国家教委办公厅关于印发《高等学校外语教学指导委员会工作条例》的通知
国家教育委员会办公厅
国家教委办公厅关于印发《高等学校外语教学指导委员会工作条例》的通知
1993年5月31日，国家教委办公厅
经我委批准，原外语学科的两个教材编审委员会已于1991年至1992年先后改建为高等学校外语专业教学指导委员会和大学外语教学指导委员会。为使教学指导委员会的工作有章可循，我们拟订了《高等学校外语教学指导委员会工作条例》。现将《条例》发给你们，请参照执行。
高等学校外语教学指导委员会工作条例
为了加强和改进对外语教学的宏观指导和管理，进一步提高外语教学质量，更好地为社会主义现代化建设服务，国家教育委员会决定将高等学校外语教材编审委员会改建为高等学校外语教学指导委员会。
高等学校外语教学指导委员会是国家教委指导高等学校的外语专业和大学（公共）外语教学工作的咨询机构。
第一条 组 织
1．外语学科设有两个教学指导委员会；高等学校外语专业教学指导委员会和大学外语教学指导委员会。
2．教学指导委员会由各语种的专家组成，按语种下设若干组。
3．教学指导委员会设主任委员一人，副主任委员若干人，必要时设顾问。教学指导委员会的工作由主任委员主持，副主任委员协助。主任委员所在学校为该教学指导委员会主持学校。各语种的指导小组设组长、副组长。上述人员均由国家教委聘任。
4．教学指导委员会的委员须经所在学校推荐或同意，由国家教委聘任，任期四年，均为兼职。委员人选的条件是：坚持四项基本原则，坚持改革开放，具有较高的学术水平和丰富的教学经验，作风正派，能团结合作，身体健康。委员需要增补或更换时，由教学指导委员会提名报国家教委审批。
5．教学指导委员会及各指导小组设秘书一人，由主任委员、组长在所在单位约请合适人选兼任（亦可由委员兼任），协助主任委员、组长做好组织、联络和经常性工作（包括资料档案工作）。
6．教学指导委员会下设南方、北方两个办公室，负责会议组织、财务报销、通讯联络等日常工作。办公室人员由国家教委在有关出版社的工作人员中委派兼任。
第二条 任 务
外语教学指导委员会受国家教委委托，围绕外语专业、大学外语的教学、科研和教材等方面开展工作，其主要任务是：
1．草拟或咨询、审查有关外语专业、大学外语的教学文件，组织实施教学文件和开展教学质量评估活动；
2．组织教学经验交流，开展有关外语教学的调研活动，推动教学研究和教学改革；
3．拟订教材建设规划，开展教材研究，组织教材的编写、评审和评介工作，评选优秀教材；
4．研究本专业（学科）的建设和发展的有关问题，向国家教委提出建议；
5．加强与外语教师的联系，了解和反映他们对外语教育工作的意见和建议。
第三条 工作方式和经费
1．各语种指导小组在每年年终前总结该年度的工作，确定下一年度的工作计划，并由委员会秘书汇总，经主任委员审核后报国家教委。教学指导委员会在任期中间召开一次正、副主任和各组正、副组长的工作会议；任期届满时，应总结四年工作，并就今后工作向国家教委提出建议。
2．教学指导委员会按照国家教委批准的工作计划、经费数额组织活动。每项活动结束后，将总结报告或会议纪要等材料及时报送国家教委。会议等项活动经费按财务制度有关规定，向国家教委报销。
3．教学指导委员会委员所在学校应积极支持他们的工作，提供必要的条件，如差旅费的报销、把承担的任务计入工作量等。各高等院校也应关心教学指导委员会的工作，对他们开展的活动给予帮助和支持。
第四条 其 他
本条例如有未尽事宜，由教学指导委员会提出修改、补充意见，报国家教委批准后实施。
国家体改委关于加快国有小企业改革的若干意见
国家体改委
国家体改委关于加快国有小企业改革的若干意见
（１９９６年６月２０日）
党的十四大特别是十四届三中全会以来，各地按照中央关于国有企业改革的基
本方针，在深化国有小企业改革方面进行了积极有益的探索，取得了一定的成效。
为了适应本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的需要，加快国有小企业改革步
伐，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景
目标的建议》以及《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标
纲要》的精神，现提出如下意见。
一、国有小企业是我国国民经济的重要组成部分，是地方财政收入的主要来源，
在促进经济发展、繁荣市场、为民服务、提供就业机会、保证社会稳定等方面发
挥着重要的作用。进一步放开放活国有小企业是深化国有企业改革的重要内容，是
实施国有企业战略性改组的重要措施，对于从整体上搞活国有经济具有重要意义。
二、对于国有小企业，各地可以区别不同情况，加快改革和改组的步伐。特别
是县属企业，可以更加放开一些，小企业改革要因地制宜，大胆探索，采取多种形
式、多种途径，使企业具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力，成
为适应社会主义市场经济要求的法人实体和市场竞争主体。国有小企业改革，要坚
持公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针。改革工作要以“三个有利于”
作为判断是非得失的标准。
三、国有小企业的改革，要紧紧围绕中央提出的“经济体制从计划经济体制向
社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变”的方针，把深
化企业改革同企业改组、技术改造和加强企业管理有机地结合起来，促进企业的发
展和提高经济增长的质量。
四、国有小企业的改革要着眼于搞活整个国有经济，同经济结构调整相结合，
从盘活存量资产入手，推动国有资产的重组。小企业改制要做好国有资产的界定和
评估，认真加强管理，切实防止国有资产流失。同时，要妥善处理好原企业的债权
债务，严格防止债务责任落空。要妥善做好原企业职工的安置工作，保持社会的稳
定。
五、国有小企业改革形式的选择，要根据企业的具体情况，借鉴各地的成功经
验，不拘一格，大胆实践。
六、要积极推动企业联合，按照生产社会化和资源优化配置的原则，实现优势
互补，形成规模经济，提高企业在市场中的竞争能力。要鼓励小企业以多种方式参
加大型企业集团，形成和壮大经济实力。也要支持地方小企业的联合，通过组成新
的企业集团，调整资产负债结构，改善和促进生产的发展。
七、加强实施企业兼并，通过优势企业兼并困难企业，达到壮大优势企业，盘
活困难企业存量资产的目的。鼓励优势企业跨地区、跨行业、跨所有制地对国有小
企业进行兼并。兼并可以根据实际情况，通过购买、划拨、控股、折股等多种方式
进行。
对于长期亏损的被兼并企业，所欠债务的本息处理，可以根据实际情况提出解
决办法，经银行核查批准后实施，以鼓励优势企业兼并劣势企业。
八、积极稳妥地推行股份合作制。股份合作制是国有小企业改革的一种重要形
式，是社会主义市场经济中的公有制性质的企业制度。股份合作制企业，职工全员
入股，既是出资者，又是劳动者，共同出资，共同劳动，共担风险，实行劳动合作
与资本合作相结合，按劳分配与按资分配相结合。
股份合作制企业的经营管理者购买本企业股份时，可以多于其他职工股东，但
要注意控制股份多寡的比例，防止职工之间拥有的股份数量过分悬殊。
九、国有小企业可以实行租赁。租赁的资产可以是企业的全部资产，也可以是
部分资产。承租者可以是法人，也可以是自然人。承租者的选定，应当具有一定的
社会性，但本企业的职工可以优先。要防止压价租赁。承租者必须缴纳一定的风险
抵押金。
十、国有小企业可以实行承包经营。要通过招标的办法产生承包者。承包者要
有一定的财产作为抵押。要签订承包合同，明确双方的权利和责任，确定合理的承
包考核指标
十一、国有小企业可以出售。国有企业产权的出售或转让，需由企业国有资产
的出资人决定，必须按照国家的有关规定办理。
国有产权的出售由转让双方协议进行。出售要按照公开、公平、公正的原则进
行，有条件的可以实行市场竞价。市场竞价时，应当以评估机构的评估值为参考价
格。
国有产权出售的对象可以是法人或自然人，在同等条件下，本企业职工可以优
先购买。出售方式可以一次性出售，也可以部分出售或分期出售。购买资金要按期
缴足，分期付款的购买者要承担相当同期银行贷款的利息。出售和转让产权应经政
府指定部门批准，向国有资产管理部门办理手续。
十二、对于长期亏损、资不抵债且扭亏无望的企业，依据《破产法》实施破产
处理。破产时要妥善安置好原企业的职工和离退休人员。对原企业依法取得的土地
使用权，应当以拍卖或者招标方式依法转让，转让所得应首先用于破产企业职工的
安置和离退休人员的社会保障。
十三、改制的企业，要在资产评估的基础上清理债权和债务。对原企业未弥补
亏损、坏帐、各种财产损失等，可以参照国家的有关规定，经政府有关部门批准后，
通过冲销企业公积金、资本金和银行呆帐准备金、坏帐准备金作一次性的处理。
十四、企业的非经营性资产，应当剥离。剥离出来的非经营性资产，可以转交
给政府管理，也可以继续留由原企业管理。
十五、企业所享有的国有土地使用权，在改制时，应当区分不同情况，采取多
种方式依法处置，并向县级以上人民政府土地管理部门申请变更土地登记。
十六、对于资不抵债的企业进行改制，资产债务的差额部分，可以由当地政府
视情况采取所得税返还、减让土地使用税费等方式解决。
十七、企业改制后，职工一律实行劳动合同制，取消原企业职工的固定身份。
劳动合同中，要按照国家的有关法律和法规，明确职工与企业的合法权利和义务。
十八、企业改制时要妥善解决离退休人员的社会保障问题。企业缴纳养老、医
疗保险费确有困难的，经当地政府有关部门批准，其不足部分可以从原企业产权的
出售或转让收入中作一次性扣除。企业和职工实行双向选择，可以采取停薪留职，
自谋职业的方式；经劳动部门批准后，也可采取提前退休、退职、退养等方式。
企业改革中分离出来的职工，当地政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自
救、劳务输出等措施，做好帮助职工重新就业的服务工作。
十九、国有小企业改革，要注意转变企业的经营方式，加大技术进步的力度，
提高企业的经营管理水平，加速企业经济增长方式的转变。
二十、国有小企业在改制后，要严格按照《企业财务通则》和《企业会计准则》
的要求建立财务会计管理制度。
二十一、企业改革中出售国有产权的收入，要实施专项管理，原则上应当用于
国有经济的再投入，不得用于经常性财政支出，更不能用于消费性支出。
二十二、各级政府要切实加强对国有小企业改革的领导，切忌一哄而起，防止
一刀切和只推行一种模式的简单做法。要认真研究解决实践中出现的问题，制定出
切合实际的改革措施。各级政府为推动国有小企业改革已经制定的措施，实践证明
是正确的、有效的，就要坚持下去，逐步推广；不够完善的应当在实践过程中不断
加以完善。
各地经济体制改革部门要认真做好国有小企业改革试点的指导工作，加强同财
政、税收、银行、国有资产管理、土地管理和行业主管部门的工作协调，注意发挥
各部门的积极性。
