玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市生活垃圾处理费征收办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市生活垃圾处理费征收办法的通知
玉政办发〔2007〕155号
各县(市、区)人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市城市生活垃圾处理费征收办法》已经市三届人民政府第12次常务会议讨论通过,现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年七月三十一日
玉林市城市生活垃圾处理费征收办法
第一条 为提高生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，全面推行垃圾处理收费制度，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等文件精神，制定本办法。
第二条 本征收办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土、不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照玉林市人民政府确定的生活垃圾处理费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费征收的范围及对象：玉林城区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、城市居民和城市暂住人口及营运车辆、营业场所等，均须按照本征收办法缴纳城市生活垃圾处理费。玉林市城市生活垃圾处理费确定为经营服务性收费，除单位自运外均包括垃圾收集、运输和处理费用。
城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁截留、挪用、坐收坐支。
第四条 玉林市市政市容管理局是城市市容环境卫生的行政主管部门，委托玉林市环境卫生管理处为城市生活垃圾处理费的征收单位，由其直接征收和委托各相关服务或职能部门代收代扣。委托代收代扣的，由玉林市环境卫生管理处和代收代扣单位或个人签订委托代收协议书。凡未接受委托的单位和个人，不得收取城市生活垃圾处理费。
第五条 收费标准
城市生活垃圾处理费统一执行玉林市物价局和玉林市市政市容管理局制定的项目和标准。
（一）本市城市居民的垃圾处理费，每户每月收7元，由玉林市环境卫生管理处委托玉林市自来水公司和玉林市玉州区江南自来水厂随水费代收。共用水表的居民住户，户数由社区协助玉林市环境卫生管理处核定。实行物业管理的生活小区且具备条件的，由玉林市环境卫生管理处委托物业管理部门代收。
（二）在本市市区内租屋暂住的暂住居民的垃圾处理费，每人每月收2元，从入住的当月计收，由玉林市环境卫生管理处委托社区代收。
（三）国家机关、企事业单位、社会团体等单位的办公垃圾的垃圾处理费按在职人员计收，每人每月收2元，由单位支付，不再按垃圾量计收，由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（四）生产加工企业、市场及单位的垃圾处理费，按垃圾量每吨70元计收。其中，大中专院校、中小学、幼儿园、部队按垃圾产生量收费标准的80%即每吨56元计收。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（五）餐饮、娱乐业、宾馆、旅社、招待所的垃圾处理费，按每次每桶（箩）计收，一桶（箩）为25公斤，每次每桶（箩）收3元。不足半桶（箩）的减半收费，半桶（箩）以上按一桶（箩）计收。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（六）餐饮、娱乐业、宾馆、旅社、招待所以外的商业网点，营业面积30平方米以下的（含30平方米），每店每月收15元；营业面积30平方米—100平方米的（含100 平方米），按实际营业面积计收，每平方米每月收0.5元；营业面积100平方米以上，由双方协商签订合同，并按合同商定的垃圾产生量按每吨70元计收。营业面积由玉林市环境卫生管理处核定后，委托玉林市自来水公司和玉林市玉州区江南自来水厂代收。
（七）市场内摊点的垃圾处理费按经营天数计收，其中肉、鱼、禽摊点每摊每天收0.9元，其余摊点每摊每天收0.8元。 如玉林市环境卫生管理处委托市场开发服务中心或市场业主代收，则按本《办法》第五条（五）执行。
（八）餐饮、水果等流动摊点的垃圾处理费，每摊每天收0.5元，由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（九）市区内的经营性运输车辆的垃圾处理费,其中客运车辆按座位数计算，每座每月收0.9元;货运车辆按吨数计算,每吨每月收2元。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（十）各单位自行运输生活垃圾到玉林市垃圾无害化处理厂处理的，垃圾处理费按垃圾的运输量计算，每吨收50元。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（十一）施工过程中产生的建筑垃圾（包括装潢垃圾），垃圾处理费每吨收15元，由玉林市环境卫生管理处征收。建筑垃圾运输车辆沿途泄漏遗撒违章行为由环卫监察中队按有关规定实施管理。
（十二）其它漏交、补交的单位、个人等由玉林市环境卫生管理处负责协调征收。
第六条 城市生活垃圾处理费开征后，原有涉及生活垃圾的收费一律停止执行，对擅自设立与环卫有关的收费项目，重复收费等乱收费行为，由玉林市物价部门依法查处。
第七条 对享受我市城市居民最低生活保障救济的居民、国家定期抚恤补助的优抚户，凭有关证件或证明，经玉林市环境卫生管理处审核批准后，按每户每月3元收取垃圾处理费。玉林市环境卫生管理处实行每半年审批一次。
第八条 居民、暂住人口在居屋或与之相连的处所内从事生产、经营服务活动，除按居民、暂住人口标准缴交垃圾处理费外，还必须按商业网点标准缴交垃圾处理费。
第九条 垃圾处理费按月缴纳，不足15天按半个月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。
第十条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由玉林市市政市容管理局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。对拒不缴纳的单位和个人，由玉林市环境卫生管理处申请法院强制执行。
第十一条 居民、暂住人口、商业网点、单位缴纳垃圾处理费有变动的，由代收单位向玉林市环境卫生管理处申请复核，及时调整。
第十二条 玉林市环境卫生管理处委托其它单位以代收代扣方式收取“城市生活垃圾处理费”的，可按其代收垃圾处理费的3%提取手续费，统一由玉林市环境卫生管理处向玉林市财政局提出申请，经玉林市财政局审核后从垃圾处理费中直接支付给代收单位。任何代收单位不得自行从代收垃圾处理费中直接扣收代收手续费。
第十三条 玉林市环境卫生管理处及各代收单位凭玉林市物价局核发的收费许可证进行征费。征费时必须使用税务部门印制的票据。
第十四条 玉林市环境卫生管理处及各代收单位要做到应征不漏，应免不征，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。
第十五条 居民、暂住人口、商业网点、单位拒不缴纳垃圾处理费的，由玉林市环境卫生管理处予以追缴。
第十六条 代收单位必须在当月25日前将收取的垃圾处理费上缴市财政专户。
第十七条 征收的垃圾处理费作为预算外资金进行管理，纳入财政专户。玉林市环境卫生管理处每年年初编制支出计划，报请玉林市财政局审批拨款。
第十八条 玉林市物价局、财政局、市政市容管理局对城市生活垃圾处理费的征收和使用实行监督检查，对违反规定乱收费和不按规定列支费用的，要依法查处。
第十九条 对侮辱、殴打或阻挠依法执行收费和服务的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和建设部、公安部、中华全国总工会有关殴打环卫职工事件、保障环卫职工权益的规定予以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市、区）可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2007年8月1日起施行。
第二十二条 本办法由玉林市市政市容管理局和市物价局共同负责解释。
江苏省建设工程招标投标管理办法（2003年修正）
江苏省人民政府
江苏省建设工程招标投标管理办法（第二次修正）
（１９９５年８月１５日江苏省人民政府令第６５号发布施行 根据１９９７年１２月１５日江苏省人民政府令第１３２号第一次修订 根据２００３年４月２２日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订）
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。
第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。
有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：
（一）属抢险救灾的；
（二）投资总额低于人民币５０万元的；
（三）法律、法规规定的。
第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。
第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。
第二章 管理机构与职责
第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；
（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；
（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；
（五）调解建设工程招标投标纠纷；
（六）否决违反招标投标规定的定标结果。
第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。
第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。
第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；
（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；
（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。
第三章 当事人的权利和义务
第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。
第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：
（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；
（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；
（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；
（四）有权要求优质优价。
第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和政策；
（二）接受招投标管理机构的管理和监督；
（三）履行依法约定的各项义务。
第四章 招标的条件与方式
第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织：
（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标人投标资格的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。
中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。
第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；
（二）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
（三）建设用地使用权已经依法取得；
（四）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；
（五）招标所需的其它条件已经具备。
第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：
（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；
（二）邀请招标。由招标人发出投标邀请书，邀请三个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标。
第五章 招标与投标的程序
第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。
第十七条 招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。
第十八条 招标人成立评标组织，制定评标、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。
开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的办法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。
未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。
对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。
在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。
第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
合同副本应当分送各有关部门。
第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。
第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
第六章 罚则
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和３个月以上１年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以５０００元以上１０００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当招标的工程项目而未招标的；
（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；
（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；
（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；
（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。
投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。
第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。
第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。
第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十九条 本办法下列用语的涵义是：
（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；
（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；
（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；
（四）中标人：是指最后中标的投标人；
（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。
第三十条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。
第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
江苏省人民政府关于修改
《江苏省建设工程招标投标管理办法》的决定
（２００３年４月１０日经江苏省人民政府第２次常务会议讨论通过，２００３年４月２２日江苏省人民政府令第６号公布）
为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省建设工程招标投标管理办法》作如下修改：
一、将第六条第（三）项修改为：按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
二、将第十三条第一款中“经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书”一句删除。
三、将第十四条第（二）项删除。
四、将第十五条第（三）项删除，并将第（二）项中“邀请两个以上”修改为“邀请三个以上”。
五、将第十六条修改为：招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。
六、将第十七条第一款修改为：招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
七、将第十九条第一款、第二款分别修改为：经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
八、将第二十条第一款删除。
九、将第二十一条修改为：招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
十、将第二十二条修改为：施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
十一、将第二十三条删除。
十二、将第二十四条第一款第（二）项删除，并将第（三）项中“或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的”删除。
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《江苏省建设工程招标投标管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
