海口市军人优待实施办法
海南省海口市人民政府
海口市军人优待实施办法
海口市人民政府
第一条 为保障国家对军人的优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《海南省军人抚恤优待办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市现役军人、革命伤残军人、带病回乡的退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人（含失踪军人）家属、病故军人家属和现役军人家属，除依照《军人抚恤优待条例》和《海南省军人抚恤优待办法》享受抚恤和优待外，按照本办法的规定给予优待。
第三条 军人优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第四条 各区、乡（镇）人民政府应当在公民中经常进行国防教育和学习、尊重、爱护、支持人民军队的宣传教育，在全社会树立“拥军优属，人人有责”的良好风尚。
第五条 对服现役的义务兵家属，国家、社会、群众应当给予优待。
（一）优待原则：
1．户口在海口市，并从海口市入伍的义务兵，其家属给予优待；
2．义务兵父母系现役军人（指驻市军警）的，给予优待；
3．原从外地入伍的义务兵，入伍后其父母调入海口地区工作（含离退休在海口地区安置）的，给予优待；
4．优待金按照兵役法规定的义务兵现役期限发给（即陆军三年，海、空军四年），超期服役的，凭部队团以上政治机关证明可以继续优待，无证明的停发优待金；
5．非户口所在地入伍或者在服役期间判处徒刑的义务兵，其家属不给予优待或者停发优待金。
（二）优待标准：
1．农村义务兵家属每年优待标准为当地乡镇上年度人均纯收入的百分之一百；
2．入伍前系国家机关、企事业单位干部职工（包括合同制工人）的义务兵，由原单位按照本人基本工资发给，原单位撤销或者关停的，由上一级主管部门发给；
3．待业青年入伍的义务兵，人年优待金三百六十元；
4．义务兵在服役期间获军以上单位授予荣誉称号或者立一等功者，增发百分之五十；立二等功者，增发百分之四十；立三等功者，增发百分之三十。
（三）兑现办法：
1．农村义务兵家属，由市民政局按照人年三百元拨给所在区政府，由区政府分拨给乡、镇、街道办事处发给其家属；
2．待业青年入伍的义务兵，由市民政局按照标准拨给主管单位发给其家属；
3．入伍前系干部职工的义务兵，由所在单位按照标准发给其家属；
4．从市属单位入伍的义务兵，由市民政局按照标准拨给主管单位发给其家属。从省属单位或者外地驻市单位入伍的义务兵，由所在单位按照标准发给其家属；
5．义务兵父母均系现役军人，由市民政局按照标准拨给部队发给；一方在部队，一方在地方工作的，由地方工作单位按照标准落实优待；
6．义务兵家属系省及农垦总局辖属单位、外地驻市单位的，由所在单位按标准发给；
7．各区及市属主管单位应当在每年十月份，将义务兵花名册报送市民政局，经审核后，将优待金拨给区政府及市属主管单位发给其家属。乡、镇政府、街道办事处及各单位应当将优待兑现情况通知义务兵所在部队。
（四）统筹办法：
1．市财政每年根据市民政局编报优待花名册及预算拨优待专款，转入市民政局优待金帐户；
2．省及农垦总局辖属单位、外地驻市单位的优待金，由本单位按照实际情况统筹解决；
3．对农村义务兵家属不足部分优待金，由乡、镇政府根据情况，统筹解决，达到当地乡镇上年度人均纯收入水平。各乡、镇成立以粮食、财政、税务、交通、工商所（站）为主的统筹领导小组，负责本乡、镇优待金的统筹工作。
第六条 对革命伤残军人的优待：
（一）农村入伍因战因公致残退出现役的二、三等革命伤残军人，由市退伍安置部门优先安排他们的工作，接收部门分配与其身体能力相适应的工种；
（二）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位其他人员同等的医疗待遇；
（三）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受市公费医疗待遇，不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，必须持有市级医院证明，经市公费医疗委员会办公室批准方可报销医疗费；
（四）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费由市民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由市民政部门给予补助；
（五）因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或者安装假肢的，其交通、住宿费用和住院治疗期间的伙食费，由市民政部门给予适当补助。领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通食宿费用，由其所在
单位按照公（工）伤待遇办理；
（六）革命伤残军人乘坐火车、轮船和市国营、集体、个体经营的长途公共汽车，减收票价百分之五十，乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。
第七条 孤老革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属、孤老革命伤残军人、孤老复员军人，除享受定期，定量抚恤补助外，在乡的每人每年增发优待金一百五十元；在职的由各单位从生产、福利项目中给予解决，增发优待金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人（包括精神病患者）不享受公费医疗待遇的，因病治疗无能力支付医疗费时，市民政部门应当根据其家庭经济状况给予减免：
（一）无劳动能力、家庭生活贫困的孤老、孤儿诊疗、住院费全免；
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医疗费、住院费减免百分之四十。凡需要减免医疗费的，由本人申请，村民委员会（居民委员会）提出意见，经乡镇人民政府（或街道办事处），区民政部门审核，由市民政部门审批，并负责办理减免医疗费手续。
第九条 家居农村的革命烈士家属，符合招工条件的，市人民政府安排其中一人就业，所需劳动指标在当年省下达市的招工指标中解决。
第十条 革命烈士子女、革命伤残军人，荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、高等院校或者招工招干考试时，本人考分在最低录取分数线以下十分以内的，可以提供档案，由招生的院校或者招工招干的单位优先录取。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，由市民政部门出具证明，市人民武装部门优先批准一人入伍。
第十二条 优抚对象在与其他人同等条件下，享受就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第十三条 在国家机关、人民团体、企事业单位工作未随军的军队干部家属，其住房条件原则上不应当低于所在单位同等条件干部、职工的水平，在分配住房时，享受双职工分房待遇。
第十四条 革命烈士子女考入市中小学校的，免交学杂费，入公办幼儿园，托儿所的，优先接收，免收入园（所）费。
第十五条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，市公安部门应当准予落户，粮食部门应当准予办理粮食，不得收取附加费。符合就业条件的随军家属及子女市劳动人事部门应当逐步安排其适当工作。
第十六条 未参加工作的复员军人、红军失散人员，带病回乡退伍军人，符合下列条件之一者，由本人提出申请，市民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，给予定期定量补助：
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的；
（三）带病回乡不能参加生产劳动，生活困难的。
孤老的、在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准适当提高。
第十七条 享受定期定量抚恤补助的优抚对象死亡后，市民政部门除发给当月的定期定量抚恤补助费外，另加发六个月的定期定量抚恤补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量抚恤补助费领取证。
第十八条 市政府从一九九三年起，每年从市财政增拨一定数量的经费，用于解决享受定期定量抚恤补助的优抚对象医疗，住房及“三老”人员的“三难”问题，保证本《办法》的贯彻执行。
第十九条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年一月一日起施行。
1992年11月9日
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城乡医疗救助实施办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城乡医疗救助实施办法》的通知
柳政办〔2009〕120号
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各企事业单位：
《柳州市城乡医疗救助实施办法》已经市人民政府同意，现予印发执行。
二〇〇九年七月十日
柳州市城乡医疗救助实施办法
第一条 为建立统一、规范的城乡医疗救助制度，使我市城乡困难群众获得基本医疗救助，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）和广西壮族自治区民政厅《关于进一步建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（桂民发〔2008〕53号）精神，结合我市实际，特制定本实施办法。
第二条 城乡医疗救助是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹措资金，对患病的城乡困难群众的医疗费按一定标准给予补助，以缓解其因病致贫而造成家庭生活困难的救助。
第三条 实施城乡医疗救助应当遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）政府主导、社会参与的原则；
（三）突出重点、分类施救的原则；
（四）尽力而为、量力而行的原则；
（五）公开、公平、公正的原则。
第四条 凡持有我市常驻城乡居民户口,符合下列条件之一的，均可以申请医疗救助。
（一）城乡居民最低生活保障对象；
（二）农村五保对象；
（三）城乡低收入家庭；
（四）县、区民政部门认定的其他特殊困难群众。
第五条 救助对象患国家规定的特种传染病，按国家相关规定给予救助。
第六条 城乡医疗救助主要采取以资助困难群众参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险（简称参合参保）、日常医疗救助、大病医疗救助为主体，以临时医疗救助和慈善医疗援助为补充的“五位一体”的救助方式。救助标准随着经济社会的发展适时调整。
（一）资助参合参保。对农村五保对象、农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予全额资助；对城市低保对象、城镇低收入家庭60周岁以上老年人，丧失劳动能力的重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助。
（二）日常医疗救助。日常医疗救助即常见病的门诊救助，各县、区对城乡低保对象每人每年实行门诊定额救助。市区城市低保对象按A类“三无对象”定额150元，B类老弱病残定额100元，C类其他低保对象定额50元的标准存入个人“柳州市城镇居民社会保障卡”。市区农村救助对象中的五保户按定额150元，低保对象50元存入“新型农村合作医疗参合农民家庭账户”。各县城乡日常医疗救助标准由当地人民政府确定。
（三） 大病医疗救助。是指对城乡医疗救助对象因病住院治疗或患重病需长期在门诊维持治疗的二次医疗救助。大病医疗救助不设起付线，不限病种，实行大病治疗及时审批、及时救助的事前或事中救助。医疗救助对象应在我市新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险认定的医疗服务机构治疗，在其规定的用药目录、诊疗项目目录以及医疗服务设施目录范围内发生的费用，在扣除享受参合参保待遇、社会互助、帮困救助、单位资助、各种商业保险赔付金等费用之后的个人自付部分按比例给予救助。
1、农村救助对象凭低保证或县、区民政部门认定的特殊困难证明、个人病历和当地新农合办盖章有效发票复印件，直接到乡镇民政办办理救济手续。救助对象在不同定点医疗机构治疗发生的费用的自付部分按以下比例给予救助：乡（镇）卫生院为80%；县级医院为60%；省、市级医院为50%，原则上全年累计救助原则上不超过7000元。五保对象应优先选择到乡（镇）卫生院、县级医院住院治疗，住院治疗费用按100%给予救助；如需要到市、省级医院住院治疗的，必须由相应的医疗机构出具转院证明并经县（区）新农合办、卫生和民政部门审批备案。
2、城镇救助对象凭低保证或民政部门认定的特殊困难证明、个人病历和当地医疗保险经办机构盖章有效发票复印件，向社区居委会或乡（镇）民政办申请大病医疗救助。一般救助对象按不同定点医疗机构享受不同的救助比例：乡（镇）卫生院为80%；县级医院为60%；省、市级医院为50%；全年累计救助不超过7000元。属“三无人员”的救助对象，个人自付部分按100%给予救助，全年累计救助不超过10000元。
3、事前救助和事中救助是针对城乡患重大疾病无力支付住院押金实行的救助。救助对象住院治疗期间，可以根据医疗费用支付情况和家庭承受能力，适时向乡镇或县、区民政部门申请医疗救助；民政部门经过核实，在确定社会医疗保险可报销的金额后，一次或分次给予救助对象医疗费用补助。也可以采取“先预付后结算”的方式，由县、区民政部门每年预拨部分医疗救助资金到医疗服务机构，救助对象凭《农村五保供养证》、《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》或县区民政部门认定的特殊困难证明办理住院手续，出院时扣除可享受的医疗救助费用后，支付个人负担部分，各县、区民政部门要定期同医疗服务机构进行结算。事前和事中救助金额原则上不能超过个人当年累计救助金额。
（四）临时医疗救助。城乡医疗救助对象，因大病医疗费用过高，经过参合参保报销和大病医疗救助后，个人承担的医疗费用依然造成家庭生活特别困难的，可申请临时医疗救助。城镇医疗救助对象全年累计救助金额原则上不超过1.5万元，农村医疗救助对象全年累计救助金额原则上不超过1.2万元。各县、区每年用于临时医疗救助的资金总额不得超过本地城乡医疗救助基金当年收入的20%。
（五）慈善医疗援助。对享受医疗救助后，仍需继续医疗并已经严重影响到基本生活的特殊救助对象，可向当地县、区政府慈善机构申请一定数额的慈善医疗救助。
第七条 属于下列情况之一者，不能享受医疗救助：
（一）在规定的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录以外的费用；（二） 自杀、自残、打架斗殴（含夫妻打架）、酗酒、吸毒、服毒、卖淫嫖娼而染上性病所发生的医疗费用；
（三） 交通事故、医疗事故以及其它赔付责任人应予支付的医疗费用；（四）器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及正常生育、保健、康复等发生的费用；（五） 在港、澳、台地区或境外医疗机构就医产生的费用；（六）扣除已获得政府、慈善机构和社会救助或捐助的费用；（七）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用；（八）其它不属于本项医疗救助就医所发生的费用。
第八条 符合条件的医疗救助对象，由本人或户主以书面形式向户籍所在地社区居（村）委会提出书面申请，并出具以下材料：
（一）个人申请书；（二）《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》或县、区民政部门认定的特殊困难证明复印件；（三）定点医疗机构住院证明、诊断病历、医院发票或当地新农合办、医疗保险经办机构盖章（必须注明此件与原件一致，经办人签名）有效发票复印件；（四）各种商业保险赔付金证明材料；（五）县、区民政局认为需要提供的其他证明材料。
第九条 社区居（村）委会在受理申请人的申请后，应及时对申请人提供的相关证明材料进行调查核实，对符合救助条件的申请对象，签署意见后报街道办事处或乡（镇）人民政府审核。
街道办事处或乡（镇）人民政府对社区居（村）委会上报的申请材料要严格进行复核审查，对符合条件的签署意见，及时报县（区）民政局审批。
县、区民政局对街道办事处或乡（镇）人民政府上报的所有材料进行审查，对符合条件的及时审批；对不符合条件的由县、区民政局出具书面意见通过社区或村委送达申请人，并说明理由。
第十条 城乡医疗救助实行随时申请随时受理及时审批的原则，受理、审核和审批等程序应在10个工作日内办理完毕。
第十一条 医疗救助资金通过街道办事处、乡（镇）人民政府社会化发放或直接发放。
第十二条 城乡医疗救助资金主要通过政府拨款和社会各界捐助等多渠道筹措。除自治区拨款补助外，其它资金按“分级负责，分级负担”的原则，按市、区5：5，市、县6：4的比例筹集（国家和自治区重点扶贫县按照市、县7：3的比例筹集）。市、县、区要按比例将资金列入本级财政预算，与自治区下拨的医疗补助资金统筹使用。城乡医疗救助资金支出应该根据救助对象就医费用实际列支。
第十三条 城乡医疗救助资金实行专项调拨、封闭运行。各级财政要在“财政社会保障基金专户”下开设“城市医疗救助资金”和“农村医疗救助资金”分户（以下简称财政专户）。上级下达的城乡医疗救助补助资金及本级财政预算安排的城乡医疗救助补助资金，均纳入同级国库内设的“财政社会保障补助资金专户”。各级财政部门要根据当地政府批准的年度城乡医疗救助资金预算和民政部门用款计划，及时将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户管理，不得挤占挪用城乡医疗救助资金。
（一）民政部门定期将核定的门诊救助对象名单和医疗救助费用报送同级卫生和医保部门，卫生和医保部门按照民政部门提供的救助对象名单和金额，及时将救助资金存入救助对象的个人家庭账户（卡）。
（二）财政部门要根据城乡医疗特困救助对象看病就医的实际需要预拨部分医疗救助周转金至民政部门医疗救助专户，主要用于垫付救助对象应急就诊的部分事前和事中费用。
第十四条 县、区卫生部门要按照“布局合理、数量适宜、满足需要、方便就近”的原则，在城乡选择医疗服务好的医疗卫生机构，为城乡医疗救助对象提供价廉质优的服务。
第十五条 承担医疗救助任务的医疗机构是指新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险认定的医疗服务机构。要保证有适宜的服务设施（包括门诊及住院）用于提供医疗救助服务，服务设施的标准可适当加以控制，保证医疗救助经费主要用于提供基本医疗服务。鼓励、支持公办医疗机构采用多种形式自愿减免医疗救助对象的医疗费用。
第十六条 承担为医疗救助对象提供医疗服务的医疗机构，要严格执行医疗服务的诊疗规范和操作规程，设有专（兼）职人员负责医疗救助的管理工作。
第十七条 城乡低保对象、农村五保供养对象凭《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》和《农村五保供养证》到市、县区定点医院门诊治病，免交住院期间的血、尿、大便常规检查费、住院陪伴床位费、煎药费、会诊费；心电监护费、输氧费、住院护理费、X线透视费、心电图检查费、脑电图检查费、B超检测费、血糖测定费、肝功能检查费、肾功能检查费、CT检查费、手术费、核磁共振检查费各减免10%；药品费减免5%。
第十八条 各县、区要成立政府领导任组长，民政、劳动和社会保障、卫生、财政等部门参加的城乡医疗救助工作协调领导小组，统一组织协调城乡医疗救助工作。城乡医疗救助是一项新的工作任务，各级政府要重视基层社会救助机构的建设，配备必要的工作人员；市财政要根据工作实际安排必要的城乡医疗救助工作经费，县、区财政要按照本县、区医疗救助资金支出的一定比例列支城乡医疗救助工作经费，并确保足额到位。
第十九条 各县、区民政部门要按照救助对象类别、困难程度、病种病情、医药费开支、需要救助的人数和所需资金等，研究制定符合本县、区实际情况的城乡医疗救助实施细则。
第二十条 建立和完善城乡医疗救助工作，是切实保障困难群众基本医疗，健全和完善社会救助体系的一项重要举措，各相关部门要明确责任、密切配合，形成合力。
第二十一条 城乡医疗救助工作要坚持集体评议评审制度，做到救助政策、救助程序、救助对象、救助金额四公开，接受社会监督。对于挤占、挪用、贪污医疗救助资金以及徇私舞弊、弄虚作假骗取医疗救助资金的要严肃查处，依法依纪追究相关人员的责任，确保城乡医疗救助制度的顺利实施。
第二十二条 城乡医疗救助定点医院不按相关规定执行或不落实优惠配套政策的，取消其定点医院资格。
第二十三条 县、区民政局应当做好救助对象的登记备案、建档和统计工作；每月按时向市民政局上报城乡医疗救助资金发放统计台账、医疗救助情况月统计表；每季度向市民政局上报城乡医疗救助情况季度统计表。
第二十四条 建立以下城乡医疗救助台账资料：
（一）城乡医疗救助资金发放统计表；（二）城乡医疗救助对象花名册；（三）城乡医疗救助情况月统计表；（四）城乡医疗救助情况季度统计表。
第二十五条 建立城乡医疗救助对象家庭个人档案：
（一）城乡医疗救助申请书；（二）城乡医疗救助申请表；（三）城乡医疗救助审批表；（四）家庭成员户口本、身份证、保障证或县、区民政部门认定的特殊困难证明复印件；（五）医疗诊断书、出院记录、有效发票、病历、收费明细清单；（六）参合参保报销及各种商业保险赔付金证明料；（七）所在单位报销、医疗补助费证明材料；（八）有关部门社会救助、扶贫帮困资助情况证明材料。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
