劳动部关于进一步做好《劳动法》宣传工作的通知
劳动部
劳动部关于进一步做好《劳动法》宣传工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《劳动法》后，各地劳动部门认真组织开展了《劳动法》的宣传工作，在普及《劳动法》方面取得了很大进展。《劳动法》将于1995年1月1日起实施，距今仅有4个月的时间了。当前，进一步加大《
劳动法》的宣传力度，普及《劳动法》知识、增强用人单位和广大劳动者学法、懂法、用法的自觉性，更深入地开展《劳动法》的学习和宣传，是保证《劳动法》实施的重要工作。为此，特通知如下：
一、加大宣传力度，采取多种形式，广泛、深入、持久地宣传《劳动法》。
《劳动法》宣传工作的重点是企业和广大职工群众。实现的目标是要使《劳动法》家喻户晓，人人明白。各地劳动部门要加强对《劳动法》宣传工作的领导，明确一位厅局主要负责人直接抓宣传工作，安排出宣传计划，把宣传工作做得既轰轰烈烈，又扎扎实实。
在《劳动法》的宣传工作中，劳动部门要依靠当地党委和政府的领导，与有关部门密切配合，发动社会各界力量，共同做好宣传工作。各地劳动部门要与宣传部门、司法部门、工会组织等协同动作，对本地区《劳动法》的宣传工作作出部署。在宣传工作中，要采取多种形式推动《劳动
法》的普及：首先要抓好新闻舆论宣传，形成一个宣传高潮。要有组织地编写宣传《劳动法》的文章和宣传资料，有计划地在新闻媒介上不断刊出；要在电视、广播、报刊上设立宣传《劳动法》的专题节目，针对不同对象进行宣传，要组织记者深入基层采访，用生动、新鲜案例宣传《劳动
法》。要特别注意发挥党报和电视台的宣传作用，重点在党报和电视台刊用重要文章和新闻，扩大影响。为形成全国范围的宣传声势，劳动部拟请中央电视台在有关节目中播放学习、宣传、贯彻《劳动法》的情况，各地劳动部门要同省市电视台合作，编辑一些本地区宣传贯彻《劳动法》的
电视新闻，送中央电视台播出。年底以前，每个省市要在中央电视台新闻联播节目中至少播出一条宣传贯彻《劳动法》的新闻。
第二，要抓好各种文艺形式的宣传，各地可以请专业人员组织编排宣传《劳动法》的文艺节目，组织专场演出，用广大职工群众喜闻乐见的形式宣传《劳动法》。
第三，要抓好基层的宣传。各地劳动部门要会同工会组织，做好企业的《劳动法》宣传工作。要对企业宣传《劳动法》提出要求，在有条件的企业，都要设立宣传栏、张贴宣传画，出黑板报，挂标语口号，用简明直观的形式向职工群众宣传。
今年下半年，劳动部将着力抓好全国《劳动法》知识竞赛和《劳动法》咨询日、学习宣传周三项全国性活动。“知识竞赛”已另发文件，咨询日和学习宣传周两项活动的工作方案附在本文后（见附件一、二、三），请各地劳动部门按照工作方案的要求，精心组织，齐心协力，办好这两
项活动。
二、拓展培训范围，全面搞好贯彻《劳动法》的培训工作。
对劳动系统干部的《劳动法》培训工作，各地劳动部门要按照今年8月初召开的学习贯彻《劳动法》工作会议的部署，列出培训计划，开展层层培训，在年底以前，应将县级以上劳动部门所有工作人员轮训一遍。各地劳动部门要会同有关部门共同开展全方位的培训：要会同经贸委等主
管部门，对国有企业，特别是大中型企业的厂长、经理、劳资处长进行培训；要会同外经贸等部门，在外商投资企业较集中的地区，对外商投资企业管理人员进行培训；要会同工商管理部门，对私营企业和雇工的个体工商户进行培训；要会同工会、共青团、妇联等组织，对工会、青年、妇
女干部的骨干进行培训；要会同当地政府机关党工委，推动机关干部学习《劳动法》；要对企业如何组织工人学习《劳动法》提出明确要求。对上述人员的培训，各地劳动部门要在当地政府领导下，会同有关部门，有计划、有步骤地开展。培训要突出重点，有针对性，使各类人员经过培训
确实了解、掌握《劳动法》。
三、主动搜集、掌握动态，及时反馈宣传贯彻《劳动法》的信息。
《劳动法》颁布后，社会各界和职工群众在学习《劳动法》过程中，有着各种各样的反映和动态。及时掌握各种信息，对我们研究解决贯彻中的问题，使《劳动法》顺利实施有着重要意义，也是贯彻《劳动法》中一项基础工作。为此，请各地劳动部门认真进行调查研究，汇总有关信息
，及时向劳动部报送。报送信息的主要内容是：1．各地党政领导在宣传贯彻《劳动法》中的活动动态；2．各地宣传、贯彻《劳动法》的计划、工作进度；3．各地在贯彻《劳动法》中发现的问题或难点；4．社会各界、各方面人士对《劳动法》的反映、意见、建议；5．各地宣传、贯
彻《劳动法》的其它重要动态、信息。请各地根据上述内容要求，从9月份起，每月10日、20日、30日，分别向劳动部办公厅报送一次有关信息。
附件：1．全国《劳动法》咨询日和宣传周工作方案
2．《劳动法》宣传资料目录
3．《劳动法》宣传口号
附件：全国《劳动法》咨询日和宣传周工作方案
一、全国《劳动法》咨询日
时间：1994年10月9日（星期天）
要求：
1．全国各大、中、小城市的党政领导、劳动部门、工会领导和专家上街设点进行咨询服务，宣传《劳动法》，回答群众提出的问题，散发宣传、咨询材料。
2．咨询点、城市的主要街道、路口、人员比较集中的场所要张贴标语口号、设置宣传栏、制作横幅。
3．组织咨询日的前后若干天和咨询日当天，组织中央和各地新闻单位进行宣传报导。
各地可根据附件二、附件三自行编印散发咨询材料和制作标语口号。
二、全国《劳动法》宣传周
时间：12月12日——12月18日
要求：
1．请中央和各地党政领导或劳动部门领导在电视台发表讲话，在报刊上撰文宣传《劳动法》，在宣传周内，电视、广播、报刊集中报导宣传、贯彻《劳动法》的活动，掀起《劳动法》正式实施前的宣传热潮。
2．劳动部门会同工会等有关部门联合组成《劳动法》宣传队深入基层宣讲《劳动法》，也可将文艺节目带到基层，用文艺形式宣传《劳动法》。
3．各地党政领导和劳动、工会等部门领导一起深入企业检查《劳动法》学习、宣传、贯彻的情况，做好《劳动法》实施前的准备工作。
4．城市的主要街道、路口张帖和悬挂宣传《劳动法》的标语、口号、宣传挂图，有条件的也可设点咨询，回答群众的问题。还可以采用宣传车的方式进行宣传。
以上两项活动，各地劳动部门要精心组织落实。
附件：《劳动法》宣传资料目录
1．《劳动法》宣传提纲（中宣部、司法部、劳动部、全国总工会编）
2．《劳动法讲座》（劳动部编，劳动出版社出版）
3．《劳动法学习宣传纲要》（劳动部政策法规司编，劳动出版社出版）
4．《劳动法释义》（全国人大法工委、国务院法制局、劳动部、全国总工会编，工人出版社出版）
5．《劳动法若干条文说明》（劳动部办公厅发文）
6．《劳动法挂图》（劳动部政策法规司和中国劳动报社合编，可向中国劳动报社征订）
各地可根据上述目录提供的资料，结合实际编写用于咨询日和宣传周的散发或咨询材料。
附件：《劳动法》宣传口号
1．《劳动法》是劳动者的保护神
2．贯彻《劳动法》切实维护劳动者的合法权益
3．贯彻《劳动法》深化劳动体制改革
4．贯彻《劳动法》加强劳动法制建设
5．贯彻《劳动法》维护女职工和未成年工的合法权益
6．学习贯彻《劳动法》，建立稳定和谐的劳动关系
7．贯彻《劳动法》全面实行劳动合同制度
8．贯彻《劳动法》推动社会保险制度改革
9．热烈祝贺中国第一部《劳动法》诞生
10．《劳动法》将于1995年元旦正式实施
1994年9月2日
徐州市市级储备粮管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市级储备粮管理暂行办法的通知
徐政发 〔2003〕 172号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十二月十五日
徐州市市级储备粮管理暂行办法
为了贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》（苏政发〔2001〕123号），加强市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》、省政府《省级储备粮管理暂行办法》有关精神，特制定本办法。
一、市级储备粮管理体制
（一）市级粮食储备采用政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保市级储备粮数量真实、质量良好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。
（二）市级储备粮由市人民政府指定粮食行政主管部门会同市有关部门进行管理，主要用于徐州市区（不含贾汪区）的粮食市场调控和各种特定需求。市级储备粮动用权属于市政府，未经市政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。市级储备粮的推陈储新，由企业按规定报批后自主进行。
（三）市计委牵头制订全市储备粮的年度计划，报市政府批准后执行；市粮食局据此制订实施方案并会同有关部门组织实施；市财政局、农发行负责对储备粮收购、储存、轮换、移库、动用实行全过程监管；市质量技术监督局负责对储备粮收购、储存、出库时的质量进行全过程监管；市物价局负责对储备粮进库价格、在库价值和出库价格进行全过程监管。
（四）市级储备粮存储库点原则上安排在国家明确的粮食储备库或交通便利、保粮条件好、资信良好、经营能力强的库、所，并由市粮食局、财政局、农发行进行资格认证和公开招标。
二、储备粮的收购
（五）按省批准后的市、县（市）、贾汪区储备粮计划确定我市的市级储备粮规模及储备品种。2005年前，市级储备粮规模为2500万公斤，品种以小麦为主和少量稻谷。其中2003年前储存500万公斤，2004年前扩储1500万公斤，2005年前再扩储500万公斤。
（六）由市粮食局根据年度计划会同市有关部门组织符合市级储备粮承储资格的企业面向社会公开招标竞价采购。价低优先，如出现同质量、同价格的情况，数量多者优先。
（七）市级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》的有关要求执行。
（八）市级储备粮入库成本由市物价局会同市粮食局、财政局等有关部门根据招标竞购价格和有关费用核定。
三、储备粮的储存
（九）收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，必须达到国家质量标准规定中等以上质量标准，严禁划转库存陈粮。储备粮入库后，由市粮食局会同市质监局、农发行等有关部门检查验收，合格后方可确认为市级储备粮。
（十）承储企业、储粮库点不得将储备粮委托其他库点储存，也不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经市粮食局、财政局、农发行联合下文批准。储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规定，要做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。承储企业对储备粮的安全负全部责任。 （十一）市级储备粮的保管费用、推陈储新费用补贴参照省级储备粮现行标准执行，按承储企业中标标准对企业包干，超支不补，节余留用；银行贷款利息补贴根据实际储存数量、核定的入库成本和当期贷款利率计补。
（十二）储备粮的损失处理。储备粮损失分人力不可抗拒的损失和人为损失，人力不可抗拒的损失，由企业及时报告市计划、财政、粮食、农发行等部门审核处理；人为损失由承储企业自行承担，并负责及时补库。
四、储备粮的推陈储新
（十三）在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须按市场化方式适时对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，小麦3年、稻谷2年为最终储存年限，推陈储新轮空期不得超过3个月，轮空数量不得超过储备粮总规模的三分之一。承储企业应根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，每年推陈储新数量，小麦必须达到储备粮总规模的三分之一以上，稻谷达到二分之一以上。企业进行市级储备粮轮换时，必须提前报告市粮食、财政、农发行等有关部门，经批准后方可实施轮换。
（十四）储备粮推陈储新采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。储备粮轮换结束后，市粮食局、财政局、农发行要进行检查。推陈储新所发生的价差损益，均纳入企业自身的盈亏核算之内。
（十五）储备粮推陈储新所需资金，由承储企业直接向当地农发行直贷直还，并实行库贷挂钩、封闭运行。储备粮“推陈”业务回笼的资金要及时足额归还农发行贷款，农发行要及时安排储新所需贷款，以保证新粮及时入库。承储企业要严格实行仓单管理，遵守信贷纪律，自觉接受农发行的监督检查。
（十六）经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
五、储备粮的动用
（十七）出现下列情况的，经市政府批准，可以动用市级储备粮：
1.粮食市场明显供不应求或者市场价格异常波动幅度较大；
2.发生特大自然灾害或者突发事件；
3.市政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
（十八）储备粮动用，由市计委会同市粮食局、财政局、物价局、农发行提出动用计划建议，明确动用储备粮的数量、品种和价格，上报市政府批准后，由市粮食局会同市有关部门组织实施。除特殊用途的安排外，动用储备粮，一般通过粮食交易市场公开竞卖的方式。
（十九）经审核批准动用储备粮发生的价差亏损（含费用）由市财政负担；发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。
六、储备粮的监督管理
（二十）承储企业要按规定编制并及时向市财政局、粮食局和农发行报送储备粮业务的有关报表。
（二十一）市粮食局负责建立市级储备粮信息管理系统，与各承储企业、储粮库点以及市财政局、农发行计算机联网，准确、及时、客观地反映市级储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
（二十二）承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和市粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
（二十三）市计委、粮食局、财政局、农发行、质监局等部门要对市级储备粮承储企业加强监督检查，建立健全储备粮的各项管理制度，定期核实库存及质量状况。可以采用定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全，同时将检查情况报告市政府。承储企业对储备粮的储存状况要进行经常性检查，如发现数量、质量和储存安全等方面的问题，要及时处理，在管理过程中要完善业务手续，规范操作程序。
七、对违规违纪行为的查处
（二十四）承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：
1.人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并视情节轻重追究责任单位和个人行政和其他法律责任。
2.推陈储新轮空期超过3个月的，扣拨相应数量的保管等费用包干补贴；
3.不按本办法规定进行储备粮轮换，由此造成的粮质劣变及粮食新陈品质价差，由承储企业承担；
4.擅自动用储备粮的，责令限期补足库存，归还原已拨付同等数量的承储费用和利息补贴，并取消承储企业承储资格。
（二十五）承储企业有下列行为之一的，应通报批评，限期整改；对拒不整改或整改仍不合格的，应取消其承储资格，直至按有关规定追究行政责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求，仓储管理达不到“四无粮仓”标准，没有采取科学保粮措施的；
2.擅自变更储备粮存放库点的；
3.储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食有关报表和库存实物台帐的；
4.储备与经营不分，储备粮与商品粮混仓存放的；
5.造成储备粮陈化、霉变的；
6.储备粮轮换或经批准出库时，借故拒不执行或故意拖延的。
（二十六）市各相关职能部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：
1.储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；
2.因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的；
3.发现储备粮的数量、质量存在问题未立即采取有效措施纠正，且未按规定报告的。
八、文件施行日期
(二十七) 本办法自发布之日起施行。
