电信资费审批备案程序规定（试行）
国家计委 信息产业部
国家计委、信息产业部关于印发《电信资费审批备案程序规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市计委、物价局、通信管理局：
为进一步规范电信资费管理，提高资费管理的科学性和透明度，国家计委、信息产业部研究制定了《电信资费审批备案程序规定(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
附：《电信资费审批备案程序规定(试行)》
国家计委 信息产业部
二OO二年八月二十九日
附:
电信资费审批备案程序规定（试行）
第一条 为规范电信资费审批备案行为，保护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电信条例》制定本规定。
第二条 信息产业部统一负责全国的电信资费审批备案工作，各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“通信管理局”）会同当地省级人民政府价格主管部门，负责本辖区内的电信资费审批备案工作。
第三条 制定或调整政府定价或政府指导价的电信业务资费实行集体审议制度。
信息产业部和通信管理局应建立电信资费审议委员会或其它集体审议方式，负责听取制定或调整电信资费的汇报，咨询有关情况，审议并作出是否制定或调整资费的决策意见。
第四条 电信业务经营者可以对实行政府定价或政府指导价的电信业务资费提出调整申请报告，按照电信资费管理权限报信息产业部或通信管理局，并抄报国务院价格主管部门或当地省级人民政府价格主管部门。
第五条 电信资费制定或调整申请报告应包括：
（一）拟制定或调整电信业务的定义、特征、使用对象及特点、电信业务的开通时间、市场供求情况，最近三年的业务量、用户数、设备容量和设备利用率。
（二）该项电信业务的网络组织结构、设备构成、建设成本、运营成本等。
（三）该项电信业务最近三年的财务报表。电信业务经营者报送的企业财务会计报表及有关测算资料，信息产业部或通信管理局可根据需要请具备资质的中介机构审核。
（四）现行资费、建议制定或调整的资费水平。
（五）制定或调整资费的依据和理由。
（六）资费调整后该项业务的用户数、业务量、收入和盈利与亏损的静态和动态测算分析资料。
（七）制定或调整资费对相关电信业务经营者及消费者的影响。
（八）信息产业部或通信管理局要求提供的其他材料。
第六条 信息产业部或通信管理局应当在收到电信业务经营者报送的电信资费方案材料齐备后次日起30个工作日内，分别征求有关方面意见或会同省级价格主管部门进行审核，并将审批意见以书面形式通知有关电信业务经营者。需要报上级政府部门或本级人民政府审批的，应当在此期间提出上报意见。
信息产业部或通信管理局会同省级价格主管部门由于客观原因在规定时间内不能作出决定的，可以相应顺延，但是应当及时以书面形式向电信业务经营者说明原因。
第七条 对于经信息产业部认定的、运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务，电信业务经营者应在开展业务前，向信息产业部提交实行政府定价、政府指导价或市场调节价的申请，由信息产业部征求国务院价格主管部门意见后确定具体价格形式。
第八条 对于重大的全国性的基础电信业务资费（固定本地电话基本资费，移动电话基本资费）调整，由信息产业部经征求国务院价格主管部门的意见，并依据国家有关规定，由国务院价格主管部门主持召开价格听证会听取各方面意见后，提出解决方案，报国务院批准后实施。
其他需要审批的重要的全国性电信业务资费，由信息产业部根据需要，采用公告、专家咨询会议等多种方式公开收集电信用户、电信业务经营者和有关部门的意见，经征求国务院价格主管部门的意见后公布实施。
各省（区、市）辖区内重要的电信业务资费调整，由通信管理局会同省级价格主管部门参照本条前两款组织实施。
第九条 实行政府定价、政府指导价的电信资费制定或调整后，属于全国性的，由信息产业部在主要公共媒体上公布；属于省（区、市）辖区内的，由各省（区、市）通信管理局在当地主要公共媒体上公布。
第十条 电信业务经营者应当自新资费执行之日起半年内，及时向信息产业部、国务院价格主管部门或通信管理局、省级价格主管部门提交资费调整情况跟踪报告。该报告应包括调整后电信业务的发展情况、资费执行情况、社会各方面的反映等。
第十一条 电信业务经营者可以自主制定和调整政府指导价幅度内和市场调节价的电信业务资费，并在执行前按照电信资费管理权限分别报信息产业部、国务院价格主管部门或通信管理局、省级人民政府价格主管部门备案。
对于报信息产业部和国务院价格主管部门备案的电信资费，在执行前，电信业务经营者省级分支机构还应将执行方案报当地通信管理局和省级价格主管部门备案。
第十二条 对未按本规定要求进行备案的，政府主管部门有权责令改正;情节严重的,可以责令停业整顿。
对电信业务经营者备案的各项电信资费，如政府主管部门发现资费水平明显不合理的，可要求电信业务经营者提供补充材料，或重新调整资费标准。
第十三条 实行市场调节价和政府指导价的电信业务资费，电信业务经营者在新资费执行前应在当地广播、电视、指定报刊等媒体上公告。
第十四条 政府主管部门工作人员不得泄露依法取得的资料或情况，不得泄露电信业务经营者的商业秘密。
第十五条 本规定自2002年10月1日起施行。
滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法》的通知
滁政〔2009〕30号
琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府
二〇〇九年三月二十日
滁州市政府投资项目后评价管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和改进滁州市政府投资项目的监督管理，建立和完善市政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内，使用本级政府性资金投资建设的固定资产投资项目的后评价管理，适用本办法。
第三条 本办法所称政府性资金，是指使用市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金。
第四条 政府投资项目后评价工作应当遵循独立、公正、客观、科学的原则。
第五条 项目后评价工作在市政府的领导下，由市发改委会同市监察局、审计局、财政局、规划局、国土资源局、环保局、项目主管部门和项目建设单位等共同开展。
第二章 项目后评价对象和内容
第六条 后评价项目应在以下政府投资项目中选择：
（一）对地区经济和社会发展有重大影响的；
（二）对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的；
（三）投资大、工期长、建设条件较为复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的；
（四）政府主管部门重点关注和社会舆论反映强烈的；
（五）有必要进行后评价的其他项目。
第七条 政府投资项目后评价包括下列主要内容：
（一）对项目立项决策、规划选址、前期准备、建设实施、工程竣工和投入运营等过程的总结评价；
（二）从工程建设目标、技术能力目标、项目直接效益目标、外部及间接影响目标等方面，对项目目标的实现程度进行对比分析评价；
（三）对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济效益、社会效益、项目管理和运营活动等方面实际达到的效果进行总结评价；
（四）从影响项目持续运行能力的内部因素、外部条件等方面进行分析预测，对项目目标的可持续性进行分析评价；
（五）主要经验、教训、措施和建议等；
（六）其他需要后评价的事项。
第三章 项目后评价的组织实施
第八条 市发改委每年年初会同市直有关单位研究确定需要开展后评价工作的项目名单，编制项目后评价年度计划及经费计划，报市政府审批后，以市发改委文件通知被评价项目单位及有关部门。
第九条 列入项目后评价年度计划的项目单位，应当在项目后评价年度计划下达后3个月内，向市发改委报送项目自我总结评价报告。项目自我总结评价报告的主要内容包括：
（一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等；
（二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等；
（三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等；
（四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力等；
（五）项目建设的主要经验教训和相关建议。
第十条 在项目单位完成自我总结评价报告后，根据项目后评价年度计划，由市政府确定市直有关部门委托具备相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任务。
参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构不得承担该项目的后评价任务。
第十一条 承担项目后评价任务的工程咨询机构，应当按照委托要求，按时、保质地完成评价任务，提供内容齐全的项目后评价报告，对后评价结论负责。同时承担对国家秘密、商业秘密等的保密责任。
第十二条 列入后评价年度计划的项目单位，应积极配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展调查核实工作，提供真实、必要的数据和信息资料，不得弄虚作假。
第十三条 项目后评价所需经费由委托方支付。承担项目后评价任务的工程咨询机构及其人员，不得收取委托方支付经费之外的其他任何费用和礼品。
第四章 项目后评价成果的应用
第十四条 政府投资项目后评价成果应成为编制有关规划、投资决策和项目管理的参考依据；可以作为政府投资重大决策失误责任追究的重要依据。
第十五条 对于通过项目后评价发现的问题，市发改委应会同有关部门认真分析原因，提出改进和建设性意见；对成功经验和做法应大力推广，不断提高投资决策水平和政府投资效益。
第十六条 项目单位应根据后评价结果认真分析技术上和管理中存在的问题，提出相应的改进措施和落实时序，不断提高项目管理水平。
第五章 附 则
第十七条 滁州经济技术开发区按本办法执行，各县（市、区）政府可参照执行。
第十八条 本办法由滁州市发展和改革委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
