新乡市区别低保群体不同情况逐步提高低保标准的有关规定
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市区别低保群体不同情况逐步提高低保标准的有关规定》的通知
新政办〔2003〕149号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市区别低保群体不同情况逐步提高低保标准的有关规定》已经市政府第103次常务会议研究通过，现予印发，望遵照执行。
二OO三年十二月五日
新乡市区别低保群体不同情况逐步提高低保标准的有关规定
第一条 为鼓励城市低保对象再就业和参加公益性服务劳动，培养低保对象的社会责任感和服务意识，充分扩大低保资金的社会效果，制定本规定。
第二条 城市低保对象适用于本规定。
第三条 城市低保对象实行差别化保障标准。按无劳动能力（一般包括18岁以下未成年人、女50周岁、男55周岁以上和残疾多病等）、低劳动能力和有劳动能力三类划分，并分类执行保障标准。无劳动能力者执行143元的基本保障标准；有劳动能力（含低劳动能力）并自谋职业或经政府介绍就业者，按高于基本保障标准执行；有劳动能力经政府介绍却不就业者，视具体情况按低于基本保障标准执行。
第四条 有劳动能力应参加就业的人员范围为：城市低保对象中，男性18－55周岁、女性18－50周岁，同时身体健康的下岗失业、无业人员。
第五条 低保对象自就业之日起，提高低保标准，就业所得收入3个月内不计入家庭收入。从第4个月起，就业收入计入家庭收入。若到未缴纳保险费的单位就业，计算个人收入时将保险费扣除。
（一）国有企业下岗职工出中心，并同原企业解除劳动关系，实现再就业的，按家庭人均180元的标准提供最低生活保障。在中心的国有企业职工实现再就业，但没有同原企业解除劳动关系的，按家庭人均160元的标准提供最低生活保障。
（二）国有企业职工在企业改制时未获取经济补偿，同改制后的企业或其他用人单位签订新的劳动合同的，按家庭人均200元的标准提供最低生活保障。
第六条 有劳动能力，并由政府帮助介绍或安排就业岗位但不就业者，相应降低家庭保障标准。第一次介绍不就业者，执行家庭人均143元的低保标准（最长不超过3个月）；第二次介绍仍不就业者，执行110元的低保标准（最长不超过6个月）；第三次介绍仍不就业者，对家庭无劳动能力人员，按家庭人均110元的低保标准提供最低生活保障，本人不再享受低保待遇，并视为有收入，收入标准按新乡市最低工资标准核算。
第七条 城市低保户中的“三无”对象、二级以上重度残疾人、70岁以上的高龄老人、优抚对象等，在当地保障标准的基础上，本人享受部分上浮20％。属国有企业职工身份保留者所在家庭的上述人员，可上浮30％。
第八条 社区居民委员会、社区办事处劳动保障工作站和当地劳动和社会保障部门共同负责做好低保对象就业工作。社区居委会和社区办事处劳动保障工作站，应主动在本辖区内介绍就业，同时向当地劳动和社会保障部门推荐就业。
第九条 城市低保对象经政府介绍再就业后凭社区劳动保障工作站出具的就业证明（自谋职业者，凭工商营业执照和税务登记证或其它有效证明），经区劳动和社会保障部门备案后，到社区居民委员会或社区办事处劳动保障工作站申请办理变更保障标准的手续。社区居民委员会或社区办事处劳动保障工作站接到申请后，应在5个工作日内为申请人办完有关变更手续，并报（区）民政局批准施行。
第十条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的低保对象，按《新乡市城市居民最低生活保障办法》的规定，应当参加其所在社区居民委员会组织的公益性社区劳动服务。社区居委会可根据每户享受低保金的数额和社区的劳动任务确定公益性服务劳动时间。
（一）建立制度化公益性劳动服务制。有劳动能力，但未自谋职业也未实现再就业的低保对象，义务参加公益性劳动服务时间，原则上每月不低于3个工作日，不高于6个工作日；低劳动能力者，原则上每月不低于2个工作日，不高于4个工作日。
（二）不参加公益性劳动服务，且时间累计超过两个月规定应参加劳动服务时间的，取消其低保资格。
因身体原因不能参加公益性服务劳动的，必须持有当地指定鉴定医疗机构出具的有效证明。
第十一条 建立社区负责管理公益性劳动考勤制度机制。社区居委会或社区办事处劳动保障工作站，应将低保对象再就业及参加公益性服务劳动情况，作为核发低保金和认定是否享受低保待遇资格的参考依据。
第十二条 开具虚假医疗证明、就业证明、工资性收入证明的，按《新乡市最低生活保障办法》（新政〔2003〕5号）规定追究责任人的责任。
第十三条 因犯罪受刑事处罚人员，本人不享受最低生活保障政策；无理上访人员和非法上访人员经教育仍不改正的，取消本人享受最低生活保障资格。
第十四条 本规定所称低保标准为新乡市市区标准，县（市）根据本地情况确定相应标准执行。
第十五条 本规定未涉及事项，按《新乡市最低生活保障办法》（试行）规定执行。
第十六条 本规定由新乡市民政局负责解释。
第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》的通知
黄政发〔2006〕35号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各单位：
《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》已经2006年12月19日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月二十九日
黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定
第一条 为保护公民、法人或其他组织运用燃放烟花爆竹的方式表达情感的权利，尊重健康有益的民风民俗，延续中华民族的民间传统，保障国家、集体的财产安全和人民群众的生命安全，维护社会秩序，依据《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，制定本规定。
第二条 市级公安机关是城区燃放烟花爆竹的执法主体机关。市安全监管、工商、质量技术监督、城市建设监察、消防等单位依照各自职责配合公安机关做好限制和禁止燃放烟花爆竹工作。居民所在的社区或单位应当履行监管义务。
公安部门负责《烟花爆竹运输通行证》发放和烟花爆竹运输路线确定工作，负责城区大型焰火燃放活动的行政许可，加强烟花爆竹运输安全监管。对违反规定非法运输、储存、燃放烟花爆竹的单位和个人，依法给予处罚。
安全监管部门负责烟花爆竹经营的行政许可，监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规，审查烟花爆竹经营单位安全条件，发放《烟花爆竹销售许可证》，组织查处不具备安全批发、销售条件的烟花爆竹经营单位。
工商行政管理部门负责经营烟花爆竹的工商登记和市场监管。
质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督。
城市建设监察部门按有关规定做好“门前四包”的监管工作。
消防部门应及时掌握烟花爆竹燃放情况，做好应急准备。
社区居委会和有关单位应当按照综合治理、文明创建的要求履行各自的监管义务。
第三条 老城区内的公民、法人和其他组织，除本规定第四条规定的禁止燃放区域外，自当年农历腊月二十四○点起至次年正月十五24点止，可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
老城区以外的区域除本规定第四条禁止燃放的区域外，全年可以燃放烟花爆竹。
老城区是指东至东坡大道，南至西湖三路，西至沿江路，北至中环路西段（黄州大道以西）的范围。
第四条 下列区域除经过特别批准的外禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要军事设施、存放易燃易爆等危险物品的场所；
（二）文物保护单位和保护类建筑物及其围墙外50米范围内；
（三）医院、幼儿园、敬老院、疗养院及教学、科研场所；
（四）车站、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；
（五）鄂黄长江大桥、东坡赤壁风景区以及城区内的公共草坪；
（六）市、区党委、人大、政府、政协的办公及生活区和企业的生产区、仓储区；
（七）市政府确定并公布的其他场所和区域。
第五条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。禁止携带烟花爆竹进入禁止燃放区域。
第六条 燃放烟花爆竹必须在安全地点按照燃放说明正确燃放。不得向行人、车辆、建（构）筑物、人群密集场所投掷；不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放；燃放烟花爆竹不得危及他人安全、影响公共秩序和他人正常学习、工作和休息；14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指导下进行。
第七条 社区居委会和有关单位可以在本居住区内划定安全地点燃放烟花爆竹；也可以组织居民制定居民公约或业主公约，约定本居住区内与燃放烟花爆竹有关的事项。对违反本规定燃放烟花爆竹的，社区居委会和单位负责人有权劝阻、制止。
第八条 城区举办各类大型活动需燃放焰火的机关、团体和企事业单位，必须报经市级公安机关批准后，由烟花爆竹专营公司负责组织燃放，其他任何单位和个人不得擅自燃放。
第九条 城区禁止生产烟花爆竹。
城区内烟花爆竹零售点的布设，由市安全监管部门本着严格控制的原则指导黄州区安全监管部门依法实施许可，同时广泛听取社会各界的意见和建议。
城区内从事烟花爆竹批发、零售经营的，必须经安全监管部门审批，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。从事烟花爆竹运输的，须经公安机关审批，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。未取得许可证从事经营和运输的，由相关部门从严查处。
第十条 城区烟花爆竹的销售实行专营制度。市、区供销社联合组建烟花爆竹专营公司，在依法取得行政许可、工商登记后，负责统一组织货源，批发经营，实行配送制度，并对本系统烟花爆竹的安全生产负责。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发经营业务。在城区销售的烟花爆竹应当加贴市级安全监管部门统一制作的标签标识。烟花爆竹专营单位的储存仓库不得设在老城区。
销售烟花爆竹不得流动兜售、占道经营或露天经营；不得从专营以外的渠道进货；存货量不得超过规定的安全限量。
第十一条 城区禁止销售、燃放的烟花爆竹品种主要包括：《中华人民共和国烟花爆竹国家标准》（GB10631-2004）中的A级、B级烟花爆竹；拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；非法生产的烟花爆竹。
第十二条 依照《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，对违反规定燃放烟花爆竹的予以以下处理和处罚：
（一）在城区禁止燃放区域和非开禁时间内燃放烟花爆竹，由公安机关依照有关法律、法规收缴其烟花爆竹，予以警告；情节严重的，并处罚款。单位燃放烟花爆竹的，处以500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处以100元以上500元以下罚款；个人燃放烟花爆竹的，处以100元以上500元以下罚款。
（二）燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由城市建设监察部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
（三）携带烟花爆竹进入禁止燃放区域的，由公安机关没收烟花爆竹，并处50元以上100元以下罚款。
第十三条 公民个人或者单位直接责任人违反本规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。
第十四条 监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本规定的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
第十五条 市政府办公室此前印发的有关城区经营和燃放烟花爆竹的文件，自本规定施行之日起停止执行。
第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。
