西安市国家通用语言文字管理规定
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西安市国家通用语言文字管理规定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第55号
《西安市国家通用语言文字管理规定》已经2005年3月31日市人民政府第76次常务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
市长 孙清云
二○○五年四月三十日
西安市国家通用语言文字管理规定
第一条 为了规范国家通用语言文字的使用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位以及其他组织和公民，均应遵守本规定。
第四条 市语言文字工作委员会负责本市国家通用语言文字的宣传、指导、协调和监督管理等工作。
文化、教育、新闻出版、广播电视、工商、市政、民政、人事、商贸、卫生、公安、交通、建设、旅游、金融、电信、邮政等行政管理部门或行业主管部门应当在市语言文字工作委员会的指导下，按照各自职责具体做好本部门或本系统规范使用国家通用语言文字工作。
第五条 市语言文字工作委员会应当制定本市国家通用语言文字工作规划，负责普通话和规范汉字的培训以及普通话水平测试工作。
第六条 国家机关的会议用语、公共场合的讲话用语、公务活动中的交际用语、机关内部的工作语言等，应当使用普通话。
国家机关的名称牌、印章、公文、会标、电子屏幕等应当使用规范汉字。
第七条 学校及其他教育机构的课堂教学和其他活动，应当使用普通话。
学校及其他教育机构的报刊、板报、讲义、试卷和教师板书等，应当使用规范汉字。
学校及其他教育机构应当提高学生正确使用国家通用语言文字的能力，将其作为教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入培养目标和有关课程标准。
第八条 广播电视的播音、节目主持、采访等，应当使用普通话。
影视屏幕上的字幕及其他公示性文字，应当使用规范汉字。
第九条 图书、报刊等汉语文出版物的内文、印刷体报名（头）、刊名（头）、书名、封面（套）、封底、书脊、包装等，应当使用规范汉字。
汉语文音像出版物应当使用普通话和规范汉字。计算机汉字库字形设计、制作和软件开发等，应当使用普通话和规范汉字。
第十条 商业、通信、邮政、文化、公交、铁路、民航、旅游、金融、医疗等公共服务行业，面向公众服务时，应当使用普通话。
执照、票据、报表、电子屏幕、商品名称及说明等需使用外国文字时，应当同时使用规范汉字。
病历和处方使用汉字时应当规范。
第十一条 本市境内的山川河流、行政区划、路（街）、桥、名胜古迹、旅游景区（点）、教育基地、车站、机场等名称标志牌和公共交通站牌，应当使用规范汉字。
第十二条 广告使用汉字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，使用成语、词语不得滥用谐音字。用霓虹灯显示的或者其他材料制作的广告牌、名称牌以及永久性标语牌，其字形及表述内容应当保持完整，缺损时应当及时修复。
第十三条 人名用字应当符合国家汉字人名规范。
第十四条 使用汉字、标点符号、汉语拼音等，应当执行《现代汉语通用字表》、《简化字总表》、《标点符号用法》、《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》等标准。
第十五条 面向公众的社会用字书写应当符合下列要求：
（一）规范、工整、易于辨识；
（二）行款一般应当左起横行，竖行的由右向左；
（三）凡需使用外文的，一般上为中文，下为外文，不得单独使用外文。国家另有规定的，从其规定。
第十六条 除本规定第十七条规定外，社会用字禁止使用下列不规范字:
（一）已经简化了的繁体字；
（二）已经淘汰了的异体字和旧字形；
（三）已经废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）生造的简体字；
（五）错别字。
第十七条 有下列情形之一的，允许使用或保留繁体字、异体字：
（一）文物、古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）国家规定的其他情况。
第十八条 播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当达到国家规定的等级标准。对尚未达到普通话等级标准的，应当进行培训。
国家机关、学校、广播电台、电视台等部门或单位在招聘、录用以普通话为工作语言的人员时，应当进行普通话水平测试。
汉字编辑、校对、中文字幕机操作人员，计算机汉字库字形设计制作人员，印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，应当定期进行规范汉字培训。
第十九条 国家通用语言文字的应用管理实行检查评估制度。
市语言文字工作委员会应当组织有关部门和专家，对本行政区域内国家通用语言文字的使用情况实施检查评估。
第二十条 政府对普及普通话、推行规范汉字做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十一条 国家机关工作人员，学校及其他教育机构的教师，广播电视机构的播音员、节目主持人和影视话剧演员，违反本规定的，由其所在单位给予批评教育；拒不改正的，由其所在单位作出处理。
第二十二条 城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本规定的，由有关行政管理部门责令限期改正。其中，对广告用字逾期不改正的，由广告监督管理机关根据国家有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法有关规定，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，市语言文字工作委员会聘请的监督员及其他公民可以提出批评和建议。市语言文字工作委员会对违反本规定的单位，可以提出整改意见，责令限期改正；拒不改正的，予以通报批评。
第二十四条 本规定自2005年6月1日起施行。
市政府办公厅关于贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
市政府办公厅关于贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和投资安全，提高投资效益，经市人民政府研究同意，现将《省人民政府办公厅关于转发省计委〈湖北省重大建设项目稽察办法〉的通知》(鄂政办发〔2002〕79号)转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下贯彻实施意见，请一并贯彻执行。
一、贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》，加强对我市重大建设项目的稽察，既是适应投融资体制改革要求、转变政府对重大建设项目监管方式的需要，又是切实保证工程质量和国有资金安全有效的重要手段。凡使用国有资金投资或者国家融资，对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，列入市固定资产投资计划的重点、大中型建设项目，市人民政府确定的其他重大建设项目，都应当接受稽察特派员依法进行的稽察。
二、由市计委负责组织和管理全市重大建设项目的稽察工作，负责组织向纳入稽察范围的重大建设项目派出稽察特派员，就重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制等方面进行监督检查，及时向市人民政府报告重大事项和情况。稽察特派员由市计委负责提出任命人选，报经市人民政府审定后颁发特派员证，执证上岗，依法稽察。
各区人民政府、市人民政府各有关部门应积极支持、配合对重大建设项目的稽察工作。
三、设立市重大建设项目稽察特派员办公室，在市计委办公，负责稽察特派员的日常管理和具体派出工作，协调与有关方面的关系；受理社会对重大建设项目违法、违规行为的举报，并设立公开的举报电话和电子邮箱，具体管理办法由市计委另行制定。
二○○二年十二月二十三日
北京市财政局关于印发《北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知
京财农[2012]541号
各区县财政局:
为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，进一步规范北京市一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发<村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法>的通知》（财预〔2011〕561号）的规定，特制定《北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
北京市财政局
二○一二年三月三十日
附件：
北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范北京市一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发<村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法>的通知》（财预〔2011〕561号）的规定，结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央、市级、区县财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：
（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止以各种名义进行摊派或者超过本地区筹资筹劳标准，变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的符合北京市规定的公益事业建设项目，按标准给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以改善提高农民生产、生活条件为前提，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条 一事一议财政奖补资金使用实行总量控制、分级负责、乡镇报账、区县审核、专账核算、专款专用的管理方式。
第五条 市和区县财政、农委部门要加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目执行、资金落实、使用情况进行跟踪检查，加强对资金日常管理和监督，确保资金运行安全。
市财政局会同市农委建立健全资金管理制度，负责一事一议财政奖补项目资金的安排、撤销和调整等事项的审核、批准；组织资金支出预算的编制和执行；组织开展资金使用绩效管理工作和监督检查。
市农委组织有关部门审核区县上报备案的一事一议财政奖补项目；开展资金使用绩效评价，负责设立资金绩效目标、明确责任主体，制定管理流程;并对预算执行、资金的使用进行检查、监督，确保实现绩效目标。
市规划委、市园林绿化局、市水务局按照各自部门职责，积极配合市财政、市农委做好一事一议财政奖补项目的审核和绩效管理。
区县财政部门负责本办法的具体执行，会同农委部门加强对一事一议财政奖补项目的审核、审批，及时分配、下达财政奖补资金，组织实施项目绩效评价和监督检查。
第六条 区县财政部门按照相关规定，将一事一议财政奖补资金列入本级预算。
本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。
第七条 北京市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的财政奖补比例为：山区区县为80%,平原区县为75%。财政奖补资金匹配比例为中央财政占40%，市级财政占40%，区县财政占20%。
农民筹资筹劳额度根据各区县的实际情况制定，但不可超过本区县所制定的农民筹资筹劳限额标准。
第八条 市财政局每年初根据北京市各区县功能定位、农民经济收入、农村发展情况及上年度一事一议财政奖补项目绩效评价结果，及时将中央、市级财政奖补资金下达到区县财政。区县财政足额安排配套资金，组织相关部门审核本年度一事一议财政奖补项目，并会同农委部门上报市级备案。
第九条 一事一议财政奖补资金列入“对村级一事一议的补助”科目（2130701），落实专账核算、专款专用。
第十条 一事一议财政奖补项目和资金申请批复后，村民委员会及时落实筹资（包括村民筹资、村集体投入、社会捐赠等资金等），纳入乡镇财政账户，并组织筹劳，启动项目建设。
第十一条 一事一议财政奖补资金实行区县审核、乡镇报账制。
在完成村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，由村级提出申请，乡镇申报区县财政部门按工程进度拨付资金。项目启动前预拨30%，根据工程进度拨付资金，项目验收合格后办理清算。
项目建设过程中，村级凭原始凭证及阶段性工程结算单分批报账；乡镇财政严格按要求执行报账制，实行专账核算、专款专用；区县财政要对每笔拨付资金支出款项进行认真审核，按工程进度下达资金。
第十二条 一事一议财政奖补资金在区县、乡镇两级实行项目制管理。一事一议财政奖补资金必须分解落实到每一个具体项目。
一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、区县审批、市级备案的流程自下而上进行。
区县财政部门应建立项目库，年度建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。
第十三条 一事一议财政奖补资金和项目实行公示制度。各级财政和农委部门按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。
一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。
第十四条 各级财政和农委部门应建立激励约束机制，对年度一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一年度对下分配财政奖补资金的参考因素之一。
工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。
第十五条 市财政局和农委部门每年选择部分建设项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价。各区县财政、农委部门每年要对本区县一事一议建设项目进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年2月1日前将上一年度绩效评价结果和本年度绩效目标报送市财政局。
第十六条 市财政局对一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作每年至少进行一次。区县财政部门要加大对一事一议财政奖补资金监督检查力度，每年至少普查一次，并将检查情况报市财政局。
第十七条 乡镇财政部门应当充分发挥财政职能作用，做好对一事一议财政奖补项目申报、审核、验收，并加强资金使用管理的监督检查。
区县财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。
第十八条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第十九条 各区县财政部门依据本办法，结合本区县实际情况，制定实施细则，并报市财政局备案。
第二十条 本办法自2012年5月1日起施行。
