焦作市人民政府关于修改《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》的决定
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于修改《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》的决定 第74号
焦作市人民政府令
第74号
《焦作市人民政府关于修改〈焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法〉的决定》已经2006年3月30日市人民政府第三十三次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 毛超峰
2006年4月12日
为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位人员聘用工作，根据国家有关法律、法规和政策的调整情况，结合我市实际情况，市人民政府决定对《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》（第二十三号令）作如下修改：
一、第一章第四条第二款修改为：市直各事业单位应积极配合市人事行政部门做好聘用合同制的实施工作。具备条件的单位应成立聘用工作组织，专门负责本单位推行人员聘用工作。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。
二、第二章第十一条修改为：聘用合同分为四种类型：3年（含3年）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；3年（不含3年）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，在政策允许范围内可以订立上述任何一种期限的合同。
三、第二章第十二条修改为：对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
四、第二章第十三条修改为：聘用单位与单位新进的人员需要签订聘用合同的，应在新进人员进入单位之日起15日内进行。合同中只能约定一次试用期，试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于3年。
五、新增加三条作为第二章第十四条、第十五条、第十六条：
第十四条 有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：
（一）现役军人的配偶；（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（三）残疾人员；（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（五）国家政策有明确规定的。
第十五条 在医疗期内的患病人员可缓签聘用合同至医疗期满。医疗期的确定暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，缓签期延续至前述情况消失，或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
第十六条 经单位批准正在脱产上学和出国人员，正在接受组织审查尚未作出结论人员，正在缓刑期间人员，可缓签聘用合同至上述情况到期。
六、第二章第十四条修改为第十七条：在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其3个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，对未调出又不辞职的，予以辞退。
七、第三章第十九条修改为第二十二条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
（四）违反工作制度规定或者操作规程发生责任事故，或者失职、渎职造成严重后果的；
（五）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（六）被判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚或者被劳动教养的；
（七）符合国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的；
（八）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
（九）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的；
（十）年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（十一）不履行合同规定的其他义务的。
八、第三章第二十条修改为第二十三条：聘用单位因受聘人员有本办法第二十二条第八、九、十款规定情形，单方面解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知拟解聘的受聘人员。
九、第三章第二十一条修改为第二十四条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内；（二）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1～4级丧失劳动能力的；（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
十、第三章第二十二条修改为第二十五条：有下列情形之一的，受聘人员可以单方面书面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的。
十一、第三章第二十三条修改为第二十六条：除本办法第二十五条规定情形外，受聘人员书面提出解除聘用合同，未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次书面提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员即可单方面解除聘用合同。
在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。
十二、第三章第二十四条修改为第二十七条：受聘人员经聘用单位出资培训后提出解除聘用合同，在聘用合同中对培训费用没有约定的，单位不得收取培训费用；有约定的按约定收取培训费用，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务1年递减20％执行。
十三、新增加一条作为第三章第二十八条：聘用合同解除以后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案，个人不得无故不办理档案转移手续。
十四、第三章第二十五条修改为第二十九条：受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
十五、第三章第二十七条修改为第三十一条：对被解聘人员的经济补偿，以被解聘人员在该聘用单位每工作1年支付其本人1个月的上年实际领取的月平均工资为标准计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照前款规定给予经济补偿。
十六、第五章第三十八条修改为第四十二条：实行聘用合同制的事业单位，对下列人员不得确定落聘（本人有书面申请的除外）：（一）市级以上劳动模范；（二）复转军人到地方后工作不满3年的；（三）烈士遗属和现役军人配偶；（四）归侨和侨眷；（五）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（六）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（七）孕期、产期、哺乳期的女职工；（八）配偶方已经下岗（失业）；（九）离异受害方或丧偶抚养有未成年子女的；（十）持有享受城镇居民最低生活保障证明的人员；（十一）残疾人员；（十二）国家政策有明确规定的。
十七、第五章第四十条修改为第四十四条：事业单位原有固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及本人能力、身体不适应等原因未被聘用或未被安置新的岗位之前（包括培训进修）应实行未聘待岗制度。未聘待岗时间最长为3年。
职工在未聘待岗期间，工龄连续计算，不保留原岗位待遇，不参加年度考核和晋职升级。第一年发给本人基本工资（固定部分和活工资部分，下同）的80％；第二年发给本人基本工资的60％，国家和省规定的津补贴按最低职务标准发给；第三年发给适当生活费，最低不低于当地政府规定的最低生活保障标准。
如待岗期满后仍未找到新岗位或未被安置新岗位的落聘人员，实行聘用合同制的事业单位应按照国家有关政策、法规的规定予以辞退，并将被辞退人员的人事档案转交市人才交流服务机构。
对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的未聘人员，如待岗期满仍未被安置岗位，单位应继续发给适当生活费至内部离岗休养或退休，不得解除与单位的人事关系。
十八、第五章第四十一条修改为第四十五条：原正式职工未被聘用上岗的，在待岗期间应当通过学习提高业务素质，积极创造被聘用的条件。各事业单位应通过内部调整或安排临时性工作，为其提供不少于2次的上岗机会。
十九、新增加一条作为第六章第五十一条：下列聘用合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规的聘用合同；（二）利用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
（四）未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。
无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。
二十、第五章第四十八条修改为第五十三条：本办法自公布之日起施行。
二十一、本决定自公布之日起施行。市人民政府于2003年1月27日公布的《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》依据本决定修改后，重新予以公布。
国家中医药管理局办公室关于印发国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局办公室关于印发国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案的通知
国中医药办发〔2009〕7号
有关省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
为加强国家中医临床研究基地建设项目的管理，推动基地建设工作的顺利开展，我局制定了落实中医临床研究基地建设项目工作方案。现将工作方案印发给你们，请结合各建设单位实际情况，抓紧做好基地建设工作。
二○○九年三月二十七日
国家中医药管理局落实中医临床研究基地建设项目工作方案
为顺利完成国家中医临床研究基地建设任务，实现基地建设项目目标，按照2008年12月30日中医临床研究基地建设工作会议要求，制定我局落实中医临床研究基地建设项目工作方案。
一、主要工作任务
（一）建立与国家发展改革委基地建设的良性互动机制，加强与中医临床研究基地建设单位所在省级人民政府的沟通协调，共同研究推动各地的基地建设工作。
（二）会同国家发展改革委论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案，2011年前完成建设投资任务。
（三）推广运用基地信息共享与开发系统，为基地建设提供现代信息技术保障和创新发展模式支撑，并逐步建立起国家中医临床研究共享数据中心。
（四）对基地建设进行定期监督检查，及时对建设项目进行评估验收。
（五）研究解决基地建设过程中出现的困难和问题。积极为基地建设创造良好的环境，加大对基地重大疾病科研攻关项目、人才培养等方面的投入。
（六）组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关优势病种的省级中医医院之间的紧密协作机制。通过基地建设带动省级中医医院的建设与发展，更好地发挥省级中医医院在全省中医药事业发展中的龙头作用。
二、建立健全落实基地建设项目的组织机构
（一）成立中医临床研究基地建设领导小组
组 长：王国强
副组长：吴刚、于文明、李大宁、马建中
成 员：王志勇、姜在旸、闫树江、许志仁、苏钢强、王笑频
主要职责：全面负责中医临床研究基地建设项目实施工作。协调基地之间的重大问题，决定有关重大事项。
（二）成立中医临床研究基地建设工作小组
1．综合组
组长：王志勇
副组长：武东
联络员：刘群峰
综合组办公室常设在局办公室规划财务处。
主要职责：
⑴按照基地建设领导小组工作部署和要求认真开展相关工作，并及时向领导小组汇报基地建设有关情况和问题；
⑵负责与国家发展改革委有关部门进行沟通协调，提出基地建设投资安排建议；
⑶论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案（基础设施建设部分）；
⑷推广运用基地信息共享与开发系统，为基地建设提供现代信息技术保障和创新发展模式支撑；
⑸业务组职责之外的其他工作。
2．业务组
组长：苏钢强
副组长：查德忠、洪净
联络员：杨龙会
业务组办公室常设在局科技司。医政司、人教司为重要协助部门。
主要职责：
⑴按照基地建设领导小组工作部署和要求认真开展相关工作，及时向领导小组汇报基地建设工作有关情况和问题；
⑵组织专家论证和审核每个基地建设单位的可行性研究报告和具体建设方案（除基础设施建设以外部分，主要包括中医药特色、国家中医药管理局重点专科专病、重点学科、科研平台建设、研究队伍、对外交流与合作、重点病种研究计划、基地运行机制，等等）；
⑶组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关研究优势的省级中医医院之间的紧密协作机制;通过基地建设带动省级中医医院的建设与发展；
⑷发挥专家对基地建设的业务指导作用，并组织专家对建设项目进行督导验收评估，按时提供验收评估报告；
⑸积极为基地建设创造良好的环境，加大对基地重大疾病科研攻关项目、人才培养等方面的投入。
（三）成立基地建设专家组
1．成立专家指导组
主要职责：
⑴根据领导小组要求，对基地建设方案和研究规划进行审查，提出审查意见；
⑵在基地建设过程中，负责对基地建设业务工作的指导。
⑶参加基地建设项目验收评估工作。
2．成立基地建设监督组
主要职责：
⑴根据领导小组要求，定期开展监督检查，并按时提交详实的督查报告；
⑵参加基地建设项目验收评估工作；
三、具体工作计划
（一）2009年上半年
1．与国家发展改革委联合印发《重点中医医院建设与发展规划》和《中医临床研究基地建设指导意见》；
2．会同国家发展改革委完成16家基地建设单位的可行性研究报告和总体建设方案的论证和审核工作；
3．与每个基地建设单位所在省级人民政府进行沟通协调，共同研究推动各地的基地建设工作；
4．组织建立起基地与基地之间以及基地与具有相关优势病种的省级中医医院之间的紧密协作机制；
5．印发实施《中医临床研究基地信息共享与开发技术平台建设指导意见》。
（二）2009年下半年
1．选择基础条件较好的基地建设单位启动基地信息共享与开发系统试点建设工作；
2．全面启动业务建设相关工作；
3．适时对基础工作落实到位、条件成熟的基地建设单位安排中央投资；
4．年底对16家基地建设单位建设情况进行监督检查，重点督查中央已安排投资的基地建设单位。
（三）2010年
1．完成中央对基地建设单位的投资任务；
2．年底对各个基地建设单位的工作进展情况进行监督检查。
（四）2011年
适时开展基地建设项目的验收评估工作。
