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雇佣还是承揽
田永伟
甲年逾花甲，只身一人，经营小店维持生计，家中自备运输车一辆，用于小商品的运输。乙系一货车司机，无业在家，甲乙毗邻而居。甲每次让乙去里程100里的镇上拉货，负责食宿，付100元/天（当地平均工资25元/天）。2006年11月的一天，甲乙同去镇上拉货，返回途中，因车速过快，发生交通事故，车毁人伤。后甲要求乙支付医疗费并赔偿货物、车辆毁损等各项损失5万元，乙要求甲支付自己的医疗费2万元。甲诉乙，要求支付相关费用。
案件审理过程中发生分歧，一部分人认为是雇佣关系，另一部分人认为是承揽关系，还有一少部分人认为是运输关系。
运输关系，是指承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。此案中，甲自备运输车辆，对乙支付因运输而发生的费用，此费用并非运输费用，而是以乙的报酬的方式体现，同时，货物运输关系中承运人应该是具体法定资格，具有从事货物营运的相关条件，而乙因掌握驾车技能，甲用之运货，并非合同法意义上的承运人，故很容易排除了甲乙之间存在运输合同关系。
雇佣还是承揽，二者的界限也十分模糊，断案人员对此争议较大。本人认为雇佣与承担存在以下几点区别：
1、概念上的区别。雇佣关系是指雇员在雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动，雇主支付相应报酬的一种权利义务关系，雇佣关系是双务、有偿、非要式的。雇佣关系，是一种劳务活动的过程，雇员完成指示范围内的工作，雇主支付报酬。
承揽关系是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的权利义务关系。承揽关系是双务、有偿、非要式的。承揽关系，是承揽人依据一定的专业技术，为定作人提供劳务，完成工作交付成果，定作人支付报酬。按照《合同法》规定，包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作，可以见得，承揽与雇佣的最明显区别——提供劳务的技术含量大小。
2、报酬数量大小的区别。因技术含量决定报酬数额的大小，雇佣关系的劳务提供者，大多为简单机械的体力劳动，技术含量较低，报酬与劳动力的付出是成正比的，故报酬相应较低。而承揽关系的提供者大都经过专业技能训练，定作人要求的技术含量较高，故报酬的给付是与技术付出是正比的，相对雇佣而言高一些。
3、承担法律责任的区别。雇佣关系双方主体权利义务承受体现于《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中：“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”但此解释只是规定了雇员致人损害，而对雇员自身受到伤害并未提及。根据《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释，雇员在履行合同中造成自身伤害的，由受益人即雇佣人补偿，若因雇员故意或重大过失造成人身损害的，减轻或者免除雇主责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”可以见得，承揽过程中造成人身损害的，定作人除对定作、指示或者选任有过失的以外，都不承担赔偿责任。
本案中，乙在甲的指示下，驾驶甲的货车到镇上运输甲指定的货物至甲家，甲付款报酬100元。笔者认为，应系雇佣关系，原因如下：
首先，乙以自己的技能取得甲的信任，甲乙的合同关系是建立在甲对乙的充分信赖的基础上，甲对货物完整到店，完全依赖于乙出色的驾驶技术，若乙技术不过关，劳动成果即完整的货物不可能运输安全到店；
其次，甲支付给乙的工资，大大超出当地普通工人的日工资水平，可以见得，报酬的支付并非与劳动力付出相辅相成，而是与技术含量的付出成正比，故驾驶员乙在为甲提供技术劳务时，应以将产品安全送达目的地为合同履行完毕。
笔者个人认为，本案中，乙对自身的损害应自行承担，同时，因在履行合同过程中，对高速运输工具的操作，没有尽到安全、谨慎驾驶的义务，承担对甲赔偿医疗费、车辆损失维修费、货物损坏等相关费用。

福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省实施＜中华人民共和国进出口商品检验条例＞办法》的通知
福建省政府




现将《福建省实施＜中华人民共和国进出口商品检验条例＞办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省实施《中华人民共和国进出口商品检验条例》办法
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及《中华人民共和国进出口商品检验条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定精神，特制定本实施办法。
第二条 一切进出口商品的收、用货部门、生产、经营和储运部门，检验机构以及有关单位，都必须执行《商检条例》及其《实施细则》和本实施办法。
第三条 中华人民共和国福建进出口商品检验局是统一监督管理福建地区进出口商品检验工作的主管机关。晋江商检处和龙溪商检处是福建商检局的派出机构，分别负责晋江和龙溪、龙岩地区的进出口商品检验和监督管理任务。中华人民共和国厦门进出口商品检验局主管厦门市行政区
内的进出口商品检验和监督管理工作。建阳、宁德地区和福州、莆田、三明市的进出口商品检验和监督管理工作直接由福建进出口商品检验局负责（上述商检局、处以下统称商检机构）。
第四条 进出口商品的检验、监督管理工作应统一由商检机构负责办理，各有关方面要密切配合商检工作。
第五条 一切进出口商品都必须按规定进行检验。进口商品必须在规定的期限内进行检验，未经检验的，不准安装投产，不准销售，不准使用。出口商品未经检验和检验不合格的，不准出口。
第六条 列入《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《种类表》）的进口商品和对外贸易合同规定由商检机构检验出证的进口商品到货后，收、用货或代理接运部门，应当立即向到达口岸或到达目的地的商检机构报验。未列入《种类表》的进口商品到货后，收、用货部门向商
检机构申报后自行检验；自行检验有困难的，可报请当地商检机构检验。报验时须填写《进口商品检验申请单》，并提供合同、发票、提单、装箱单、检验标准、成交小样和说明书等有关资料。
第七条 凡由收、用货部门自行检验的《种类表》外的进口商品，收、用货部门应将检验结果填写在由商检机构统一印制的《进口商品检验结果报告单》内，并在索赔有效期限内报送商检机构销案，否则，以不检验论处（按《商检条例》的《实施细则》第三十九条规定惩处）。经检验
不合格需要对外提赔的，一般应在索赔期终止前二十天向商检机构申请复验出证。有质量保证期的机电仪器设备、车辆等进口商品，应在质量保证期满前一个月向商检机构提供检验报告。商检机构应对收、用货部门的检验工作实施监督管理。
第八条 在港口、车站、机场等口岸卸货时，发现残损的进口商品，收、用货或代理接运部门，必须立即向口岸商检机构申请残损鉴定，并提供承运人鉴认的残损单或商务记录；合同规定用集装箱直接装运到收用货部门厂、库的进口商品，应提供理货部门或代理接运部门的残损证明。
理货、装卸、仓管部门对残损的部分应区别情况，做好分别卸货及存放工作。
第九条 从异地口岸到货的进口商品，未经到货口岸商检机构检验的，货到本地区后，收、用货部门应按上述第六、七条的规定办理。
第十条 凡经商检机构检验出证向外索赔的进口商品，对外订货或收、用货部门，应将索赔情况填写在由商检机构统一印制的《进口商品对外索赔结案报告单》内及时报送商检机构。对外索赔案件，商检机构可视情况派员参加谈判。
第十一条 为了加强进口商品的检验和监督管理工作，对外贸易运输部门、外轮代理部门、铁路货运部门和民航部门，均应向所在地区商检机构及时提供《进口商品到货通知书》和进出港船舶的船期。
第十二条 凡列入《种类表》的和合同或信用证规定由商检机构检验出证的出口商品，应实施卫生检验和检疫的出口食品、动物产品，外贸部门一般应在完成备货后装船前七天向商检机构报验（检验周期长的商品须经另行商定）。出口商品报验时，应填写《出口商品检验申请单》，并
提供合同、信用证、厂检单和检验依据等有关资料。
第十三条 合同或信用证未规定由商检机构检验出证的《种类表》外的出口商品，由生产、外贸部门自行检验，或报请商检机构检验。商检机构对生产、外贸部门自行检验工作实施监督管理，监督管理时视情况可随时派员到厂、库进行抽查复验。
第十四条 从省外调进的或由内地运往口岸的《种类表》内出口商品，外贸部门在进货时，应取得所在地区商检机构的检验合格检定单，并凭该单向口岸商检机构办理出口查验放行。
第十五条 外贸部门、保险公司和银行，应将国外对我出口商品的反映和提出索赔或我方理赔的情况及时转告商检机构。
第十六条 生产出口食品的厂、库必须按照《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》的规定，向所在地区的商检局申请注册，经考核符合卫生要求，取得注册证书和批准编号后，方准生产出口食品。生产其他出口产品的厂矿企业也应向商检机构登记。对重要出口商品实行质
量许可证制度。商检机构对经注册登记和实行质量许可证制度的企业，每两年复查一次。对不重视产品质量的企业，责成其改进，如在规定的期限内仍不能达到出口产品质量要求的，则撤销注册，或吊销质量许可证，其产品不准出口，具体注册登记和实行质量许可证制度的办法按其有关规
定办理。
第十七条 装运出口粮油食品和冷冻品的船舱和集装箱，承运人、集装箱公司、对外贸易运输部门和外轮代理部门应提前两天向所在地区的商检机构报验。经检验符合装运技术条件的发给准予装运证书。装卸部门、发货人或其代理应凭商检机构签发的验舱、验箱合格证书，组织货物的
装船、装箱作业，否则追究部门负责人责任。
第十八条 对外贸易公证鉴定工作（包括国外委托检验业务）统一由商检机构办理。
第十九条 对经济技术开发区内的外商独资企业、中外合资、合作经营企业的进出口商品的检验和监督管理，按以下规定办理。
（一）外商独资企业进口《种类表》内的商品，中外合资、合作经营企业向国外第三者购买进口的《种类表》内商品，免予实施法定检验，凭企业的申请办理公证鉴定。
（二）外商独资企业、中外合资、合作经营企业生产的除涉及卫生、安全的出口商品，和《种类表》内出口商品使用中国商标、标明中国制造的以外，免予实施法定检验，凭企业的申请办理公证鉴定。
（三）外商独资、中外合资、合作经营企业的产品，违反《商检条例》、《实施细则》和本办法的，由商检机构按《商检条例》、《实施细则》有关规定惩处。
第二十条 本实施办法的解释和相应管理办法的制定，由福建进出口商品检验局负责。



1985年2月4日