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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收管理使用暂行办法的通知
玉政发[1998]64号


玉州区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

现将《玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收、管理、使用暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



玉林城区各项教育费附加和地方

教育附加费征收、管理、使用暂行办法



地级玉林市成立后，随着行政区域及行政管理机构的改变，玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费的征收、管理和使用情况也随之发生变化。为了确保玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费依法足额征收，保证教育经费的稳定来源，根据自治区人民政府《关于多渠道筹措教育经费的暂行规定的通知》（桂政发[1991]48号）和《关于多渠道筹措教育经费的决定》（桂政发[1994]84号）精神，结合玉林城区的实际情况，现制定玉林城区征收、管理和使用玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费的办法如下：

一、教育费附加和地方教育附加费的征收项目、标准、范围和代收、代征单位

(一)凡缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人，按“三税”税额的3%计征教育费附加，并分别与“三税”同时缴纳。“三税”教育费附加分别由玉林市地税部门和玉州区地税部门代征，上缴市财政金库。

(二)基本建设项目教育附加费，按计划部门下达的单项工程总投资的2%计征，由市建设局在办理施工许可证时代收，并分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。

开发区、住宅区及各类建设项目等，必须按国家规定与工程同步建设好幼儿园和中、小学及其它教育设施，并经市教委验收后，方可免征基本建设项目教育附加费；公共基础设施及残疾人福利事业建设项目及利用外资项目等特殊情况，可以减免其基本建设项目教育附加费，减免项目及具体收取比例或额度，由市人民政府审定。

(三)城市居民建房，按建设面积每平方米2元征收教育附加费，由市规划局在办理建设工程规划许可证时代收，并分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。

(四)燃料油（汽油、柴油）教育附加费，按每公升0.01元计征（不足10公升的按10公升计），征收范围是购买汽油、柴油的单位和个人，由市地税部门代收。代收办法是：先由负责销售汽油、柴油的单位或个人向购买者代收，并于每季度将此项经费上缴市地方税务局，后由市地方税务局分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。如各代收单位或个人不按规定代收，市地方税务局除按规定向代收单位或个人以进油量为基数收足教育附加费外，还可根据具体情况依法处以该单位或个人全年销售汽油、柴油总额的5%以下罚款。

(五)征收城镇干部、职工和各类从业人员的教育附加费

1、凡在玉林城区的党政机关、人民团体、事业单位（含区直、中直驻玉林城区相应单位）在职干部、职工，每人每年按当年工资性收入（含基本工资和各类政策性补贴等）的1.5%征收，由各单位负责代收，并分别于当年7月、次年1月，按行政管理体制上缴市财政“教育费附加专户”或玉州区财政“教育费附加专户”。

2、凡在玉林城区的各类所有制企业（含区直、中直驻玉林城区相应企业）在职职工，每人每年按当年工资性收入（含标准工资、效益工资和各种政策性补贴）的1%征收，由各企业代收，并分别于当年7月、次年1月按行政管理体制上缴市财政“教育费附加专户”或玉州区财政“教育费附加专户”。

3、当年月均收入达不到市规定的职工最低生活费标准的企业，免征其职工的教育附加费。

4、玉州区财政“教育费附加专户”收上的上述1、2项教育附加费，须分别于当年7月30日、次年1月30日前，足额上缴市财政“教育费附加专户”。

5、个体工商业主，每户每年按上年营业额的1.5%征收教育附加费。其征收额不足50元的，按50元征收，最高征收额不超过1000元。由市工商局在年审个体工商业主的营业执照时代收，并分别于当年6月、12月将此项经费全额上缴市财政“教育费附加专户”。

(六)征收社会集团购买专控商品附加费时加收2%的教育附加费，由市控购办公室代收，并分别于当年6月、12月全额上缴市财政“教育费附加专户”。

(七)征收玉林城区其它非农人口（已按上述规定缴交教育附加费的干部、职工除外）的教育附加费，征收标准按当地农民缴纳教育费附加的标准征收，由各街道办事处代收，并分别于当年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。

月均收入达不到市规定的城市居民最低生活费标准的居民，免征其教育附加费。

二、玉林城区的教育费附加和地方教育附加费的管理和使用办法

(一)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费，均是市人民政府财政的教育专项经费。每年年初，由市教委根据玉林城区教育的发展情况做出收、支年度预算计划，送市财政局审核后，报市政府批准执行。

(二)玉林城区的教育费附加，属预算内资金，实行预算管理，地方教育附加费，属预算外资金，按玉林市人民政府《关于印发<玉林市预算外资金实行预算管理办法>（试行）通知》（玉政发[1998]16号）精神，进行管理。市财政局对上述两项经费，不但要负起监督使用的责任，还要承担征收和监管的责任。

(三)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费的使用权在市人民政府。该两项经费主要用于市直中小学和玉州区在玉林城区的中小学改善办学条件。必须专款专用，不能与其它经费捆在一起使用。严禁铺张浪费和贪污挪用。对违犯财政纪律者，视其情节轻重，给予批评教育，党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

(四)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费收支管理实行审计监督。由市政府组织法制、监察、财政、审计、物价、教育等部门组成检查组，分别于当年8月15日，次年2月15日前，对代征、代收、管理和使用单位进行检查。如发现不按规定代征、代收或代征、代收后不足额上缴的，写出检查报告报市人民政府，市政府可根据具体情况依法进行处理。

三、原县级玉林市人民政府《关于多渠道筹措教育经费的规定》（玉政发[1995]16号）文件中关于玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收、管理、使用办法的部分，自本决定下发之日起停止执行；玉州区除了玉林城区以外的其他地方，福绵管理区，其各项教育费附加和地方教育附加费的征收、管理、使用办法等问题，另文下发。

四、本办法自发布之日起执行；由市教委负责解释。

黑龙江省牡丹江市安全生产监督管理局


牡丹江市安全生产监督管理局危险化学品经营许可暂行管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强危险化学品安全管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于牡丹江市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质的经营，不适用本办法。
　　第三条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。经营销售危险化学品的单位，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证），并凭经营许可证办理工商登记注册手续，未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
　　第四条 经营许可证分为A、B两种。A种经营许可证可经营剧毒化学品和其他危险化学品；B种经营许可证只能经营除剧毒化学品以外的危险化学品。
　　A种经营许可证由省政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称省级安全监管部门）颁发；B种经营许可证由设区的市级人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称市级安全监管部门）颁发。
　　第五条 市级安全监管部门对本行政区域内的经营许可证审批、发放工作实施监督管理。
　　第二章 危险化学品经营单位的基本条件
　　第六条 危险化学品经营销售单位（以下简称经营单位），必须具备以下基本条件：
　　（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》、《仓库防火安全管理规则》等规定；并经公安消防机构验收合格；
　　（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
　　（三）单位负责人和主管人员、业务人员经过专业培训，并经考核合格取得合格证书；
　　（四）有健全的安全管理制度；
　　（五）有化学事故应急处理预案；
　　第七条 申请人应当自主选择具有省级以上安全监管部门认可的安全评价单位，对本单位的经营条件进行安全评价。
　　第八条 安全评价单位应当对本办法第六条规定的经营单位必须具备的条件逐项进行评价，提出结论意见，写出安全评价报告。
　　第三章 经营许可证的申请与审批
　　第九条 申请A种经营许可证和B种经营许可证的单位，应当分别向省级安全监管部门和市级安全监管部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《危险化学品经营许可证申请表》；
　　（二）具有规定资质的安全评价单位出具的安全评价报告；
　　（三）经营和储存场所、设施、建筑物消防安全验收文件的复印件；
　　（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；
　　（五）单位负责人和主管人员、业务人员专业培训合格证书的复印件；
　　（六）安全管理制度；
　　（七）化学事故应急处理预案。
　　第十条 省级安全监管部门和市级安全监管部门，应当在接到申请之日起的22个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，必要时，可进行现场核查。对经审查，符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，负责审批、发证的部门应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十一条 经营许可证应当载明下列事项：
　　（一）经营单位名称；
　　（二）经营单位住所（地址）；
　　（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；
　　（四）经济类型；
　　（五）许可经营范围（剧毒化学品应注明品名，其他危险化学品应注明类项）；
　　（六）发证日期和有效日期；
　　（七）证书编号。
　　第十二条 经营许可证的登记事项发生变化时，经营单位应于登记事项发生变化之日起20日内，向原发证机关提出登记事项变更申请，并提交变更事项的证明材料。
　　第十三条 发证机关应当在接到登记事项变更申请和证明材料后的15个工作日内进行审查，符合规定的，准予办理登记事项变更手续，并颁发新的经营许可证。
　　第十四条 经营许可证有效期为三年。有效期满后，经营单位仍需从事危险化学品经营活动的，应在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第十五条 发证机关应将经营许可证的发放、变更和换发情况，及时向同级公安部门、环保部门、工商行政管理部门和经营单位所在地安全生产监督管理部门通报。
　　第十六条 经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改经营许可证。
　　第四章 经营许可证的监督管理
　　第十七条 发证工作应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进行，对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经发现，应立即撤销原批准和许可。
　　第十八条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，并建立、健全经营许可证审批、发证档案管理制度。
　　第十九条 市级安全生产监管部门将上一年度本行政区经营许可证发放和变更情况汇总公布，并报告省级安全监管部门。
　　第二十条 发证机关负责依法对经营单位进行监督检查，发现有违法行为的，应当予以纠正，并依法给予行政处罚。
经营企业应当接受发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
　　第五章 罚 则
　　第二十一条 负责审查、发证的人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《危险化学品安全管理条例》第五十五条的规定给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 违反本办法规定，未取得经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，依法对有关责任人员追究刑事责任。
　　第二十三条 经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证。
　　（一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；
　　（二）被吊销企业法人营业执照或者营业执照的；
　　（三）当经营条件发生重大变化，不再具备安全经营基本条件的；
　　（四）转让、出租、买卖经营许可证的。
　　第二十四条 承担安全评价的单位出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门吊销其安全评价资格证书，并处以3万以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十五条 生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点的，仍需办理经营许可证。
　　第二十六条 成品油（汽油、煤油、柴油）的经营许可管理工作按照国家经贸委、国家工商总局《关于做好成品油流通企业核发批准证书和企业登记工作的通知》的规定执行。
　　第二十七条 本办法生效之前已取得经营许可证和营业执照的经营单位，应当在本办法生效之日起一个月内重新办理经营许可证。逾期不办理的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第二十八条 经营许可证由国家安全生产监督管理局统一印制。
　　第二十九条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第三十条 本办法如果与日后颁布施行的省或国家管理办法发生矛盾，按省或国家管理办法执行。
　　第三十一条 本办法自二ＯＯ二年七月二十日起执行。