印发《潮州市社会医疗急救管理暂行规定》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府[2002]37号
印发《潮州市社会医疗急救管理暂行规定》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市社会医疗急救管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ二年十月三十日
潮州市社会医疗急救管理暂行规定
第一条 为加强社会急救医疗管理，提高应急救治能力和水平，及时、有效地抢救急、危、重伤病员，制定订本规定。
第二条 本规定所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员的事发现场和转送医院途中的急救医疗。
第三条 在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和个人都必须遵守本规定。
第四条 各级人民政府应把社会急救医疗事业纳入本地区社会经济发展规划，保障社会急救医疗事业与社会经济同步协调发展。
第五条 市卫生行政部门是本市行政区域内社会急救医疗工作的主管部门，负责组织和监督本规定的实施。
各县、（区）卫生行政部门负责管理本辖区内的社会急救医疗工作。
公安、消防、交通、民政、通讯、航运等有关部门应按照各自职责，积极配合卫生行政部门做好社会急救医疗工作。
第六六条 潮州市社会急救医疗网络由潮州市“120”医疗急救指挥中心、中心急救站、急救站和基层急救站组成。
潮州市“120”医疗急救指挥中心的职责是：
（一）在市卫生行政部门的领导下，具体负责全市社会急救医疗的组织、指挥和调度，检查、督促各级急救站执行本规定。
（二）全市统一设立“120”呼救专线电话，24小时接受呼救；收集、处理和贮存社会急救信息，“120”呼救专线电话录音应保存3个月以上。
（三）组织开展急救诊医学的医学科研和急救知识、技能的宣传培训。
（四）建立、健全“120”医疗急救指挥中心和各级急救站的管理制度，保证社会急救医疗网络的正常运作。
潮州市中心医院、潮州医院、潮州市中医医院、解放军第一八八医院的急诊科为中心急救站，潮州市妇幼保健院、县（区）属综合医院、中医院、保健院的急诊室为急救站，其职责是：
（一）接受呼救，救治急诊伤病员；
（二）服从潮州市“120”医疗急救指挥中心的指挥、调度，承担社会急救医疗任务；
（三）开展急诊医学的科研、教学和急救知识、技能的宣传培训。
城市街道和农村乡镇卫生院为基层急救站，其职责是：
（一）救治急诊伤病员，对需要上一级医院救治的应及时联系转送；
（二）宣传急救常识。
各级急救站除配置与指挥中心连接的传真终端网络外，不得擅自设置急救电话，不得与有关单位以任何形式签订转送病人协议。在潮州市“120”医疗急救指挥中心开始运作后，各医疗单位原有急救电话和有关协议一律取消。
第七七条 各级急救站应按照市卫生行政部门的规定配置社会急救医疗药品、器械、设备和医务人员，并按规定做好社会急救医疗器械、设备的维修、保养。
第八八条 各级急救站应建立和执行急诊医师、护士上岗前培训教育制度。独立上岗值班的急诊医师、护士必须具有执业医师、执业护士资格并具有2年以上临床实践经验。
第九九条 各级急救站在社会急救医疗工作中，发现伤病员有危害社会治安行为或涉嫌违法犯罪时，应做好记录并及时通知当地公安部门。对需要安全保护（监护）的伤病员，由急救站所在地的公安部门负责保护（监护）。
第十条 中心各级急救站和急救站应建立救护车使用管理制度，实行专车专用，保证一线救护车能够24小时正常运行。在接到呼救信息后必须在10分钟内派出救护车。
任何单位和个人不得擅自动用一线救护车执行非急救任务。
第十一一条 中心急救站和急救站应成立社会急救医疗队，实行首诊负责制和24小时应诊制（含节假日）。
第十二二条 潮州市“120”医疗急救指挥中心和各级急救站应做好急救医疗资料的登记、汇总、保管、备查工作。
第十三三条 医疗单位不得以任何借口拒绝抢救和收治急、危、重伤病员。医务人员在任何场所发现急、危、重伤病员均应主动救援。
第十四四条 任何人任何人发现需要救援的伤病员，应有责任向“120”呼救专线电话或附附近急救站呼救。
第十五五条 社会各部门、单位和个人接到呼救信息时应给予援助，。其运输工具有承担运送伤病员的责任和义务。
经过急救现场或停放于急救现场附近行驶中的汽车辆、船舶等运输工具的驾驶员、和乘务工作人员和乘客，均有参与抢救伤病员的责任，不得拒载呼救的伤病员。
第十六六条 电信部门必须保证“120”呼救专线电话通畅，并按及时向潮州市“120”医疗急救指挥中心的要求及时免费提供必所需的技术和资料。
第十七七条 救护车在执行急救任务时，有关部门和人员应给予方便。
第十八八条 各交通站场、游泳场馆、旅游景区景点和容易发生灾害事故的企业事业单位，应建立专业性或群众性的救护组织，并按照市卫生行政部门的规定配置急救药械。
第十九九条 报刊、广播、电视等宣传媒介，应向公众宣传救死扶伤的精神，配合卫生行政管理部门开展宣传，、普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，提高全民急救意识和技能。
第二十条 设立市、县（区）社会急救医疗专项经费，用于购置和更新社会急救医疗的车辆、器械、通讯设备等。各级人民政府应把社会急救医疗专项经费纳入年度财政预算，并根据社会急救医疗事业发展的需要逐年增加长。
第二十一一条 接受急救医疗的伤病员或其所在单位，必须按规定缴交急救医疗费用。
对暂时无法查明身份或属于社会救济对象的伤病员，其急救医疗费用按照有关规定处理解决。
第二十二二条 鼓励社会各界人士和华侨、港澳台同胞捐助社会急救医疗事业。
第二十三三条 鼓励卫生技术人员从事急救、急诊工作。对专职从事急救、急诊工作满15年以上的人员给予优惠待遇，具体办法由市卫生局会同市人事局另行制定。
第二十四四条 对在社会急救医疗工作中成绩突出的单位和个人，由市、县区人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十五条 为保证社会医疗急救工作的正常开展，各级急救站必须服从指挥中心指挥。各级急救站除配置与指挥中心连接的传真终端外，不再设置各自的急救电话；不得与任何医疗单位签订病人转送协议，原已签订的，一律无效。
第二十六五条 违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或县级以上卫生行政部门上级主管部门对责任人员和主管人员依法给予以处理行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：
（一）克扣、挪用、贪污社会急救医疗经费的；
（二）中心急救站、急救站不执行首诊负责制和24小时应诊制的；
（三）医疗单位或医务人员借故推诿急诊伤病员的；
（四）擅自动用社会急救医疗的一线救护车、药械和设备执行非急救任务的；
（五）不按规定维修、保养救护车及车上装备的；
（六）不在规定时间内派出救护车的；
（七）擅自设置急救电话的；
（八）擅自与有关单位以任何形式签订转送病人协议的；
（八九）社会急救医疗网络的工作人员和有关部门的主管人员有其他玩忽职守行为的。
第二十六条 接受急救医疗的伤病员或其所在单位借故不按规定缴交急救医疗费用，逾期3个月以上（含3个月）的，接诊医院可收取滞纳金。
第二十七七条 侮辱殴打急救医疗工作人员、毁坏急救医疗设备或、破坏事故现场或者恶意拨打“120”急救电话，骚扰急救指挥中心正常工作秩序的，由公安机构关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八七条 对违反本规定的行为，任何人都有权向卫生行政部门投诉。本规定由潮州市卫生局负责解释，自颁发之日起施行。
最高人民法院研究室关于对刑法、全国人大常委会的决定和司法解释中有关规定应如何理解问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于对刑法、全国人大常委会的决定和司法解释中有关规定应如何理解问题的电话答复
1992年6月6日，最高人民法院研究室
河北省高级人民法院：
你院冀法（研）（1991）2号《关于对刑法、人大常委会决定及司法解释中有关条文应如何理解的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于刑法实施后，最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释之前的刑事案件，现提出申诉的是否适用司法解释的问题。同意你院意见。我院在司法解释文件中，一般都规定：“本解释发布后办理的案件，按本解释办理；本解释发布前，已经处理的案件，不再变动。”请照此原则办理。
二、关于如何理解和适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（一）项的问题。我们认为，《决定》第一条第（二）项，包括“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的”，是对刑法第一百三十四条第二款的补充和修改。因此，对于符合《决定》第一条第（二）项的规定，应当判处死刑（包括死缓）的案件，才能适用《决定》判处。
三、关于对轮奸案件如何适用刑法条款的问题。我们认为，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于当前办理强奸案件中具体应用法律的若干问题的解答》第五条的规定，对轮奸案件依照刑法第一百三十九条第三款的法定刑从重处罚的，一是轮奸幼女的案件；二是轮奸妇女并具有第三款规定的情节的案件。对于其他不具有特别严重情节的轮奸妇女（不包括轮奸幼女）的案件则应按刑法第一百三十九条第一款规定的法定刑从重处罚。
附：河北省高级人民法院关于对刑法、人大常委会决定和司法解释中有关条文应如何理解问题的请示 冀法（研）〔1991〕2号
最高人民法院：
在审判实践中，我们对以下三个法律条文理解不一，特予请示。
一、关于《刑法》实施后，“两院”作出司法解释之前的刑事案件，现提出申诉的是否适用司法解释ⅶ对此有两种意见。一种意见认为，应当适用司法解释，因为司法解释是针对司法部门在执法过程中对刑法的某些条文理解不同才作出统一的解释，它是刑法条文的具体化。所以，对以前处理的案件有不符合司法解释精神的，应予以纠正和改判。另一种意见认为，不应适用司法解释。理由是：司法解释不是新法，而是对刑法条文的扩充解释，对它公布之前已审结的案件不应具有溯及力，它只对当前正在办理的某类刑事案件具有约束力。如果适用司法解释，司法部门就应对以前已处理过的此类案件全部进行复查，这样势必造成混乱。我们倾向后一种意见。
二、人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条中的第二项“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的……”是不是对《刑法》第一百三十四条的修改和补充ⅶ对于应该判处死刑（包括死缓）的都可以适用《决定》ⅶ
三、对刑法第一百三十九条和“两院一部”司法解释中轮奸应如何确定适用刑法第一百三十九条第一、三、四款ⅶ
刑法第一百三十九条第四款规定，2人以上犯强奸罪而共同轮奸的，从重处罚。“两院一部”《关于当前办理强奸案件中具体应用法律的若干问题的解答》中，对“轮奸妇女尤其是轮奸幼女的首要分子”视为强奸罪中情节特别严重。同时规定“轮奸妇女、按第一款的法定刑从重处罚”。“轮奸幼女或者轮奸妇女具有第三款规定的情节的，按第三款的法定刑从重处罚。”在审判实践中，对轮奸如何确定适用哪一款有不同理解。一种意见认为，只要是轮奸的，就可适用第三款。另一种意见认为，适用第三款必须是轮奸妇女和幼女的首要分子或者有其他特别严重情节的。否则，则按第一款从重处罚。经研究，我们倾向后一种意见。请批复。
1991年1月3日
