韩国修订刑法，有期徒刑刑期最长可达50年
杜相希
韩国司法界近来对司法制度和法律进行了系列改革和修订调整。制定了一系列包括扩大强奸犯罪等佩带“电子手铐”适用范围，佩带“电子手铐”时间由10年延长至30年并溯及适用，修订刑法提高性暴力杀人等凶恶(严重暴力)犯罪有期徒刑最长可达50年等规定。
其中，2010年2月24日的金吉泰(音)涉嫌强奸杀害13岁李姓少女事件更是直接推动了刑法有关“延长性暴力杀人等凶恶(严重暴力)犯罪自由刑”等法案的修订和通过。但同时韩国学界也对此表示担忧。
韩国在加大了强奸、杀人等严重暴力犯罪惩罚力度的同时，并着手进一步推动“通奸罪”的废除进程。韩国法务部下属刑事法修订特别委员会2010年3月18日称就废除《刑法》241条“通奸罪”达成决议。韩法务部称该刑法修订案确定为政府法案后，经过听证会和立法预告程序后，计划于2010年底提交国会表决。
此外，韩国大法院量刑委员会于2010年5月24日举行会议，计划对包括前述内容的量刑标准修订方案进行讨论，正式着手量刑标准修订工作。量刑委员会计划提出儿童性犯罪量刑标准修订案等，其中儿童性犯罪量刑标准修订案将规定“未满13岁强奸伤害/致伤的基本刑由现在的6-9年徒刑提高至9-13年。”韩国的《性暴力犯罪处罚法》已于2010年5月15日起实施。此次量刑标准的修订是对该法有关对未满13岁强奸罪的法定刑由原来的7年提高至10年的具体反映。量刑标准修订方案还将对修订刑法中“有期徒刑上限从现行的15年增加至30年，加重处罚的调整为25年至50年”的相关内容进行讨论修订。
2010年3月31日，韩国会通过了刑法修正案、电子手铐溯及适用、性暴力犯罪关联法等6件法案。其中刑法修正案修订内容最为引人关注。强奸杀人等凶恶(严重暴力)犯罪的有期徒刑上限最长可达50年，有主张认为韩国社会“重刑主义倾向”抬头并对此表示担忧。
一、韩国刑法修正案主要内容
刑法修订案的主要内容：一是有期徒刑上限从现行的15年增加至30年，加重处罚的调整为25年至50年；二是提高了死刑和无期徒刑及假释要件。刑法修正案并提高了死刑和无期徒刑及假释要件。死刑减刑时，从现行“减为无期徒刑或10年以上15年以下徒刑”调整为“减为无期徒刑或20年以上50年以下徒刑”。无期徒刑的假释条件也由现行的10年提高为20年。
此前，2009年9月韩国刑事法学会和刑事政策学会组成的刑法修订研究会发表的刑法修订草案和法务部提出的“自由刑上限为20年，加重时为30年”的法案，与此相比新的刑法修订案则各提高了10年和20年。
二、韩国学界对刑法修正案的评析
韩国首尔大学李相原(音)教授表示现行有期徒刑上限的确不高，但提高2倍以上则是有些过于激进的变化，并认为未经过充分讨论而得来的30年和50年是没有适当证据的数据。
韩国高丽大学河太薰教授主张“教化或教导所应加强教养，单纯地使犯罪者关押更长时间并不能解决问题”。“忽视对犯罪者再社会化改造而盲目寄希望于威慑作用是不可取的”。河太薰教授同时认为，国会是在凶恶(严重暴力)犯罪的社会舆论压力下，在学者甚至未能发表适当意见的情况下，未经学术界讨论就直接通过该法案。
而同为大陆法系的德国自由刑上限为15年；日本有期徒刑上限为20年，加重处罚时上限为30年；澳大利亚和中国的有期徒刑规定为20年；波兰和葡萄牙的有期徒刑规定为25年；法国、意大利和罗马尼亚、越南为30年；塞尔维亚规定为40年。韩国规定为30年和50年，与国外相比韩国有期徒刑上限设定较高。韩国学界由此表示担忧。
此外，性暴力犯罪处理特别法案 规定，因饮酒或药物等身心障碍状态下实施性暴力犯罪的不适用于刑法上减轻情形。在身心障碍情表犯罪而又必须减轻处罚的适用“必要减轻”情形并由依据法官自己的判断予以适用。
对未成年人的性暴力犯罪起诉时效自受害未成年人满20岁成年之日起算。犯罪嫌疑人逃亡时，如果有DNA等确切证据的，起诉时效也延长10年。
(编译于2010年5月24日)
关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
滁政办〔2010〕105号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二十三日
滁州市新型墙体材料专项基金
征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节能减排和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》和财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综〔2007〕77号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料（以下简称新型墙材），指符合国家产业政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于环境保护和改善建筑功能的，用于建筑物墙体的建材产品。
第三条 市墙体材料行政主管部门负责本市发展新型墙体材料的管理工作，其所属的墙体材料管理机构（以下简称“墙改管理机构”）负责实施发展新型墙体材料和新型墙体材料专项基金的征收、使用管理具体工作。
第四条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，实行预算管理，收入全额缴入地方各级国库，专款专用，年终结余结转下年安排使用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。
第五条 新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计等部门和墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第六条 凡新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，按每平方米8元的标准向墙改管理机构预缴新型墙体材料专项基金。
预缴新型墙体材料专项基金应当提交建筑工程申报规划许可证的相关材料（含预算书、施工图），并填写“新型墙体材料专项基金预缴申报表”。
第七条 墙改管理机构核收专项基金后，开具由省财政厅统一监制的专用票据。建设单位持预缴新型墙体材料专项基金票据向有关部门办理规划许可证。城乡规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当查验建设单位新型墙体材料专项基金缴纳凭证。
第八条 建设单位在主体工程竣工后、墙体粉刷前，向新型墙体材料管理机构申请结算专项基金。
申请结算新型墙体材料专项基金应当提供下列材料：
（一）新型墙体材料专项基金结算申报表；
（二）预缴专项基金缴款凭证原件和复印件；
（三）安徽省新型墙体材料产品认定证书；
（四）招标、投标预算书确定的新型墙体材料用量和购进新型墙体材料原始凭证等资料。
第九条 墙改管理机构自收到建设单位专项基金结算返退申请5个工作日内，组织建设、财政及监理方、施工方等有关人员对建筑工程进行现场查验，视工程使用新型墙体材料状况确定专项基金返退比例，并提出结算返退审核意见，报同级财政部门。财政部门按季办理新型墙体材料专项基金返退的退库手续。
第十条 新型墙体材料专项基金的返退比例按下列规定确定：
（一）使用非粘土新型墙材的，按照实际使用量返退90%；
（二）单体建筑工程零零线以上墙体使用新型墙体材料低于80%的和未使用新型墙体材料的不予返退；
（三）使用国家和省明令禁止的墙材产品不予返退。
第十一条 各县（市）财政局按实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额的10%划缴省级国库，5%划缴滁州市级国库。市财政部门按本级实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额按15%上缴省国库。
第十二条 建设单位实际缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
第十三条 任何地方、部门和单位不得减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金，不得改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，但国家另有规定的除外。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在新型墙材销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金和押金。
第三章 使 用
第十四条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，专项用于发展新型墙材各项事业，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙材的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）奖励在推广新型墙体材料中成绩突出的单位和个人；
（七）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
县（市）上缴市本级的新型墙体材料专项基金，应当用于扶持县（市）发展新型墙材工作。
第十五条 新建新型墙体材料生产企业须符合国家、省、市的节能减排和产业政策要求。对违反相关政策的，有关部门不得批准建设，不能申报新型墙体材料专项基金项目。
第十六条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）墙改管理机构对所申请的项目提出初审意见，墙体材料行政主管部门组织专家对项目可行性研究报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙改管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（五）项目竣工后，经墙改管理机构验收合格，提交财政部门根据年度预算拨付资金。
第十七条 各级墙改管理机构应加强新型墙体材料专项基金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政、墙体材料行政主管部门和上级墙改管理机构报送财务报告。
第四章 法律责任
第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改管理机构责令限期缴纳；逾期未缴的，从应缴纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，墙改管理机构可申请人民法院强制执行。
第十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙材购进数量的，由墙改管理机构责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。
第二十条 墙改管理机构擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、范围和标准，或者减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门责令改正；其他部门、单位或者地方擅自减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由上一级墙改管理机构提请本级墙体材料行政主管部门报市政府批准后予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市墙体材料行政主管部门会同市财政部门负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。
