电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第30号
《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局长：徐光春
二○○四年七月六日
电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定
第一条 为规范电影剧本立项、电影片审查，推进电影产业化发展，提高电影片质量，繁荣电影创作，满足广大人民群众的精神文化需求，根据《电影管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片（含胶片电影、数字电影、电视电影等）的电影剧本（梗概）立项和电影片审查。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责电影剧本（梗概）立项和电影片审查的管理工作。
广电总局电影审查委员会和电影复审委员会负责电影片的审查。
省级广播影视行政部门经申请可以受广电总局委托，负责本行政区域内电影制片单位摄制的部分电影片的审查工作（以下简称属地审查）。
第四条 持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和申请《摄制电影片许可证（单片）》的影视文化单位摄制电影片，应在拍摄前将电影剧本（梗概）报广电总局立项。
联合摄制电影片的，应当由一个单位办理立项申请手续。
第五条 申请电影剧本（梗概）立项，应当提供下列材料：
（一） 立项申请报告；
（二）不少于一千字的电影剧情梗概一式三份。凡影片主要人物和情节涉及重要涉外、民族、宗教、军事、公安、司法等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影文学剧本一式三份；
（三）特殊题材影片需提交省级相关主管部门或中央和国家机关相关主管部门的剧本审读意见；
（四）在实行属地审查的省（市、自治区），持有《摄制电影许可证》的电影制片单位申请立项时，应提交省级广播影视行政部门对影片剧本（梗概）的初审意见；
（五）中央和国家机关所属的电影制片单位申请立项时，应提交中央和国家机关主管部门对所报剧本（梗概）的审读意见。
第六条 电影剧本（梗概）立项的程序：
（一）申请单位向广电总局提出申请；
（二）广电总局按照《行政许可法》规定的期限受理申请单位提出的书面申请；
（三）决定受理的，广电总局应在二十个工作日内，作出是否同意立项的决定，或提出修改意见，并向申请单位送达《影片立项通知书》。不同意立项的，应当书面说明理由；
（四）电影剧本需另请专家评审的，应当书面通知申请单位，其评审时间不超过二十个工作日。
第七条 申请《摄制电影片许可证（单片）》影片立项，按照《电影企业经营资格准入暂行规定》办理。
第八条 重大革命和历史题材电影片的剧本立项，按照广电总局《关于调整重大革命和历史题材电影、电视剧立项及完成片审查办法的通知》（广发编字〔2003〕756号）办理。
第九条 重大理论文献纪录电影片的剧本立项，按照《关于制作播出理论、文献电视专题片暂行规定的实施办法》（广发编字〔1999〕137号）办理。
第十条 中外合作摄制电影片的剧本立项，按照《中外合作摄制电影片管理规定》办理。
第十一条 持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和获得《摄制电影片许可证（单片）》的影视文化单位应按照广电总局同意立项的剧本（梗概）拍摄电影片。
第十二条 摄制完成的电影片（不含数字电影、电视电影）应当报相应的电影审查机构审查。送审电影片应当提供下列材料：
（一） 混录双片送审
1、混录双片一套（如用贝塔录像带代替混录双片送审，需另报广电总局批准）；
2、国产电影片送审报告单一式四份；
3、影片主创人员名单；
4、影片英文译名报告（一般提前申报）；
5、原著改编意见书；
6、联合摄制的合同书；
7、完成台本一套。
（二） 标准拷贝送审
1、标准拷贝两套（广电总局和中国电影资料馆各一套）；
2、影片1/2录像带三套（合拍片四套）、贝塔录像带及贝塔宣传带各一套；
3、送审标准拷贝技术鉴定书；
4、被定为民族语译制影片的音乐效果素材；
5、完成台本三套（民族语译制影片为四套）；
6、相关剧照。
第十三条 电影片的审查程序：
（一）申请单位应向广电总局电影审查委员会提出审查申请；
（二）广电总局电影审查委员会自收到混录双片及相关材料之日起二十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《影片审查决定书》和《电影片公映许可证》片头。审查不合格或需要修改的，应当书面告知申请单位；
（三）广电总局电影审查委员会自收到标准拷贝及相关材料之日起十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《电影片公映许可证》；
（四）审查不合格需经修改后再次送审的，审查期限重新计算；
（五）申请单位对电影片审查决定不服的，可以自收到《影片审查决定书》之日起三十个工作日内向广电总局电影复审委员会提出复审申请。广电总局电影复审委员会应在二十个工作日内作出复审决定。复审合格的，发给《电影片公映许可证》；不合格的，书面通知申请单位。
第十四条 具有属地审查职能的省级广播影视行政部门应成立电影审查机构，建立相应的电影审查制度，对本省（市、自治区）持有《摄制电影许可证》并依法设立的电影制片单位制作的部分电影片进行审查。
经属地电影审查机构审查合格的影片，由省级广播影视行政部门颁发《影片审查决定书》和《送审标准拷贝技术鉴定书》。
电影制片单位持《影片审查决定书》、《送审标准拷贝技术鉴定书》及本规定第十二条规定的相关材料，到广电总局领取《电影片公映许可证》。
第十五条 实行属地审查的省级广播影视行政部门认为必要时，可以将所审查的影片提交广电总局电影审查委员会审查。
申请单位对属地电影审查机构审查决定有异议的，可以向广电总局电影审查委员会申请复审。
第十六条 联合制作的电影片，由申请立项单位按照本规定送相应的电影审查机构审查。
第十七条 重大革命和历史题材影片、重大理论文献纪录影片、特殊题材影片、中外合作摄制影片，由省级广播影视行政部门初审同意后，报广电总局电影审查委员会审查。
第十八条 中央和国家机关所属的电影制片单位和持有《摄制电影片许可证（单片）》的单位摄制的影片，直接报广电总局电影审查委员会审查。
第十九条 数字电影剧本（梗概）立项和影片审查，按照《数字电影管理暂行规定》（广发影字〔2002〕818号）办理。
第二十条 经批准设立的省级及省级以上电影频道制作的电视电影，其剧本（梗概）立项和影片审查参照本规定执行。
第二十一条 进口电影片的审查，按照广电总局有关规定办理。
第二十二条 本规定未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。
第二十三条 本规定自2004年8月10日起施行。广电总局《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》（广电总局令第18号）同时废止。
福州市人民政府关于实施福州市城市园林绿化管理办法》的若干规定
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于实施福州市城市园林绿化管理办法》的若干规定
福州市人民政府令第11号
第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，根据《福州市城市园林绿化管理办法》(以下简称《办法》)第三十八条精神，制定本规定。
第二条 任何单位和个人不得擅自改变城市园林绿化规划用地性质；不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
《福州市城市总体规划》确定的园林绿化用地需改作他用的，应经市人民政府常务会议研究同意并报市人大常委会备案，并在相邻的地段补足园林绿地面积，保持城市园林绿地系统的完整和相应的园林绿地总量的平衡。
第三条 城市园林绿化规划确定的园林绿化预留用地和已建成的绿地，任何单位和个人不得占用。因市政建设或者其他特殊需要临时占用城市园林绿化用地的，须向市规划行政主管部门申请，经市园林绿化主管部门同意后，并按有关规定办理临时用地手续，缴纳临时占用费。因占用造成园林绿地损害的，由占用单位负责恢复或赔偿。
临时占用园林绿地单位应按批准的期限和面积使用绿化地。
第四条 市城市规划行政主管部门在审批建设用地规划和建设工程规划时，应组织市园林绿化主管部门参加用地规划和设计方案规划的会审或会签。
第五条 个别建设项目绿化用地面积达不到《办法》第十一条规定比例，又确需进行建设的，由建设单位向市园林绿化主管部门提出申请，其批准程序和绿化补偿费征收标准按《福州市人民政府关于征收城市园林绿化补偿费的通知》(榕政综[I993]248号)和《福州市人民政府关于征收城市园林绿化补偿费的补充通知》(榕政综[1994]120号)文件执行。
第六条 建设项目绿地面积达不到《办法》第十一条规定比例，且建设单位不按本规定第五条办理批准手续的，市城市规划主管部门不得核发《建设用地规划许可证》。
第七条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期未动工开发的闲置地，由市园林绿化主管部门责令用地单位先行绿化。
第八条 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化设计方案，必须征得市园林绿化主管部门同意，建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第九条 城市公共绿地和城市道路绿化建设，免收城市基础设施配套费、土地有偿使用费、新菜地建设基金。
第十条 占地面积在500平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应由具有相应园林绿化设计、施工资质证书的单位承担。承担园林绿化工程设计、施工单位应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保工程质量。
未取得园林绿化设计施工资质证书的单位不得进行园林绿化工程的设计和施工。
第十一条 从事园林绿化设计、施工单位，必须向市园林绿化主管部门申请资质认定，取得相应资质证书后，方可进行园林绿化工程设计和施工。
外地园林绿化设计、施工单位，必须持相应资质证书，向市建设主管部门和市园林绿化主管部门申报备案，经认可后，方可在本市进行园林绿化工程设计和施工。
第十二条 架空线管护单位高要修剪树木，应向树木管护单垃提出修剪的具体要求，经同意后，由树木管护单位按照兼顾管线安全使用和树木正常生产的原则进行修剪，修剪费用由管线管护单位承担。
第十三条 严格控制在城市的公共绿地内设立商业、服务摊点等；确需设立的，应经园林绿化主管都门同意并遵守园林绿化法规，服从公共绿地管理单位的管理。
第十四条 未经批准砍伐或移植造成树木死亡的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定，责令其按该树木评估价赔偿损失、按树木株数3一5倍补种，并处以该死亡树木评估价50%的罚款。
未经批准移植树木的，责令其立即停止；移植未造成死亡，但造成损失的应负责赔偿，并处以100-500元罚款。
第十五条 砍伐或损伤古树名木致使古树名木死亡的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定责令按该树木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 市园林绿化主管部门可会同市物价管理部门根据《办法》及本规定制定园林绿地临时占用费标准、树木赔偿费标准和古树名木评估测算办法。
第十七条 违反本规定第三条，擅自占用园林绿化用地的，按《办法》第三十一条（一）项规定处罚。
第十八条 园林绿化设计方案未经批准或者未按批准方案施工的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定，由市城市园林绿化主管部门责令停止施工，限期改正，并处以园林绿化工程投资总额30%的罚款。
第十九条 本规定由福州市园林绿化局负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
