.对为社会公益事业进行各种捐赠的，每捐赠25万元加1分，不足25万元的不加分。
　　2.凡经国家级行业协会认定的全国行业排头兵企业，加5分。


第四章　认定程序


　　第十一条　各区市县、开放先导区负责中小企业工作部门为百强民营企业认定工作的受理部门，负责组织申报工作。申报材料包括：
　　（一）企业情况简介（包括基本情况、经营情况、获奖情况等）；
　　（二）大连市综合实力百强民营企业申报表（见附件1）；
　　（三）大连市综合实力百强民营企业推荐表（见附件2）；
　　（四）大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表（见附件3）；
　　（五）认定年度企业财务决算表（包括资产负债表、损益表、现金流量表），企业集团应为合并财务报表；
　　（六）审计报告；
　　（七）税务部门出具的完税证明复印件及所在地税务局减、免、退税证明材料；
　　（八）营业执照复印件；
　　（九）各类创新成果证书复印件；
　　（十）公益事业及行业排头兵等加分项目的相关材料。

　　以上材料各一式两份。

　　第十二条　百强民营企业的认定工作，由企业自愿申报，受理部门进行初审打分，经所在地政府（管委会）同意后，提出推荐意见，报市领导小组办公室。经领导小组审核确定百强民营企业名单后，报市政府认定。


第五章　表彰、奖励、扶持


　　第十三条　对认定为百强民营企业的，由市政府进行表彰。

　　第十四条　对认定为百强民营企业的，有关部门将在新产品开发、技术创新、技术改造、融资担保、贷款贴息等方面优先给予政策支持。

　　第十五条　报纸、电台、电视台等新闻媒体要以百强民营企业为典型，开辟专版或专栏，加大宣传报道力度，宣传企业和企业家的业绩。

　　第十六条　对认定为百强民营企业的法定代表人，每年提供免费体检一次，并为其建立个人健康档案。


第六章　附则


　　第十七条　本办法自公布之日起实施。

　　第十八条　本办法由市中小企业局负责解释。


　附件1：大连市综合实力百强民营企业申报表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43549.doc
　　附件2：大连市综合实力百强民营企业推荐表
　http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43551.xls
　　附件3：大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_17_43552.xls