全国城市卫生检查评比标准
全国爱卫会
全国城市卫生检查评比标准
1991年6月8日，全国爱卫会
被检查城市基本情况
1．被检查城市：------省（自治区）------市
2．被检查城市市长：------
3．被检查城市爱卫会主任：------行政职务：------
4．被检查城市爱卫办主任：------
5．全市共辖市区（个）：------
共辖县（个）------
6．全市总人口（万）：------
7．市区总人口（万）：------
8．城市规划区面积（平方公里）：------
9．城市建成区面积（平方公里）：------
10．居民户数（万户）：------
11．市区所属街道办事处（个）：------
街道居委会（个）：------
12．检查前1年全市国民生产总值（100万元）：------
13．检查前1年市区国民生产总值（万元）：------
14．检查前1年全市人均收入（元）：------
15．检查前1年市区人均收入（元）：------
全国城市卫生检查评比标准
1．城市垃圾、粪便卫生管理和无害化处理 20分
2．城市公共厕所卫生 20分
3．城市市容环境卫生 12分
4．窗口单位卫生
4．1机场 8分
4．2火车站 8分
4．3港口客运站或长途汽车站 8分
5．城区灭鼠 16分
6．公共场所、饮用水卫生 10分
7．食品卫生 8分
8．传染病防治 6分
9．爱国卫生组织管理 14分
10．城市环境保护 20分
合计 150分
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
1．0城市垃圾、粪便卫生 |听取汇报，查阅资料。 |
管理和无害化处理 | |
1．1垃圾清运率（％） |垃圾日产日清，清运率100％者，得2分；未达到的按实 |
|测值比例得分。 |
| 垃圾日清运量（吨） |
|垃圾清运率（％）＝--------------------×100％ |
| 市区垃圾日产量（吨） |
|得分计算公式：实得分＝垃圾清运率（％）×2 |
1．2垃圾站（点）卫生 |抽查大街、小巷的垃圾站共4处，每处0．5分。 |
|垃圾站地点适宜，得0．1分； |
|有密闭容器，得0．1分； |
|无蝇，得0．2分； |
|环境清洁，得0．1分。 |
1．3垃圾、粪便处理场 |检查城市垃圾、粪便处理场各1处（共2处）。 |
|处理场地点适宜，与居民区有500米以上 |
| 卫生防护距离，得0．5分； |
|有专人管理、有工作用房，得0．5分； |
|处理场环境卫生良好，得0．5分； |
|基本无蝇（1—2只以内），得0．5分； |
|每个处理场以上4项均合格得2分。 |
| |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．0□□．□□ |20．00
| |
|1．1□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾日产 |1．1Ａ□□□□ |
量（吨／天） | |
| |
| |
Ｂ．垃圾日清运量 |1．1Ｂ□□□□ |
（吨／天） | |
|1．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾站总 |1．2Ａ□□□□□ |
数（个） | |
| |
| |
|1．3□．□□ | 4．00
Ａ．集中式垃圾处 |1．3Ａ□□ |
理场数（个） | |
Ｂ．分散垃圾处理 |1．3Ｂ□□□ |
点 | |
Ｃ．集中式粪便处 |1．3Ｃ□□ |
理场数（个） | |
Ｄ．分散粪便处理 |1．3Ｄ□□□ |
点 | |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| |
1．4垃圾、粪便处理规划 |听汇报，看资料，查现场。 |
及实施 |有垃圾、粪便无害化处理规划和实施计划，得0．4分； |
|正在施工建设或已建成垃圾处理场，得0．3分； |
|正在施工建设或已建成粪便处理场，得0．3分。 |
1．5垃圾、粪便运输车辆 |现场检查垃圾、粪便运输车队的车容整体水平。 |
|车容整洁，车体无损，得0．4分； |
|随机抽查垃圾运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分； |
|随机抽查粪便运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分。 |
1．6垃圾、粪便处理率（％） |听汇报，看技术资料，现场核实。 |
1．61垃圾处理 |垃圾处理分3个档次：无害化处理、一般处理和简易处理。 |
|垃圾无害化处理：凡采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚 |
|------------ |
| 烧等标准方法处理城市垃圾的列入无害化处理范畴。 |
| 计算公式为： |
| 日垃圾无害化处理量（吨） |
|垃圾无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|垃圾无害化处理率100％的，得5分。未达到的，按实测 |
|值比例计分。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．4□．□□ | 1．00
| |
| |
| |
| |
|1．5□．□□ | 1．00
Ａ．垃圾运输车辆 |1．5Ａ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｂ．其中机动车辆 |1．5Ｂ□□□□ |
数（辆） | |
Ｃ．粪便运输车辆 |1．5Ｃ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｄ．其中机动车辆 |1．5Ｄ□□□□ |
数（辆） | |
| |
|1．6□□．□□ |10．00
|1．61□．□□ | 5．00
| |
Ａ．垃圾无害化处 |1．61Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．垃圾无害化处 |1．61Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|计分公式为：实得分＝垃圾无害化处理率（％）×5 |
|（高温堆肥按照ＧＢ7959—87标准；垃圾卫生填埋按照 |
|ＣＪＪ17—88《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》及《城 |
|市垃圾填埋卫生标准》；垃圾焚烧处理达到设计要求并 |
|经过鉴定的为合格）； |
|垃圾一般处理：有垃圾处理场的工程设计、环境评价和 |
| 运行管理资料，按设计进行施工建设并对垃圾进行了 |
| 基本的处理，但目前尚未完全达到标准化要求的，列 |
| 入一般处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾一般处理量（吨） |
| 垃圾一般处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾一般处理率（％）×5×70％ |
|垃圾简易处理：指一般垃圾堆放场，但有专人管理，采 |
| 取了必要措施，减轻了环境污染，减少了卫生危害的， |
| 列入垃圾简易处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾简易处理量（吨） |
| 垃圾简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾简易处理率（％）×5×30％ |
|垃圾处理实际总得分为以上三者之和。 |
1．62 粪便处理 |粪便处理分为两个档次：无害化处理、简易处理： |
|粪便无害化处理：凡建有标准化粪便处理厂，采用垃圾、 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ｃ．垃圾一般处理 |1．61Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．垃圾一般处理 |1．61Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
Ｅ．垃圾简易处理 |1．61Ｅ□□□ |
量（吨） | |
Ｆ．垃圾简易处理 |1．61Ｆ□□．□□ |
率（％） | |
| |
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|1．62□．□□ | 4．00
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| 粪便混合高温堆肥、厌氧消化、三格化粪池、密闭贮存 |
| 和其它有效方法处理城市粪便者，列入粪便无害化处 |
| 理范畴，计算公式为： |
| 日粪便无害化处理量（吨） |
|粪便无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便无害化处理率（％）×4 |
|（粪便无害化以ＧＢ7959--87为标准）。 |
|粪便简易处理：采用上述以外的其它的非标准化方法处 |
| 理粪便者，列入简易处理的范畴，简易处理率计算公 |
| 式为： |
| 日粪便简易处理量（吨） |
|粪便简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便简易处理率（％）×4×50％ |
|粪便处理实际总得分为以上两者之和。 |
1．63 效果评价 |垃圾、粪便处理效果的卫生监测与评价： |
资料 |有完整的、年度的关于垃圾处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分； |
|有完整的、年度的关于粪便处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ａ．粪便无害化处 |1．62Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．粪便无害化处 |1．62Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
| |
| |
Ｃ．粪便简易处理 |1．62Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．粪便简易处理 |1．62Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
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|1．63□．□□ | 1．00
| |
| |
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| |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
2．0城市公共厕所卫生 |听取汇报，现场查看。 |
2．1水冲式公厕比例 |（1）市区全部为水冲式公厕者，得3分，未达到的，用下式 |
（％） | 计分： |
|实得分＝实测水冲率（％）×3 |
|（水冲式公厕系具有给水和排水设施的公共厕所） |
|（2）其中集中水箱自控冲水的三类标准公共厕所比例， |
|北方（北纬35°北）10％，南方（北纬35°以南）30％|
|者，得2分，未达到者，按实测比例计分； |
|（3）设独立式便器二类以上标准公共厕所比例5％者， |
|得3分，未达到的，按实测值比例计分，计分方法为： |
|实得分＝（实测值／应达到值）×满分 |
|公厕分类请按建设部ＣＪＪ14--87《城市公共厕所规划和 |
|设计标准》评定。 |
2．2公厕数量 |听取汇报，现场查看公共电汽车首未站、贸易市场、旅 |
|游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕 |
|设置情况。按建设部《城市环境卫生设施设置标准》 |
|的要求，结合城市实际需要，设置足够数量的公共厕 |
|所，并布局合理，得2分。 |
2．3公厕卫生 |抽查20座公厕（其中抽签15座，检查人员指定5座，大 |
|城市从2个区中抽查，中小城市从市区范围内抽查），不 |
|足20座的城市检查全部公厕。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．0□□．□□ |20．00
|2．1□．□□ | 8．00
Ａ．市区水冲式公 |2．1Ａ□□□□ |
厕（座） | |
Ｂ．集中水箱自控 |2．1Ｂ□□□□ |
冲水公厕（座） | |
Ｃ．独立式便器二 |2．1Ｃ□□□ |
类以上标准公 | |
厕（座） | |
| |
| |
| |
| |
|2．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区公厕总数 |2．2Ａ□□□□ |
（个） | |
| |
| |
Ａ．所查20个公厕 |2．3□□．□□ |10．00
中：符合标准 |2．3Ａ□□ |
的公厕数（个） | |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|（1）有专人管理和保洁制度，地面、坑位、门窗、墙 |
|壁、灯具、洗手盆池整洁卫生，每座得0．1分； |
|（2）地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗 |
|耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1．2米以 |
|上），每座得0．1分； |
|（3）厕所基本无蝇蛆（不超过2只），便池无尿碱，每座 |
|得0．1分； |
|（4）厕所内基本无臭，无乱刻画，每座得0．1分； |
|（5）贮粪池有盖，粪便不满溢，每座得0．1分； |
|（以上5项，凡其中每项内容中有1个具体内容不合格的， |
|本项0．1分全都扣除）。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．3．1□．□□ | 2．00
| |
|2．3．2□．□□ | 2．00
| |
| |
|2．3．3□．□□ | 2．00
| |
|2．3．4□．□□ | 2．00
|2．3．5□．□□ | 2．00
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
3．0城市市容环境卫生 |有健全的市容环境卫生管理机构，得1．0分； |
3．1组织管理 |配足市容环卫管理监察队伍和环境卫生专业队伍人员， |
|得0．2分； |
|门前卫生责任制落实，得0．8分（抽查四个单位，每个单位 |
|0．2分，其中有卫生责任制、责任落实、绿化和卫生好， |
|各得0．05分）； |
|有检查评比制度，得0．2分（制度健全，得0．1分， |
|按期检评，得0．1分）； |
|城市主要街道有专人保洁，得0．2分； |
3．2规划、计划 |有市容环卫长远规划，得0．4分（有2000年规划得0．2|
|分，其中并有分段规划，得0．2分）； |
|有市容环卫近期（年度）计划，得0．4分（有计划得0．2 |
|分，措施落实得0．2分）； |
3．3市容、环境卫生和 |抽查两条大街（主、次干道各1条）、四条小街（支路、 |
绿化美化 |街坊道路各两条）、两处城乡结合部（重点查路面是 |
|否平整和有无垃圾）、两处集贸市场。 |
|路面整洁卫生，得2．5分； |
|（无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹各得0．05，每个被 |
|检点0．2分，10处共2分；路面无坑凹、破损，得 |
|0．1分；排水畅通，无污水溢流，得0．2分； |
|无暴露垃圾，得0．2分）； |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|3．0□□．□□ |12．0
|3．1□．□□ |2．40
| |
| |
| |
| |
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|3．2□．□□ |0．80
| |
| |
| |
|3．3□．□□ |8．30
| |
| |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|环卫设施（包括垃圾箱、站或果皮箱）齐全，得0．8分； |
| 整洁，得0．5分； |
|市容整齐、美观，得1．8分（包括无乱堆乱放、乱贴 |
| 乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱 |
| 挂衣物等，每项0．3分）； |
|主、次干道两侧有行道树，得0．2分；树形整齐，得0．2 |
| 有花有草，得0．5分； |
|施工场地按规定设置隔离栏（护栏高度不低于1．5米）。 |
| 得0．3分； |
|集贸市场划行就市，得0．3分（包括分摊经营、文明经 |
| 商、秩序良好，各0．1分）： |
|市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理，得 |
| 0．2分； |
|集贸市场有专兼职保洁人员，得0．2分；有公共厕所， |
| 得0．2分；有果皮箱等环卫设施，得0．2分； |
| 基本无蝇（不超过3只），得0．2分； |
| 上下水设施完善、符合卫生要求，各得0．1分。 |
3．4 无违章饲 |市区内无违章饲养畜禽（鸡、鸭、狗、猪、羊等），得 |
养畜禽 | 0．5分（发现有一项，0．5分全扣）。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
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|3．4□．□□ |0．50
| |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
4．0窗口单位卫生 | |
4．1机场 |听取汇报，查阅资料，实地考察。 |
|（1）垃圾 |
|飞机上的垃圾袋装，得0．2分； |
|能进行无害化（或市政清运的）处理，得0．2分（一般 |
| 处理，扣0．1分；单纯堆放，扣0．2分）； |
|候机室（含隔离区，下同）每30平方米设有1个果皮箱， |
|得0．2分； |
|果皮箱清洁、无污垢，得0．1分； |
|果皮箱无满溢，得0．1分； |
|有清洁制度，得0．2分； |
|坚持湿式清扫，得0．2分； |
|有密闭的垃圾容器（或收集站），得0．2分； |
|垃圾容器距候机楼和跑道500米以外，得0．2分； |
|垃圾日产日清，得0．4分。 |
|（2）厕所 |
|厕所数量（蹲位）够用（蹲位数＝高峰小时客流量／100），|
| 得0．2分； |
|隔离区和非隔离区均有厕所，得0．1分； |
|候机楼内全部为水冲式厕所，得0．2分； |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|4．0□□．□□ |24．00
|4．1□．□□ | 8．00
|4．1．1□．□□ | 2．00
| |
Ａ．候机室面积 |4．1．1Ａ□□□□□ |
（平方米） | |
Ｂ．果皮箱数 |4．1．1Ｂ□□□ |
（个） | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|4．1．2□．□□ | 2．00
Ａ．男厕所（座） |4．1．2Ａ□□ |
Ｂ．男蹲位数 |4．1．2Ｂ□□□ |
Ｃ．女厕所（座） |4．1．2Ｃ□□ |
Ｄ．女蹲位数 |4．1．2Ｄ□□□ |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|一类机场为水冲一类，二、三类机场为水冲二类厕所， |
| 得0．1分； |
|有保洁人员，得0．2分； |
|保洁制度健全，得0．1分； |
|有完好的通风设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|有完好的洗手设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|洗手池清洁，得0．1分； |
|便器清洁，得0．2分； |
|无蝇（平均只数超过1，不得分），得0．1分； |
|无乱画无乱写，得0．1分； |
|无明显臭味，得0．1分； |
|有卸飞机粪便的专用设施，得0．1分（接口处无防护罩， |
| 扣0．05分）； |
|粪便进行初步处理，得0．1分。 |
| |
|（3）空气质量 |
|每个候机厅（单个报告）照度、ＣＯ2 符合国家标准，得 |
| 0．4分（发现一项不合格或缺项，扣0．05分）； |
|监测资料齐全，得0．2分； |
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
相关数据 |实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
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哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁工程建设 关联用地专项管理暂行办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁工程建设 关联用地专项管理暂行办法的通知
哈政发〔2009〕10号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市地铁工程建设关联用地专项管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇九年五月十二日
哈尔滨市地铁工程建设关联用地专项管理暂行办法
第一条 为充分利用土地资源为地铁工程建设筹措资金，保障地铁建设顺利进行，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地铁工程建设关联用地的选择、认定、控制、利用及其相关管理活动，以及由非地铁投融资实施主体实施土地开发的关联用地和关联用地控制范围内土地收益的归集和管理。
第三条 本办法所称地铁工程建设关联用地（以下简称关联用地）是指经市政府批准纳入地铁项目涉及的开发改造区域范围、用于筹措地铁工程建设资金的各类用地。
本办法所称关联用地收益是指市政府确定用于支撑地铁建设的关联用地经开发利用获得的政府收益。
第四条 关联用地的范围为地铁沿线两侧各延伸1公里范围内的可利用土地，以及沿地铁东部走向延伸的滨绥铁路以东、四环路以西、公滨路以北、松花江以南的可利用土地，西部地区东起学府路、西至铁路线、南自四环路、北至学府路与铁路线交汇区域的可利用土地。具体范围以经批准的规划图为准。
第五条 关联用地专项管理是指对关联用地的用途进行管控，对关联用地的选择、控制、利用、收益归集和收益投向须按规定程序审批和管理，以及对其地上建筑物在一定期限内的权属变更和使用性质改变实施控制和管理。
第六条 对关联用地的专项管理，坚持统一控制，分工负责，行政审核，经济调节，群众参与，社会监督的原则。
关联用地收益归集坚持多方联动，分类归集，基数计提，增量分成，专项管理，专项投入的原则。
第七条 市城乡规划、国土资源和财政部门依据各自职责负责组织实施本办法。
市建设、房产住宅、城市管理、公安等部门和各有关区人民政府依据各自职责，负责关联用地的相关专项管理工作。
市轨道交通建设机构受市政府委托，负责本办法实施过程中的协调、监督以及审核等相关专项管理工作。
第八条 关联用地的选择要服从城市规划，有利于地铁建设，适宜区域开发、整体改造、空间置换、环境改善、产业结构优化和区域经济发展。
第九条 在每条地铁线路建设启动前，由市轨道交通建设机构依据地铁工程规划和建设需要，会同市城乡规划、国土资源、建设部门进行现场踏察，选择相应的地块，提出土地收益估算等，报市政府批准后确定为关联用地。
第十条 建立关联用地预期控制制度。由市轨道交通建设机构将关联用地纳入用地预期控制档案，由市政府向市轨道交通建设机构核发地铁工程建设关联用地预期控制书，作为各有关部门内部协同管控关联用地的工作依据和凭证。
第十一条 建立关联用地预期控制专项登记制度。关联用地纳入用地预期控制档案后，由市轨道交通建设机构会同市城乡规划、国土资源部门对关联用地进行专项登记，标明土地位置、土地规模、权属单位、现状性质、规划土地性质等，编辑图集，专项用于地铁工程建设筹资控制。
第十二条 关联用地利用规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，并要按照市政府确定的地铁建设目标和规划要求，按计划利用关联用地。
第十三条 建立关联用地计划预拨书制度。由市轨道交通建设机构依据地铁工程建设计划，提出关联用地利用规划和年度利用计划，报市政府确定后编制地铁工程建设关联用地计划预拨书，函告市城乡规划、国土资源和建设部门纳入年度土地利用计划。凡未纳入计划预拨书和年度土地利用计划的关联用地不得利用，市城乡规划、国土资源和建设部门不得办理相关手续。
第十四条 市土地储备机构委托地铁建设投融资实施主体进行关联用地一级开发，可以采取合作、合资等多种形式吸引资金，进行征地拆迁、开发整理，形成的净地依法出让。
第十五条 建立关联用地提前使用会商制度。对未按关联用地利用计划提前使用的，在关联用地进行用地规划和土地收储前，应当征求市轨道交通建设机构的意见。对同意使用的由市轨道交通建设机构出具同意使用意见通知书，市城乡规划、国土资源和建设部门据此办理相关手续。
第十六条 对位于关联用地范围内的国有企业进行改制的，由市国资部门负责将改制企业名称、位置、改制方式和改制时间等情况函告市轨道交通建设机构。
第十七条 建立改变关联用地听证制度。对需将关联用地改作非关联用地的，由市轨道交通建设机构邀请人大代表、政协委员、地铁建设投融资实施主体、地铁直接受益群众代表和关联用地专项管理相关部门举行听证会，提出意见，报市政府批准。
第十八条 对经批准将关联用地改作非关联用地的，按照谁占用、谁置换的原则，由将关联用地改作非关联用地的使用者按照同等收益为地铁工程置换相应的关联用地。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 在确定关联用地年度利用计划、范围并发布通告后，相关部门应当根据各自职责，依法监督下列行为：
（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物；
（二）增加整理成本的房屋权属登记和土地权属登记；
（三）转让、抵押土地；
（四）改变房屋用途或者抵押房产。
第二十条 关联用地定向用于筹集地铁建设资金，关联用地收益专项用于地铁建设。
第二十一条 实行关联用地收益确认制度。由市轨道交通建设机构负责以工作联系单的形式与各相关部门联系、沟通。
（一）由市国土资源部门负责依据市城乡规划部门提供的规划用地性质及相关规划指标，对土地收益进行测算，确定建设用地出让底价。
（二）对涉及国企改制需按现有土地性质处置土地资产的，由市国土资源部门确定土地出让底价；市国资部门确定由土地出让金支付的改制成本，函告市轨道交通建设机构。
（三）对涉及国企改制的关联用地，将由市国土资源部门出具的土地出让底价扣除由市国资部门出具的改制成本后，作为关联用地收益凭据，由市轨道交通建设机构确认可用于地铁建设的土地收益。
（四）由市轨道交通建设机构将确认的关联用地收益函告市财政等相关部门。
第二十二条 实行关联用地收益与项目建设挂钩。由市轨道交通建设机构依据关联用地收益凭据确定关联用地收益对应的地铁建设具体项目，并作为地铁建设具体项目建设资金的来源渠道。
第二十三条 对因支付国企改制成本等原因不能产生收益的地块，作为增补关联用地的依据。
第二十四条 对在关联用地范围内已批在建但尚未缴纳土地出让金的项目，由市国土资源部门负责催缴，督促建设单位限期交纳。
第二十五条 实行地铁关联用地收益档案管理。关联用地收益归集到位后，须将地铁关联用地相关规划指标、招拍挂底价、成交价、相关国企改制成本、收益资金到位时间和金额，以及不能产生收益地块的情况、原因等纳入档案管理。
第二十六条 对地铁关联用地收益实行专项管理。收缴的地铁关联用地收益统一上缴市财政，由市财政部门单独核算，专项管理，专项用于地铁建设。
第二十七条 地铁关联用地土地出让金只计提农业土地开发资金、失地农民社会保障资金和土地出让业务费。
第二十八条 对涉及国企改制的关联用地，其土地收益只能用于该地块上的国有企业改制，不得用于其他地块上的国有企业改制，改制后剩余的土地收益用于地铁建设。国家另有政策规定的除外。
第二十九条 对地铁关联用地收益，由市财政部门负责支付给地铁建设主体，并按季度将已收缴的关联用地收益情况函告市轨道交通建设机构，由市轨道交通建设机构汇总后，按年度将关联用地收益归集情况上报市政府，并函告各相关部门。
第三十条 对划入关联用地范围内的由市政府确认的政策区域土地，采取核定存量、增量分成的办法，由市、区共享政府土地收益。2009年年底以前，以2007年该政策区域土地出让成交的平均价格作为当期同类土地价格基数，对超基数部分实行市、区分成，市分成部分用于地铁建设。其后，根据市场变化情况，每3年调整1次土地价格基数。
市、区分成标准按收益增幅比例确定，增幅在40%以内的，市、区按5:5的比例分成；增幅在40%至80%的，市、区按4:6的比例分成；增幅超过80%的，市、区按3:7的比例分成。
第三十一条 各有关区、乡（镇）人民政府和市政府各有关部门应当做好下列关联用地专项管理工作：
（一）市城乡规划部门负责关联用地规划专项管理，审批关联用地规划方案；
（二）市国土资源部门负责关联用地的土地专项管理和使用审批，以及办理涉及农用地转用和征收审批手续；
（三）市建设部门负责关联用地范围内的建筑工程施工许可专项管理；
（四）市财政部门负责关联用地收益的归集、管理和拨付工作。
（五）市房产住宅部门负责关联用地范围内的房屋分户、增加面积的房屋变更登记和房屋抵押的专项管理工作；
（六）市公安部门负责关联用地范围内的人口控制和户籍专项管理工作；
（七）市城管综合执法部门负责控制市区范围内关联用地上的私建滥建，相关乡（镇）政府负责控制市区范围以外关联用地上的私建滥建；
（八）相关区政府负责关联用地征地拆迁的具体实施工作；
（九）市轨道交通建设机构负责会同有关部门选择关联用地，编制关联用地利用规划、年度利用计划和预拨计划书，审核使用关联用地，以及关联用地专项管理的综合协调和监督检查工作。
第三十二条 对违反本办法规定，擅自办理审批或登记手续以及对各类违法、违章建筑监管不力的部门和单位，将依法追究该部门和单位相关负责人及直接责任人的责任。
第三十三条 各有关区人民政府、市政府各有关部门要加强对关联用地范围内各种建设活动的监管，清理各类违章建筑，防止私建滥建和突击抢建。对未按批准要求建设和未经批准擅自建设的建筑物、构筑物、地下管线及增加临时设施的依法予以拆除。
第三十四条 由市财政、审计部门按年度对地铁关联用地收益归集、使用情况进行审计监督，并将审计结果报市政府。
第三十五条 以土地资产作价投入地铁工程建设的投资单位，其作价投入的土地作为关联用地，按照本办法管理。
第三十六条 关于由地铁建设投融资实施主体实施土地开发的关联用地收益的归集和管理，另行制定办法。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
