中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法
海关总署
中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法
1993年1月5日，海关总署
第一条 为适应改革开放和对外经济贸易发展的需要，支持和促进国家鼓励出口产品的深加工业务，加强海关管理，根据《中华人民共和国海关法》和有关法规，特制定本办法。
第二条 进料加工保税集团是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，组织关区内同行业若干个加工企业，对进口料、件进行多层次、多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体。
第三条 牵头企业代表保税集团向海关负责，其应具备向海关缴纳税费的能力，并承担有关法律责任；集团内各生产成员企业应承担有关连带责任。
各成员企业间因纳税所造成的纠纷自行解决。
第四条 保税集团及各成员企业应具备下列条件：
（一）设立专门的管理机构，制定集团管理章程和符合海关对保税货物监管要求的管理制度；
（二）生产的产品应为国家鼓励出口商品或重点出口创汇商品；
（三）具备加工出口产品的设备、技术和能力；
（四）具备符合海关监管条件的专门储存、堆放进口货物及加工成品、半成品的仓库，并有相应的安全设施；
（五）应按会计法规建立有关进口料、件的储存、调拨、加工、销售等情况的帐册；
（六）配备经海关培训认可的熟悉海关规定的专职管理人员。
第五条 申请建立保税集团时，其牵头企业应向海关交验以下证件：
（一）《保税集团申请书》；
（二）集团牵头企业及其组成成员企业的营业执照和税务登记证书的影印件；
（三）集团内各生产企业出口产品的加工工艺流程图和各加工环节准确合理的耗料定额等有关资料；
（四）集团协议及相应的管理制度；
（五）海关需要的其它证件、资料。
第六条 经海关实地勘察并确认符合海关监管条件的，海关予以核发《进料加工保税集团登记证书》。
第七条 保税集团经批准成立后，如有增加或撤销集团成员企业等情况时，其牵头企业应事先向海关提出申请并办理有关登记或撤销手续。
第八条 保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应持凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副本或订货卡片向海关办理合同登记备案手续。海关审核无误后，向其签发《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》），并在右上角加盖“保税集团货物”戳记。
第九条 料、件进口和加工成品出口时，保税集团的报关员或其报关代理人应按海关规定填写进料加工进（出）口专用报关单，并在右上角加盖“保税集团货物”戳记，连同《登记手册》等有关单证向进出地海关办理进出口手续。
第十条 海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应按规定向海关交纳监管手续费。进口的料、件应存入指定的保税仓库，料、件出库加工时，海关按对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时，海关按对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口，免征出口关税，如属出口许可证管理商品，还应向海关交验出口货物许可证。
第十一条 保税进口的料、件，应专料专用。如需将进口料、件与国内料、件混合加工时，保税集团的牵头企业应事先向海关申报投入进口料、件的比例和数（重）量。
第十二条 保税集团内各生产环节和工序所使用的进口料件的消耗定额每年向海关报核，海关根据已核定的消耗定额分段核销。
保税集团的牵头企业应于每季度第一个月的15日前将上季度进口料、件的储存、使用加工以及有关产品的实际流向等情况制表报送海关核查。
最终产品出口后1个月内，保税集团的牵头企业应持凭《登记手册》以及经海关签章的出口专用报关单等有关单证向海关办理核销手续。
第十三条 加工产品因故不能出口而需转内销的，保税集团的牵头企业在报经经贸主管部门批准，并经海关核准，缴纳原进口料、件的关税、产品（增值）税或工商统一税后，方准内销。属于进口许可证管理商品的，还应向海关交验进口货物许可证。
第十四条 保税进口的料、件，应自进口之日起1年内加工成品返销出口。如有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应向海关提出书面申请，但延期最长不得超过1年。如期满仍未加工成品复出口或转为进口的，由海关按《海关法》有关规定处理。
第十五条 保税集团进口的料、件及加工的产品均属海关监管的保税货物，未经海关许可，任何单位和个人不得将其出售、转让、调换、抵押或移作他用。
第十六条 保税集团进口的料、件及加工的产品，如在储存、加工、运输过程中发生短少，除不可抗力的原因外，其短少部分应由保税集团的牵头企业承担交纳税款的责任，并由海关按有关规定进行处理。
第十七条 海关认为必要时，可派员进驻保税集团及其成员企业进行监管或随时派员检查保税进口料件、加工产品的储存、加工、出口等情况以及查阅有关单据、帐册。保税集团及其成员企业应按规定提供办公场所和交通、食宿方便。
第十八条 海关对保税集团每年进行一次审核，如发现有经营管理混乱或有违反海关规定等情事的，可令其限期整顿或吊销其保税集团证书，直至终止集团保税待遇。
对有违反本《办法》规定，构成走私行为或者其他违反海关监管行为的，海关根据《中华人民共和国海关法》及有关法规分别对保税集团的牵头企业及其有关成员企业进行处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十九条 本《办法》未列事宜，按海关其它有关法规办理。
第二十条 本办法自1993年2月10日起实施。
《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
交通部海事局
关于印发《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》的通知
海船检[2001]611号
中国船级社，各省、自治区、直辖市船检局（处），广东、福建、厦门海事局：
现将《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
交通部海事局（章）
二○○一年十月十五日
附件：
《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》（交海发[2001]199号、下称《规则》），制定《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》（下称《办法》）。
第二条 中华人民共和国海事局（下称中国海事局）对验船人员适任考试，实行全国统一组织、统一管理、统一命题、分区考试。中国海事局设置的船舶检验管理处依照主管机关确定的职责范围负责实施本办法。
第三条 凡从事中国籍船舶、船用产品、船运货物集装箱和海上设施法定检验的人员，应按照《规则》和《办法》的要求，向中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处（下称“区域船检处”）申请相应等级、类别和专业的验船人员适任证书。
第二章 考试评估组织
第四条 为维护验船人员适任考试的严肃性、权威性，保证验船人员考试的公平性、公正性，成立全国验船人员考试评估专家委员会（下称“专委会”），专委会主任委员由海事局主管领导担任，副主任委员由上海海事局主管领导和海事局船检处处长担任，委员由具有较高学术和专业技术水平的高级专家组成。
第五条 专委会主要职责：
（一） 指导全国验船人员适任考试、评估工作。
（二）审定验船人员考试大纲。
（三）审定验船人员适任考试试题。
（四）评估高级验船人员任职资格。
（五）审定有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。
第六条 专委会秘书处设在中国海事局上海船舶检验管理处，负责专委会的日常工作。专委会秘书处主任由上海海事局分管领导兼任，副主任由中国海事局上海船舶检验管理处处长担任。
第七条 专委会秘书处主要职责：
（一） 承办专委会日常工作。
（二） 拟订有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。
（三） 承办试题的编制、维护等管理工作。
（四）承办全国验船人员适任考试和高级验船人员适任资格评估的具体组织工作。
（五）编制验船人员考试大纲。
（六）组织验船人员适任考试命题。
（七）承办高级验船人员适任证书制作及管理工作。
（八）验船人员培训机构资质管理。
（九）协调各考区工作。
（十）承办专委会下达的任务。
第八条 区域船验处主要职责：
（一）授理本考区验船人员适任考试、评估申请和证书签注申请。
（二）初、中级验船人员适任证书申报材料的审核和高级验船人员适任证书申报材料的初审工作。
（三）初、中级验船人员适任证书签发制作及证书管理。
（四）初、中、高级验船人员适任证书签注及管理。
（五）按照中国海事局要求，组织考区内验船人员适任考试。
（六）承办中国海事局下达的其它任务。
第九条 全国验船人员考试设以下五个考证区域；东北考区、华北考区、华东考区、华南考区、华中考区，并分别由中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处，按照中国海事局确定的职责范围，负责实施本考区验船人员的考试工作。
第十条 验船人员考证区域划分如下：
（一）东北考区：辽宁、吉林、黑龙江；
（二）华北考区：天津、河北、河南、山东、山西、陕西、内蒙、新疆、甘肃、青海、宁夏、（北京）；
（三）华东考区：上海、江苏、浙江；
（四）华南考区：广东、广西、福建、海南；
（五）华中考区：湖北、湖南、安徽、江西、四川、重庆、云南、贵州。
第三章 适任考试、评估申请
第十一条 符合任职资格申报条件的验船人员按下列程序向本考区的区域船检处申请考试：
（一）申报助理验船师、验船师、高级验船师任职资格人员由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构向本考区的中国海事局区域船检处统一办理申请手续，领取并组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》（一式二份，下称《申请表》附后）并同时提交规定的材料。
（二）申报人所在单位负责对申报人进行初审，并在签署初审意见后，将申报材料报中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查。
（三）上述材料经中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查并签署审查意见后，按要求统一分别报送本考区的中国海事局区域船检处。报送材料截止时间为每年9月30日。
（四）区域船检处对申报材料进行审核后，对符合初、中级验船人员任职资格申报条件者签发《准考证》；对符合高级验船师任职资格申报条件者，将其申报材料，统一送专委会秘书处，参加专委会组织的适任评估。
第十二条 中国海事局及区域船检处在审核、评估中可向申报人所在单位了解情况。有关单位要积极配合，协助提供有关材料。
第十三条 参加考试成绩不合格者，可在2年内申请参加补考，补考时效以原《准考证》签发之日起计。补考申请由补考者所在单位凭原《准考证》向签发原《准考证》的区域船检处报名。
第四章 证书签发和签注
第十四条 适任考试，评估合格者，由中国海事局区域船检处签发本考区初、中级验船人员适任证书；由中国海事签发高级验船人员适任证书。
第十五条 验船人员适任证书到期之日前3个月，可申请办理证书签注（简称签证）手续，以使适任证书再有效。签证由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构统一向中国海事局区域船检处申请并办理，领取和组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书签注申请表》（一式二份），提交两寸证件照片2张及《规则》规定的有关材料。
第十六条 适任证书签证条件同《规则》第二十四条。
第十七条 证书有效期内，实际验船累计工作时间不足20个月的验船人员，需要通过相应类别、专业的验船实习，补足不足的验船累计工作时间后，方可申请签证。
第五章 现职验船人员考试和发证
第十八条 凡本办法颁布之日以前已在船检机构从事船舶检验工作的人员，如继续从事船舶检验工作，应按本办法规定的程序申请并参加相应类别、专业、等级的验船人员过渡考试，过渡考试范围在《中国验船人员适任考试大纲》未颁布之前，按照《验船人员过渡考试大纲》（另文颁布）执行。
第十九条 中国海事局对经申报材料审核通过且过渡考试合格，并具有初级、中级和高级工程系列专业技术职称的现职验船人员将分别签发助理验船师、验船师和高级验船师适任证书；对不具有初级以上工程系列专业技术职称的验船人员，但具有本专业大专以上学历，经申报材料审核通过且过渡考试合格，并从事验船工作一年以上者，可签发助理验船师适任证书；对不具有初级以上专业技术职称资格和本专业大专以上学历的验船人员，应报考中国海事局组织的船舶检验培训班，对获取该培训合格证书并从事验船工作一年以上者，中国海事局可签发助理验船师适任证书。
第二十条 申请人所在单位要在《申请表》中，对其是否达到申报的适任等级、类别和专业提出明确的审核意见。
第二十一条 中国船级社，各省、自治区、直辖市船舶检验机构应在本办法颁布之日起三个月内按本办法规定的程序组织现职验船人员向中国海事局申请验船人员过渡考试。
第二十二条 本《办法》由中国海事局负责解释。
附件：
一、《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》。
二、《中华人民共和国验船人员适任证书签证申请表》。
