陕西省人民政府关于扶持引导乡镇企业健康发展的若干政策规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于扶持引导乡镇企业健康发展的若干政策规定
陕西省人民政府
一九八四年以来，省委、省政府按照中央对乡镇企业实行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的总方针，结合我省实际，制定了一系列扶持政策，促进了乡镇企业的发展。在治理整顿和深化改革的形势下，要保证乡镇企业持续、稳定、协调、健康地发展，必须保持政策的稳
定性和连续性。为此，现就扶持引导乡镇企业发展的若干政策问题，再作如下规定：
一、中央和省上过去制定的扶持乡镇企业发展的各项政策，凡未明文变更或废止的，都要继续坚决贯彻执行。
二、从一九九一年起，把乡镇企业所需要的部分原材料、能源等统配指标纳入全省计划，综合平衡。主要出口创汇产品，省、部优质产品和获奖新产品的生产，纳入省、地、县各级生产计划，视同国营企业，予以扶持。固定资产投资，纳入各级计划，统筹安排，加强管理。中小农具生
产所需的材料，由省计委戴帽专项下达，专材专用。
三、物资部门要把乡镇企业所需的钢材、木材、水泥、焦炭、塑料、化工原料、进口原材料及其它专营物资，列入分配计划，切块安排解决；保证支农产品、出口创汇产品、名优新特产品生产所必需的原辅材料。给全省乡镇企业分配的钢材不少于前五年的平均基数，即补助钢材年均1
．26万吨，边角料1．46万吨，在此基础上，每年按乡镇工业企业增长比例，相应增供计划物资；每年留给省乡镇企业局内部调剂使用的钢材不少于1700吨。允许各级乡镇企业供销公司经营钢材，调剂解决乡镇企业原材料不足。
四、乡镇企业的技术改造纳入省、地、县年度技改计划。投资额在300万元以上的技改项目，由省经委审批立项，纳入省上技改计划；300万元以下项目，由地市经委审批立项，列入地市技改计划。从一九九一年起，每年从全省技改投资中划出5％，从省财政专项技改资金中划出
200万元，用于乡镇骨干工业企业的技术改造，由省乡镇企业局拿出技改项目，会同省经委综合平衡。乡镇企业重点产品的铁路运输，由省乡镇企业管理局列出计划，报省经委优先安排。
五、继续落实各级财政每年从总预算中拿出1％，作为乡镇企业发展基金。省财政在维持现有基数的前提下，从一九九一年开始，每年从省级新增财力用于农业的资金中，再拿出5％扶持乡镇企业，周转使用，滚动发展。生产资料管理部门，每年从回收财政支农有偿资金中拿出40％
，用于扶持发展乡镇企业。陕北建设资金、陕南“两扶”资金，每年拿出30％主要用于发展乡村集体企业，以培植财源，增强集体经济实力，加快脱贫致富的步伐。
六、省上每年星火计划要有一半项目安排到乡镇企业，推广先进适用技术，促进乡镇企业技术进步。用于乡镇企业的科技培训费，每年不少于25万元。由省科委牵头组织专家队伍，诊断评比，重点抓好50个科技示范乡镇企业，并搞好乡镇企业技术状况的研究与考察，帮助解决实际
问题。
七、适当集中信贷资金，适度增加乡镇企业贷款规模，对符合产业政策、经济效益好的行业和企业实行倾斜，重点支持电力、煤炭、原材料生产和农副产品加工、出口创汇、为大工业配套服务的企业。农业银行要帮助乡镇企业盘活贷款存量，建立风险基金，积极开展资金融通、管理和
服务活动。
八、乡镇企业申请注册登记，注册资金一万元以上不足三万元的，可采取企业法人担保，或限期补足的办法，予以注册登记。除国家法规、政策禁止和限制生产经营，以及国家专营的行业和商品外，允许乡镇企业从事其它各种生产经营活动；允许乡镇企业一业为主，兼营它业和跨行业
合理经营；允许乡镇企业从事国家放开经营的工业品和农副产品批发业务。
九、乡村集体企业实行承包、租赁经营后，不能改变所有制性质。股份合作制企业按集体企业性质对待。挂靠国营或集体的联户办企业，交纳管理费，提取公共积累，执行集体财务管理制度，可视同集体企业，享受有关扶持政策；农民群众集资兴办的乡镇企业，财产属于该企业劳动群
众集体所有，实行自主经营，自负盈亏，民主管理，共同劳动，按劳分配为主，适当分红的原则，并有公共积累，按集体所有制企业登记注册。属于生产开发型的联户和户办企业，要采取鼓励和保护措施。继续正确引导个体和私营企业健康发展。
十、乡镇企业的升级、质量创优、全面质量管理验收、放发生产许可证、评比奖励等与国营企业一视同仁。乡镇企业管理干部、学历教育、岗位培训、短期知识更新，均列入工业企业职工教育培训计划。乡镇企业的质检、培训、技术、信息、供销等服务体系建设，纳入各级计划，加快
建设步伐。
十一、乡村骨干企业的厂长（经理）经民主推荐、竞争承包、组织任命后，除承包期满后或有严重问题、群众反映强烈者外，不得随意撤换。今后，关中地区年产值在50万元以上、陕南陕北年产值在30万元以上乡镇企业的厂长（经理），由乡政府考评评议，征求县级主管部门意见
后任免。乡镇企业的会计师、经济师、工程师的变动也应征得县级乡镇企业主管部门的同意。要选派政治素质好、业务能力强的干部、职工或亦工亦农人员，充实到乡镇的企业办公室工作。对在乡企业办工作的人员，政治上平等对待，生活上从优照顾，逐步实行保险制度，解决他们的后顾
之忧。
十二、省级各有关部门要会同乡镇企业主管部门，组织国营大中型企业、大专院校、科研单位，开展对乡镇企业的对口支援，尽快使全省2000多个产值在50万元以上的乡村骨干企业都能找到技术靠山。每个国营企业、大专院校、科研单位都要从技术、设备、信息、人才等方面扶
持三个乡镇企业的发展。
1990年8月16日
火电、送变电工程建设监理工程师注册管理办法
电力部
火电、送变电工程建设监理工程师注册管理办法
1995年7月7日，电力工业部
第一章 总 则
第一条 为了加强对火电、送变电工程建设监理工程师的资格管理，保证监理工作的正常开展，根据《电力工程建设监理规定》，特制定本办法。
第二条 从事火电、送变电工程建设监理的监理工程师（下简称监理工程师），均适用于本办法。
监理工程师按注册形式分为总监理师资格和专业监理工程师资格，系岗位职务。
第三条 电力工业部统一规划和管理监理工程师资格。具体负责总监理师的培训、考核和资格审批、注册管理工作。其办事机构设在建设协调司。
各大区电管局、部直属省电力局、电力规划设计总院负责所属单位的专业监理工程师的培训、考核和资格审批、注册管理工作。并负责所辖范围监理单位总监理师资格的审核。
第四条 持有电力工业部统一印制的总监理师资格证书或专业监理工程师资格证书的监理工程师，才可上岗工作。
第二章 监理工程师注册条件
第五条 具有下列条件者，可申请总监理师资格注册：
（一）申请者应为火电或送变电工程建设监理公司或兼承监理业务单位的在职或长期聘用人员；
（二）具有高级技术职称的工程技术、经济人员，并经电力工业部统一培训、考核合格并取得结业证书；
（三）从事电力建设技术或技术经济工作20年以上，并具有全面负责工程建设技术或技术经济工作的资历；
（四）身体健康，胜任工程建设现场监理工作。
第六条 具有下列条件者，可申请专业监理工程师资格注册：
（一）具有中级及以上技术职称的工程技术、经济人员，参加过监理业务培训、考试或考核合格，并取得结业证书；
（二）从事电力建设技术或技术经济工作10年以上；
（三）身体健康，胜任工程建设现场监理工作。
第七条 国家行政机关现职工作人员，不得申请监理工程师注册。
第三章 监理工程师的资格评审与注册管理
第八条 总监理师的资格注册评审程序：
（一）由申请人填写《火电、送变电工程建设总监理师申请报告》（见附件）并应附技术职称证书及培训结业证书复印件（一套），由其所在监理单位报请所属行政主管部门核查，经其主管部门审核，认为符合条件后报电力工业部评审。
（二）电力工业部成立总监理师资格评审委员会，负责对申报人员资格进行评审，提出评审合格人员名单和评审意见，报部批准、注册颁证。
总监理师资格原则上每年评审一次。
第九条 专业监理工程师的资格注册评审，由各大区电管局、部直属省电力局、电力规划设计总院，结合具体情况制订实施细则，并报电力工业部备案。经注册颁证的专业监理工程师名单、专业应报部备案。
第十条 专业监理工程师申请专业如下表所列：
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火 电 | 送 变 电
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设计：勘测、总交、水工、土建、热机、电气、热控等 |设计：变电、线路
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施工：土建、汽机、锅炉、电气、热控、焊接、化学等 |施工：土建、电气、线路
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调试：汽机、锅炉、电气、热控等 |调试
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工程经济 |工程经济
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第十一条 监理工程师资质管理部门除组织监理工程师的监理业务基础知识的培训外，还应有计划地、定期地分别组织不同层次、不同专业监理工程师的专业业务知识培训，不断提高业务水平和工作能力。
第十二条 对已获得总监理师或专业监理工程师资格注册者，由对其资格审批、注册的机关每三年进行一次复查，有下列情况之一者，注销注册并收回证书。
（一）退出所在监理公司或兼承监理业务单位，或者是被其监理单位解聘；
（二）违法乱纪或监理工作失误造成重大质量、安全事故和严重经济损失者；
（三）以虚假或不正当手段获得监理工程师资格者；
（四）以个人名义承担监理业务者。
第四章 附 则
第十三条 本办法由电力工业部建设协调司负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日施行，原《火电、送变电工程建设监理工程师注册管理试行办法》同时废止。
