中华人民共和国气象条例
国务院
中华人民共和国气象条例
1994年8月18日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强气象工作, 准确、及时地制作发布气象预报, 开展气候预测, 预防和减轻气象灾害, 保障人民生命财产的安全, 合理开发利用气候资源, 促进经济建设和社会发展, 制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用等活动, 应当遵守本条例。
第三条 国家对气象工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
国务院授权的主管全国气象工作的机构(以下简称国务院气象主管机构)主管全国气象工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内的气象工作。地方各级气象主管机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导,以上级气象主管机构领导为主的管理体制。
国务院其他设有气象工作机构的部门, 依照分工, 负责管理本部门的气象工作, 并受国务院气象主管机构的行业管理。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导和对气象基础设施建设的支持。县级以上地方各级人民政府可以根据全国气象现代化建设的布局原则以及当地社会、经济发展的需要, 建设主要为当地经济建设服务的地方气象事业项目, 所需基本建设投资和有关事业经费分别纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
第五条 气象服务属于气象公益服务范围的, 应当无偿提供; 属于专业气象服务范围的, 可以有偿提供。
第六条 国家鼓励公民、法人和其他组织依照本条例的规定从事气象探测和气象预报技术的研究活动, 其合法权益受国家保护。
第七条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域及中华人民共和国管辖的其他海域从事有关气象活动的, 须经国务院气象主管机构会同有关主管部门批准, 并遵守中华人民共和国有关法律、法规。
第二章 气象探测
第八条 全国气象台站网的布局, 由国务院气象主管机构统一规划。
第九条 气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、信道、设施受国家保护, 任何单位和个人不得擅自移动或者损毁。
第十条 禁止在气象探测环境的保护范围内进行对气象探测有不利影响的工程建设或者其他活动; 因特殊情况, 需要进行此类活动的, 必须征得气象主管机构同意。
气象探测环境的保护措施和管理办法, 由国务院气象主管机构会同国务院有关主管部门制定。
第十一条 气象台站的站址及其设施的安置应当长期保持稳定。国家对气象台站的探测场地、设施及其环境条件实行分类、分级保护和管理。因工程建设、城市规划的需要, 必须迁移一般气象台站或者其设施的, 建设单位必须提前一年报经省、自治区、直辖市气象主管机构批准; 确需迁移国家基准气候站、基本气象站的, 建设单位必须提前两年报经国务院气象主管机构批准。迁移并重建气象台站或者其设施所需的费用, 由建设单位承担。
第十二条 气象台站探测环境或者其设施遭受自然灾害或者战争破坏时,当地人民政府应当采取紧急措施, 组织力量修复, 确保气象工作的正常进行。
第十三条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域单独进行或者与中华人民共和国有关部门和个人合作进行气象探测所获得的资料, 属于中华人民共和国所有; 该探测资料的提供者, 享有该资料的使用权。
第三章 预报与警报
第十四条 国家对气象预报和灾害性天气警报实行统一发布的制度。
气象预报和灾害性天气警报, 由国务院气象主管机构所属的各级气象台站按照职责公开发布, 其他组织和个人不得通过宣传媒介向社会公开发布。气象预报和灾害性天气警报的发布办法由国务院气象主管机构制定。
国务院其他有关部门所属的气象台站可以向本部门发布专业天气预报, 在国家气象台站稀少的边远地区, 经省、自治区、直辖市气象主管机构同意, 也可以为当地有关机关提供气象预报服务。
第十五条 国务院气象主管机构所属的各级气象台站应当根据当地经济建设和防灾减灾的需要, 及时、准确地制作和发布气象预报、灾害性天气警报,并根据天气变化情况及时发布补充的或者订正的预报和警报。
第十六条 各级邮电部门应当按照国家有关规定, 与同级气象机构密切合作, 确保气象通信畅通, 迅速、准确地完成气象情报、气象预报和灾害性天气警报的传递。
国家鼓励其他部门和单位运用其通信工具传递气象信息。
第十七条 广播电台、电视台以及其他广播单位, 应当保证气象预报节目的定时播发; 在特殊情况下需要改变播发时间或者内容的, 应当事先征得发布该气象预报、灾害性天气警报的气象台站同意; 对当地气象台站临时发布的对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充的或者订正的气象预报,应当及时增播或者插播。
第十八条 国务院气象主管机构所属的各级气象台站对可能影响当地的灾害性天气, 应当及时报告当地人民政府, 为其采取各种防灾抗灾措施提供决策依据和建议, 并通报有关部门。
第四章 气象灾害防御
第十九条 地方各级人民政府和有关部门应当根据气象预报和灾害性天气警报, 在预计可能发生气象灾害的区域, 及时采取各种预防或者抢救措施, 防止或者减少气象灾害可能造成的损失。
第二十条 为避免或者减轻气象灾害造成的损失, 地方各级人民政府应当有计划地开展增雨(雪)、防雹、消雾和防霜冻等人工影响局部天气的科学试验和作业; 所需工作条件和经费由有关地方人民政府或者受益单位提供, 气象机构提供技术指导和试验作业的气象服务, 并承担当地人民政府委托的组织和管理工作。
第二十一条 地方各级人民政府和有关主管部门应当调查、核实管辖范围内的气象灾情, 报告上级人民政府或者主管部门。
第五章 气象服务与气候资源利用
第二十二条 气象机构应当根据各行各业用户的实际需要, 提供气象预报、气象资料、气候分析和气候评价，并根据其要求提供气象实用技术、科研成果和科技咨询等服务。
通过广播、电视、报刊、电话等方式向社会公开发布的天气预报和灾害性天气警报, 必须是国务院气象主管机构所属的各级气象台站提供的适时气象信息。
第二十三条 国家鼓励合理开发利用和保护气候资源。
第二十四条 国务院气象主管机构统筹组织全国气候资源的综合调查、区划工作, 组织气候监测诊断、分析、评价以及气候变化的研究和应用, 定期发布全国气候监测公报。
第二十五条 地方各级人民政府应当根据本地区气候资源的特点, 对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。
地方各级气象主管机构应当根据本级人民政府的规划, 向本级人民政府和有关主管部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。
第二十六条 气象机构负责国民经济和社会发展计划、城市规划所必需的气候可行性论证工作。
气象机构应当为大中型工程项目特别是国家重点工程项目提供气象服务。具有环境影响评价资格的气象机构可以根据建设单位的要求, 进行工程项目的大气环境影响评价；其他部门承担大气环境影响评价时使用的非气象机构提供的气象资料, 必须经气象主管机构审查、鉴证。
第六章 监督管理
第二十七条 全国统一的气象技术规范和标准、气象技术装备的技术要求和部门计量检定规程, 由国务院气象主管机构制定。专业气象业务项目所使用的业务技术规范、技术装备的技术要求, 可以由国务院有关主管部门制定。
各类气象台站应当执行全国统一的气象技术规范和行业标准, 由气象主管机构负责实施监督管理。
第二十八条 进行气象探测的组织应当接受省、自治区、直辖市气象主管机构对其业务质量、气象计量和探测环境的监督, 科学研究和教学需要进行的气象探测除外。
第二十九条 设立用于气象探测、通信和气象预报、灾害性天气警报的无线电台站, 须经相应的无线电管理机构批准。各级无线电管理机构应当保护气象专用频率。
第三十条 国家对气象技术专用装备实行使用许可证制度。列入使用许可证管理范围而未获取使用许可证的技术装备, 不得投入气象业务使用。具体办法由国务院气象主管机构制定。
第三十一条 县级以上人民政府计量行政主管部门授权的计量检定机构,应当定期对气象专用计量器具进行检定, 并在授权的范围内按期完成检定工作。
禁止使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象专用计量器具。
第七章 罚 则
第三十二条 有下列行为之一的, 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚:
(一)擅自通过宣传媒介向社会公开发布气象预报、灾害性天气警报, 或者随意改动预报、警报内容, 构成谎报险情, 制造混乱的;
(二)故意损坏气象仪器、设施、标志, 尚不够刑事处罚的;
(三)扰乱气象探测工作秩序, 致使气象探测工作不能正常进行, 尚未造成严重损失的。
第三十三条 拒绝或者故意拖延播发气象预报或者灾害性天气警报, 造成严重后果的, 由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十四条 经邮电部门或者其他有关部门传递的气象电报, 发生稽延或者错误, 致使气象电报失效的, 依照国家有关规定处理。
第三十五条 违反城市规划法律、法规, 在气象探测场地附近兴建建筑物,破坏气象探测环境的, 由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门依法处罚。
第三十六条 非法侵占气象探测场地的, 由县级以上地方人民政府土地管理部门依照土地管理法律、法规的有关规定处罚。
第三十七条 气象工作人员玩忽职守, 致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的, 由其所在单位或者上级机关给予行政处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本条例下列用语的含义:
(一)“气象预报”, 是指天气预报、气候预测和各种专业气象预报的统称;
(二)“灾害性天气警报”, 是指行将发生台风、寒潮、大风、暴雨(雪)、冰雹等对国计民生有严重危害的天气时, 对可能危及的区域以天气预报的形式向公众发布的紧急通报; (三)“探测环境”, 是指为保证各种气象探测仪器准确地获取大气状况信息, 由能够避开各种干扰的最小必要距离所构成的环境空间;
(四)“气象公益服务”, 是指为各级人民政府指挥生产、组织防灾抗灾和为军事、国防科学试验及其他特殊任务提供的气象服务, 以及通过广播、电视、报刊等方式向社会提供的天气预报; (五)“气候资源”, 是指能为人类经济活动所利用的气候条件, 如光能、热量、水分、风能等。
第三十九条 中国人民解放军气象工作的管理办法, 由军事机关另行制定。
第四十条 本条例自发布之日起施行。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村五保供养实施办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发[2004]21号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村五保供养实施办法》的通知
各县区人民政府，各林场、管理区，市政府各部门、各直属单位：
《永州市农村五保供养实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年六月二十二日
永州市农村五保供养实施办法
第一条 为做好农村五保供养工作，确保农村税费改革后五保对象的基本生活需要，维护其合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第141号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农村五保供养暂行办法〉的通知》（湘政办发[2003]40号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 五保对象，指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（一）无生活来源的；（二）无劳动能力的；（三）无法定赡养人、扶养人或抚养人。
第三条 凡符合本办法第二条规定的村民，由本人申请或村民小组提名，经村民代表会议通过，乡镇人民政府批准，报县区民政部门备案，确认为五保供养对象，发放《湖南省农村五保供养证》。
第四条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，乡镇人民政府批准，报县区民政部门备案，停止其五保供养，收回《湖南省农村五保供养证》：
（一）有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且具有劳动能力的。
第五条 五保供养的内容：
（一）符合国家卫生标准的粮油和燃料；
（二）服装、被褥等用品和零用钱；
（三）符合基本居住条件的住房；
（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者照料；
（五）妥善办理丧葬事宜。
五保对象是未成年人的，依法保障他们接受义务教育。
第六条 五保对象供养经费来源：
1、省、市、县区农村税费改革转移支付用于农村五保户供养的资金；
2、农业税中用于村级支出的资金；
3、新增农业税正税中用于村级支出部分中的资金；
4、乡镇财政预算安排的资金；
5、乡镇、村企业和集体经济组织上交的收入；
6、乡镇其它收入。
第七条 五保供养经费的拨付和发放
（一）县区财政部门要将用于农村五保供养的资金纳入同级国库“财政社会保障补助资金专户”管理。市财政将省转移支付资金和市配套经费分解拨付县区财政。县区财政根据县区民政部门核实的上年末所辖乡镇实际供养人数，及时将用于农村五保供养的资金通过同级国库“财政社会保障补助资金专户”拨入县区民政部门专户，再由县区民政局拨付到乡镇民政办（所）。五保对象凭民政部门发放的《湖南省农村五保供养证》直接到乡镇领取供养经费。对于较偏僻的山区五保对象，由乡镇民政助理员代领，登记造册，负责发放到户。
（二）供养经费中的80%用于五保对象衣食生活费用，20%由乡镇统一为五保对象解决医疗、丧葬、房屋维修等项开支，不足部分由乡镇财政、村级集体组织收入调剂解决。
（三）各乡镇五保对象由乡镇民政办（所）造册登记，由同级人民政府批准并报县级民政部门备案后，由乡镇民政办（所）按核准备案的实际人数供养。实行分散供养的，经费按月或季足额发放到五保对象本人；实行集中供养的，经费按人数和标准，乡镇民政办（所）集中拨付给敬老院统一管理使用。
第八条 五保对象供养标准（指现金和物资折价），不得低于当地村民的一般生活水平。
（一）经批准享受五保供养的我市五保对象基本生活保障应按省规定的796元/人·年标准执行。
（二）五保对象每人每年粮食不低于300公斤稻谷，食用油不低于6公斤；燃料和服装等其他费用要相应保障。
第九条 对五保对象可根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养两种方式：
（一）建设乡镇敬老院，实行集中供养。全市规划5年内完成188个乡镇敬老院建设，每个敬老院容纳50人左右。乡镇敬老院建设经费来源：省政府每所扶持8万元；市县两级财政从地方救灾预算配套中每所安排8万元，其中市里3万元，县区5万元；市县区民政局从福利资金中拿出部分资金用于补助乡镇敬老院建设。敬老院建设用地，由县乡镇政府将闲置的乡镇政府办公楼、学校、乡镇企业、卫生院等，采取无偿划拨的方式用于修（扩）建敬老院，并减免一切税费。
敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。五保对象入院自愿，出院自由。提倡敬老院开展农副业生产，收入用于改善五保对象生活条件。各级人民政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。
（二）实行分散供养的，应当由乡镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订供养协议。
第十条 灾区和贫困地区各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的基本生活。
第十一条 实行新型农村合作医疗的地方，要把五保对象纳入合作医疗的范围，其个人出资部分由县区、乡镇财政各负担一半；医疗卫生机构应为他们就医提供方便，优先照顾，有条件的地方应组织卫生部门开展巡回医疗服务。
第十二条 未成年的五保对象。义务教育完成后，继续升学者，不停止五保供养，其学习费用由所在的县区教育部门从教育助学基金或教育转移支付中列支。
第十三条 有责任田的五保户，其农业税由县区财政给予免缴。免缴费从农业税灾减中列支。
第十四条 五保供养对象的财产处理
（一）享受供养的五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处理；需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。
（二）享受供养的五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。
（三）未成年的五保供养对象年满16岁以后，按照本条例第四条停止五保供养的，其个人原有的财产如由他人代管的，应当及时交还本人。
第十五条 五保供养工作坚持政府主导，各部门分工负责，以乡镇、村为主的原则。
（一）市、县区人民政府职责：贯彻实施上级政府五保供养有关法规、政策，负责五保供养工作具体组织实施，协调各有关部门落实五保供养职责，督促检查五保供养待遇的落实。
（二）县区财政局职责：负责将农村税费改革转移支付和其他用于农村五保供养的资金，及时足额拨付到县区民政局专户，并负责检查督促资金发放落实。
（三）县区民政局职责：如实向县区财政局提供五保对象人数；开展调查研究，积极向同级政府和上级民政主管部门反映五保供养工作存在的困难和问题，提出可行性意见和建议；负责五保供养专项资金及时拨付到乡镇民政办（所）专户；督促检查五保供养专项资金发放到户的落实情况；对供养工作实行规范化管理。
（四）乡镇人民政府职责：负责本级应承担的五保供养经费的落实，五保对象的审核和上报，建立五保对象供养档案，做好五保对象数量异动管理工作，乡镇、村敬老院建设和管理，督促检查各村民委员会、村民小组按分管任务安排好五保对象生活，张榜公布五保对象资金和实物落实情况。
（五）村民委员会职责：负责五保对象的初审，报乡镇人民政府审批，负责管理五保供养工作，保障五保对象中幼保对象的义务教育，处理五保户的丧事，督促检查村民小组完成工作任务。
（六）村民小组职责：负责帮助购买五保对象的口粮、燃料、食油等实物（在乡镇民政办（所）发放的供养费中列支），维修房屋和日常生活料理，并协助村民委员会处理五保户的丧事，对生活不能自理的五保对象派专人照顾，对生病的五保对象请医治疗和做好护理工作，对有责任田但已丧失劳动能力的五保对象负责调出责任田并落实他们的粮食，及时向村民委员会和乡镇人民政府反映五保户的生活情况等。
第十六条 对违反本办法，造成不良影响和严重后果的应当严肃查处，追究有关责任人的责任。其中，对违背中央和省、市农村税费改革政策规定，截留、挪用和违规使用农村五保供养资金的，将相应扣减其下年度专项转移支付资金。
第十七条 本实施办法自2004年1月1日起执行。
