【内容摘要】这篇论文目的是对于网络时代的德国著作权法作出梗概介绍。首先它阐述了因特网对于德国传统著作权法的影响，其次，它介绍了在数字化环境下保护著作权作品的德国著作权法构成；文末，该文解析了德国最高法院在“Paperboy”和“Session-ID”中的判决。
【关键词】德国著作权法 德国最高法院
【完稿日期】2012年12月9日
计算机网络存在多种类型，因特网（Internet）只是其中一种；但因特网具有迥异于其它计算机网络的三大鲜明特征，即：
（1）因特网是开放的计算机网络，它保持对于外部网络的准入开放性质； 1
（2）因特网是没有核心操控者的计算机网络； 2
（3）因特网是世界范围内的计算机网络。而其他的计算机网络按空间范围可粗略划分为局域网（LANs）、城域网（MANs）和广域网（WANs）。 3
因特网在任何情形下均非法律适用的真空区域；但必须引起注意的是，在因特网（互联网）出现初期的很长一段时间中，它只是一个缺乏国家公权力介入的信息网，它的运作是根植于网络使用者与使用者团体的行为自治。 4
随后，由于因特网在全球人类社会中得到日益广泛与深入的应用，导致在私法与公法等诸部门法领域均产生了大量关涉因特网的法律问题与争议。 5其中，著作权制度在因特网时代受到的挑战尤其严峻。
在这种情势下，作为大陆法系国家代表的德国的著作权法律制度长期面临着因特网带来的现实困境与理论挑战，亦迎来了自我革新与完善的历史机遇。
本文拟在介绍因特网时代德国著作权制度调整的历史背景与社会基础的前提下，阐述分析德国因特网著作权制度的法律渊源与体系构建，并对德国法院因特网著作权侵权经典判决进行具体分析。
一 因特网时代德国著作权制度调整的历史背景与社会基础
因特网时代著作权法律制度的革新，既应充分保护著作权权利人的经济权利与精神权利，又应避免阻碍网络信息共享机制的发展与数字化社会的构建。
与美国不同，在德国没有因特网（Internet）概念的法律定义。 6
在数字化时代，德国政府对于因特网著作权侵权行为从最初就采取严厉谴责与打击的政策，如德国前总统罗曼•赫尔佐克（Roman Herzog）就曾明确强调要在互联网领域打击盗版与保护著作权人权利。 7德国前总统罗曼•赫尔佐克（Roman Herzog）于1998年在欢迎国际作者作曲者协会联合会（CISAC）第41届世界代表大会代表的致辞中表示：“从前只是在大洋中能遭遇海盗，今天他们通过数字化与网络在线的方式匿伏于世界各大洲。” 8
在1995年5月12日，德国联邦议会就成立了一个名为“在经济与社会之中的媒体的未来”的跨党派的专门委员会，其得出的结论是：德国著作权法制度现有法律条款应该面对网络数字化技术带来的各种挑战进行调整适应。 9几乎在此同时，德国联邦司法部发布了关于在因特网时代应对德国著作权法进行调整的法律意见书。 10
当然，在德国政府与法律界要求加强因特网时代著作权保护的呼声日益高涨的大背景下，德国社会也出现了不同声音，典型例子就是“海盗党”（Die Piratenpartei Deutschland）在德国政界的迅速崛起。2011年至今，主张在数字化时代限制著作权保护与提倡网络自由下载分享的德国“海盗党”（Die Piratenpartei Deutschland）在德国地方选举中获得历史性胜利，先后在柏林、萨尔州、石勒苏益格-荷尔斯泰因州与北莱茵-威斯特法伦州议会选举中获得超过7%的支持率。 11
二 因特网时代德国著作权制度的法律体系构成
在德国，著作权人权利是受到宪法明确保护的；德国基本法第1条第1款，第2条第1款与第14条第1款内容均涉及著作权保护。 12
在德国著作权法框架下，因特网的参与者包括作品著作权人，作品信息传输业者与作品网络使用者。 13依德国学者Junker的观点，互联网领域著作权人权利不仅可以通过法律变革得到有效保护，亦可借由网络技术手段得以充分保障。这类技术手段包括但不局限于“搜索引擎”（Suchmaschinen）、“权利保护系统”（Right Protection System）和“技术性特定化与保护系统”（Technische Identifizierungs－ und Schutzsysteme）。 14
举例而言，搜索引擎虽然使网络著作权侵权人更容易制作散布著作权人作品的侵权复制品；但从另一个角度考虑，它也可以使著作权人更容易与更系统地发现与汇总著作权侵权信息。 15
与此相对应，德国著作权法（UrhG）提供了大量的对于著作权权利的限制，此类限制对于搜索引擎业者（Suchmaschinenbetreiber）的利益实现具有重要影响。 16这类对于著作权权利适用构成障碍的法律限制包括引用摘录权（das Zitatrecht，德国著作权法第51条），自由演绎权（das Recht der freien Bearbeitung，德国著作权法第24条），内容阐释权（das Recht zur Inhaltsbeschreibung，德国著作权法第12条第2款）。17
德国著作权法（UrhG）在对著作权权利做出一定限制的前提下，亦强调对于因特网著作权全面系统的保护。在从互联网基础上发展起来的信息数字化时代，德国著作权法保护制度的滞后性与不合理性日益显露。有基于此，德国法律学者与人士在因特网时代对既有的著作权保护制度进行了新的阐释与解析，以化解因特网带来的关于著作权保护的挑战。
因特网时代德国著作权制度包括三大构成部分，即因特网著作权保护客体、因特网著作财产权与因特网著作人身权。
（一）因特网著作权保护客体
在因特网时代，需依据德国著作权法（UrhG）第1条规定对著作权法保护客体做扩张解释，其保护客体应为在文化与信息技术领域的所有的个人精神作品。 18
依据德国著作权法（UrhG）第2条第2款规定，著作权法保护的作品应是个人的精神创作，其特征分为“人类创作”、“精神内容”、“形式”和“个性化与设计高度性”。 19
基于受著作权法保护作品的“人类创作”的特征，由计算机、其他设备和网络服务（如谷歌翻译）等产生的翻译作品不受德国著作权法保护。 20同理，在德国现有著作权法保护制度下，作品必须来源于人类个体；因此一个由计算机程序产生的图像并不能得到著作权法保护，原因是它缺少“个人因素”。 21
基于受著作权法保护作品的“精神内容”特征，因特网上作品如果是由无意识的或完全随机的行为产生的作品，一般不应获得著作权保护。 22
基于受著作权法保护作品的“形式”特征的要求，因特网上作品必须具有一定的形式，该形式须能使作品作者附着于作品的个人精神内容得以显现，在这种情形下，作品才能获得著作权法保护；纯粹的想法或观点一般难以得到保护。 23
基于受著作权法保护作品“个性化与设计高度性”的特征要求，大量网民经常在网上发布的无个性化特征与无设计高度性的作品不应获得著作权法保护。24
依据实践分析，德国著作权法（UrhG）保护的作品主要包括计算机软件、数据库和其他资料汇编。 25 依据德国著作权法（UrhG）第69c,69e条规定，在未获权利人明确授权情况下，经由逆向工程，由计算机软件目标代码到源代码进行反向编译是被禁止的；除非该反向编译是为了一个完全独立创作的计算机程序能与其他程序实现可兼容互操作性。26
（二）因特网著作财产权
依据德国著作权法（UrhG），因特网作品的著作权人对于作品的物质性权利主要表现为作品财产权（das Verwertungsrecht），其中有形的财产权包括复制权、发行权和其他相关权利，无形的财产权包括公共传播权与广播权等权利；此外，因特网作品著作财产权还包括编辑权。27
依据德国著作权法（UrhG）第15条规定，著作财产权分为有形与无形的两种。有形著作财产权指制作或转发一件特定作品的权利；无形著作财产权指的是向社会公众发布作品的权利。28
德国著作权法（UrhG）第16条规定了有形的复制权，它包括了作品的数字化复制权。 29德国著作权法（UrhG）第19a条规定了无形的公共传播权，该权利的外延涵摄了在因特网发布使用受著作权法保护作品的权利。30
因特网技术发展导致了作品复制的极度便捷化与传播的瞬时化，对著作权人的复制权和经济利益构成威胁。德国著作权法（UrhG）对此提供了相应保护。依据德国著作权法（UrhG）第54条第1款规定，一件作品的著作权人具有向“用于对受著作权保护作品进行复制的设备和介质（如计算机、复印机和传真机）的生产者”要求支付适当费用的权利，只要按德国著作权法（UrhG）第53条第1至3款的规定，依据该作品的种类其可以被复制。与之相对应，依据德国著作权法（UrhG）第95a 条规定，著作权人具有对作品采取“有效技术保护措施”的权利。
（三）因特网著作人身权
在因特网时代，网络用户可以以非常低的成本与非常高的质量剽窃，篡改和歪曲受著作权保护的作品。 31为消除这一危险，一方面需要采取技术性保护措施（如电子水印技术与复制保护措施），另一方面亦需要完善著作人身权保护制度。32
根据德国著作权法（UrhG）第2条规定，作品是每一种人身性的精神创作。
著作人身权（das Urheberpersönlichkeitsrecht）是迥异于以经济为导向的著作权人应用权利的权利类型；它保护的是著作权人与其作品的特定关联。 33
著作人身权得以确立的理论基础在于：享受著作权保护的作品不仅可以为著作权人带来经济利益，而且关涉到著作权人的名誉与公共身份认同；有基于此，著作权人必须通过人身权保护对抗第三人对其作品的肆意操纵与删改。34
德国著作人身权保护的法律依据是德国著作权法（UrhG）的第11至14条，第39条与第41，42条。35
值得注意的是，在受著作权保护作品未经授权被滥用的情形下，著作人身权保护制度在杜绝与遏制此类侵权行为的过程中并未能起到重要作用，因为在实践中，通常不是由作品创作者本身，而是由获得著作权人作品使用权的出版机构或相关团体提起著作权侵权诉讼。36
根据德国著作权法（UrhG）第13条的规定，著作权人享受确认其对作品具有著作权益之权利。德国著作人身权保护的客体是作品作者的身份与作品本身的完整性。 37
1、著作权人身份之保护
关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚府字〔2008〕46号
关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○八年六月十八日
抚州市本级建筑安装和房地产税费
一体化征管实施暂行办法
为进一步完善建筑安装和房地产税收征管，强化征管手段，提高税费征管的科学化、精细化和规范化水平，防止收入流失，按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件精神，现制定我市建筑安装和房地产税费“一体化”征管实施办法。
第一章 总 则
第一条 征管机构 成立建筑安装和房地产税费一体化征管中心（以下简称一体化中心），隶属市行政服务中心管理，办公地点设在市行政服务中心办事大厅。将涉及土地、建筑安装和房地产的税费征管业务进入一体化中心征管。
第二条 总体原则 按照“以票管税（费）、先税（费）后证、源头控制、征管并重、服务便民”，以及将一体化征管与检查和执收部门日常征管紧密结合的原则，对建筑安装和房地产税费实施统一征管。
第三条 工作目标
1、资源整合。对财政、国税、地税、房管、土管、建设、规划、工商等部门现有职能、信息资源、征管人员力量进行合理整合，对建筑安装和房地产税费实行联审联批。
2、网络管理。建设信息化网络管理平台，运用电子软件对涉税资料、数据和税源费源及征管信息进行管理，实现信息资源的及时共享、传递、比对。
3、征管并重。采取大厅征缴与重点检查执收、部门日常征管并重的征管模式。做到建筑安装和房地产税费在大厅一窗式征缴基础上，充分利用一体化信息资源，加强税源、费源监控，强化日常征管，对重点税源、费源进行全程监控，对税费异常的，实行上户检查清收。
第二章 征管范围、种类及标准
第四条 征管范围 市本级国有建设用地使用权取得（出让或转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含出租和自营）等环节的所有税费及政府性基金，均纳入一体化征收管理。
第五条 收入种类
1、“一窗式”建设收费。建设项目收费收缴按市委、市政府2006年4月下达的《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定的收费项目收取。
（1）房管部门：白蚁防治费。
（2）建设部门：市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建设工程质量监督费、工程定额测定费。
（3）环保部门：建筑施工超标躁声排污费。
（4）经贸部门：新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金
（5）气象局：新建筑物防雷装置验收费。
（6）人防部门：人防易地建设费。
（7）教育部门：地方教育附加
2、税收及政府性基金。
（1）财政部门：契税、耕地占用税、税款滞纳金罚款。
（2）地税部门：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、资源税、印花税、税款滞纳金罚款。代征防洪保安基金。
（3）国税部门：企业所得税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、税款滞纳金罚款。
3、其他收费：
（1）房管部门：测绘费、房地产交易手续费、房屋所有权登记费、房屋租赁手续费、房屋拆迁管理费、产权换证费、土地使用权使用费、城市房屋安全鉴定费。
（2）土管部门：土地闲置费。
（3）建设部门：集中绿化补偿费、城镇园林绿地占用费。
（4）城管部门：城市占道费、单位排水管涵接入城市排水网、建筑垃圾处理费。
4、需要增加的其他收费。
第六条 征收标准 由一体化中心根据中央、省、市相关税费、法律、法规规定的项目及标准，制定统一的土地使用权取得（土地出让和转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含自营和出租）的税费和政府性基金征收标准。
第三章 征管环节及税费类型
第七条 国有建设用地使用权取得（土地出让和转让）涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税、税款滞纳金罚款等。
第八条 房地产开发（含建筑安装）涉及税费种类：
1、房地产开发报批环节涉及收费种类：白蚁防治费、市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、建筑施工超标躁声排污费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、新建筑物防雷装置验收费、人防易地建设费、地方教育附加、土地闲置费等。
2、建筑安装环节涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、资源税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、印花税、税款滞纳金罚款等。
第九条 房屋交易（含二手房交易）涉及税费种类：
1、税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、印花税、契税、税款滞纳金罚款等。
2、收费：测绘费、房地产交易手续费、房屋产权登记费、房屋拆迁管理费、产权换证费、房屋安全鉴定费等。
第十条 房地产保有（含自用和出租）涉及收入税种类：
（1）税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、房产税、城市房地产税、城镇土地使用、税款滞纳金罚款等。
（2）收费：房屋租赁手续费等。
第十一条 检查环节 房管部门进行权属登记、财政和审计部门结算审计、财政部门拨付工程款时，须核对《施工许可证》和《竣工验收备案表》，对无相应《施工许可证》和《竣工验收备案表》的建筑安装工程不予办理。
通过执收部门检查发现或一体化中心信息比对等手段，对未批先建、少批多建、建筑密度超标等违反城市规划行为，及瞒报拖欠、偷漏抗拒税费等违规异常情况，由执收部门或由一体化中心督促执收部门依法依规上户检查清收、处罚。
第四章 信息资料库的建立及共享
第十二条 信息资料库建立范围、时间和方式
1、建立范围： 2006年以来在建、在售的未清盘项目，以及一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料。
2、建立时间：在建、在售的未清盘项目相关涉税涉费信息资料力争在2008年10月底前建立完毕；一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料从运行之日起建立。
3、建立方式：在电子信息化平台及相应工作软件未使用前，相关涉税费信息资料数据采用统一规格的纸质文件、表格建立，形成统一、规范的基础性台账。待年底前条件具备后，再全部录入一体化基础数据系统，实现电子化、网络化管理。
第十三条 信息资料库内容
1、国有建设用地使用权（包括土地出让和转让）取得环节。
（1）基本信息数据：国有建设用地使用权取得（出让和转让)合同或协议和建设用地批准书中列明的土地类别、级别、四至、面积，土地使用性质、土地交易的时间，交易方式（出让或转让），交易面积，交易价格，交易双方的名称等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由国土资源管理部门提供，第（2）款数据由地税、财政契税部门和纳税人提供。
2、房地产开发报批环节。
（1）基本信息数据：建设工程规划许可证和建设用地许可证中列明建设单位、建设项目名称、建设位置、建设规模、用地面积、用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、建筑结构等。
（2）收费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴收费等。
第（1）款数据由规划部门提供，其中建筑结构由建设部门及施工企业提供。第（2）款数据由房管、建设、环保、经贸、气象、人防、教育部门和纳费人提供。
3、建筑安装环节。
（1）基本信息数据：建筑施工许可证和建筑施工承包合同中列明的建设承包企业名称、工程建筑面积、工程总造价、建设工期、工程进度、建筑材料发票等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税收及纳税人发票取得、保管、使用等。
第（1）款数据由建设部门和承建人（或开发商）提供，第（2）款数据由地税、国税部门和纳税人提供。
4、房屋交易（含二手房交易）环节。
（1）基本信息数据：房屋交易合同和商品房预售许可证中列明的房产所在地的小区名称、幢号、门牌号、建筑时间、位置、楼层、面积、结构、用途、朝向、房产交易性质、房产交易面积、交易方式(买卖、赠与、继承等)、历史交易价格、本次交易价格、核定的计税价格、交易双方名称、识别码(居民身份证号码)、联系方式等。
（2）税费缴纳数据：房屋交易应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由房管部门、交易双方提供，第（2）款数据由地税、国税部门、财政契税部门、房管部门和纳税人提供。
5、房地产保有（含自用和出租）环节。
（1）基本信息数据：自有出租店面、单位生产经营用房地址、房地产面积、出租收入等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由房管、地税和工商部门提供，第（2）款数据由地税和房管部门纳税人提供。
6、上述各环节未表述完全数据信息资料项目按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件规定相应完善增列。
第十四条 信息资料库共享
1、信息数据资料库建成后，信息资料数据在一体化中心所有窗口传递共享，用于税费预测、数据比对、全程监控，指导税费征缴、检查清收。
2、相关涉税部门每月定期将新增涉税信息按规定要求提供给一体化中心，用于更新维护信息数据库。
第五章 征管职能及流程设置
第十五条 职能分布 分为前台业务受理窗口和后端管理办公室。
1、前台业务受理窗口分别为：建设规费“一窗式”（财政）收费窗口、地税局窗口、国税局窗口、财政局契税窗口、国土资源管理局窗口、房管局窗口、规划局窗口、建设局窗口、城市管理局窗口等。
各窗口主要负责开具票据、进账单、通知单、收款等。
2、后端管理设立三个办公室，分别为：
（1）税费评审及票证管理办公室，负责政策解释、日常税费申报审核和确认，与前台业务受理窗口衔接；对税费申报异常的，与相关业务主管部门进行业务衔接，或与主管业务部门上户实地审核确认。以及管理、办理建设工程规划许可证、商品房预售许可证、国有土地使用权证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件。
（2）税费管理及日常检查办公室。负责税源费源信息资料库平台的建立、管理和维护，对税费的缴纳情况进行全程监控，对税费征缴异常情况，及时通知征管执收部门或自行依法依规上户检查清收、处罚。
（3）价格评估办公室。实行基准房地产价格加市场价格评估机制，建立以房地产交易基准价格为基础，并根据实际市场价格进行调整修正的房地产价格体系，作为产房地产交易计税计费参考价格；同时，通过招投标方式引入有资质的房地产中介评估机构，对与基准房地产价格体系相比偏差一定比例、有争议的房地产交易价格进行评估确定，评估结果提供给税费管理办公室和税费评审办公室，作为计税计费基础。
第十六条 工作流程
1、税费缴纳人持相关资料到税费评审及票证管理办公室了解政策及办事程序，办理税费评审，填写联审联批内部流程表（由一体化中心具体制定）。
2、税费缴纳人持联审联批内部流程表到前台相关业务受理窗口开具相应税票、行政性收费收据、部门行政性收费通知单或进账单，到银行代办点办理税费缴交业务。
3、税费缴纳人持完税票证和缴费收据到税费评审及票证管理办公室办理相关证照。
第六章 组织领导及工作要求
第十七条 组织领导成立市建筑安装和房地产税费一体化征管工作领导小组，领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市财政局长和分管秘书长担任，监察、行政服务中心、地税、国税、国土、规划、房管、建设、城管、工商等部门主要负责人为成员，负责指导、协调一体化工作。
第十八条 工作要求
1、统一思想，提高认识。各相关单位必须高度重视建筑安装和房地产税收一体化征管工作，把它作为一件大事抓紧抓好抓实，确保工作顺利进行。
2、齐心协力，密切配合。一是各相关单位必须严格按照一体化管理中心职能需要，抽调精干人员，配备到位；二是严格按要求提供相关涉税涉费资料和数据信息，为源泉控管税费打下坚实基础；三是建设工程规划许可证、国有土地使用权证、商品房预售许可证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件纳入一体化中心办理，在未申报缴交税费之前不予以办理，以保证做到以票以证控制税费，防止收入流失。
3、严明纪律，令行禁止。一是税费项目、标准以及工作流程必须在一体化中心大厅张榜公示，做到阳光征收，透明操作；二是严格检查机制，对税费征缴违规、异常情况，必须依法依规上户检查清收、处罚，堵塞收入流失漏洞；三是抽调人员必须严格遵守一体化中心内部规章制度，确保工作正常运转；四是对未按规定执法征管，造成税费流失的，将严肃追究直接责任人和相关负责人责任。
4、增加投入，搭建平台。财政预算应安排必要的工作经费和设备购置、软件开发费用，确保一体化中心正常工作需要。
第七章 附 则
第十九条 本办法未尽事宜 按《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房地产经营管理条例》、《国家税务总局关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》、《中华人民共和国发票管理办法》，以及市委、市政府《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定执行，如与国家颁布相关法律和政策规定有不符之处，以国家法律和政策规定为准。
第二十条 本办法自颁布之日起30日后起执行，由市财政局负责解释。各县（区）可参照本办法制定适合本地实施的具体办法。
