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黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市林权登记管理办法的通知

牡政办发〔2003〕34号


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

《牡丹江市林权登记管理办法》已经市政府第13届8次常务会议讨论通过，现予以发布施行。


二○○三年七月二十二日



牡丹江市林权登记管理办法

第一条为规范林权登记工作，根据《中华人民共和国森林法》和国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内，依法应当由市、县人民政府核发林权证的登记管理工作。
第三条本办法所称林权，是指依法确定地类范围的森林、林木和林地的所有权或使用权。
林权权利人，是指森林、林木和林地的所有权或使用权的拥有者，包括公民、法人和其他组织。
第四条林权证是确认林权的法律凭证，县级以上人民政府是发证机关，县级以上林业行政主管部门是林权登记受理机关。
第五条林权登记必须坚持依法进行、尊重历史、公正公开、统一规范和维护稳定的原则。
对退耕还林、承包造林等过去没有发证的，应当按照国家要求优先予以登记。
第六条林权申请包括三种形式：初始申请、变更申请、注销申请。
第七条林权权利申请人为个人的，由本人提出申请。无民事行为能力人和限制民事行为能力人由法定代理人提出申请。林权权利申请人为法人或其他组织的，由法定代表人、单位负责人提出申请。委托他人申请的，必须提交书面委托材料。
第八条单位或个人依法获得国有、集体林地使用权的，单位或个人为林权权利申请人。国有林业单位划给农村集体经济组织用于造林的宜林“两荒”已落实到户的，个人为林权权利申请人；由农村集体经济组织经营的，农村集体经济组织为林权权利申请人。义务植树营造的林木，林地的所有者或使用者为林权权利申请人。双方另有合同约定的，按约定执行。
第九条林权权利申请人为国有单位的，应当向所在地的县级林业行政主管部门提出申请。林权权利申请人为其他单位或个人的，应当向所在地的乡(镇)人民政府提出申请，乡(镇)人民政府初审后上报县级以上林业行政主管部门。经营范围跨两个以上行政区的，应当向共同的上一级林业行政主管部门提出申请。
第十条林权权利申请人申请办理初始登记时，应当提交下列材料：
㈠林权登记申请表。
㈡个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明、委托代理人的身份证明和委托书。
㈢申请登记的森林、林木和林地权属证明材料。
㈣退耕还林地块应提交原土地权属证明和造林验收合格证。
㈤经营范围图,国有林业单位应当提交近期二类调查绘制的经营范围图(比例尺1：25000)，其他单位或个人应当提供现地范围图，范围图比例尺由县级以上林业行政主管部门确定。
㈥县级以上林业行政主管部门规定的其他材料。
以上材料均1式3份。
第十一条申请登记的森林、林木和林地权属证明材料包括：
㈠国有、集体有林单位建设初期的规划资料、批件。
㈡过去确权已颁发的林权证或其他土地变更材料。
㈢国有林业单位划给集体的“两荒”划拨书和移交的有关文件材料。
㈣个人使用林地的来源证明，包括依法确立的合同、协议或其他证明材料。
㈤森林、林木、林地所有权或使用权流转的合同、协议。
㈥各级政府做出的林权争议处理决定或法院的判决书。
㈦边界协议书、地块认定书。
㈧有争议地点双方共同确定的争议区范围等有关事项的主要说明和附图。
第十二条有下列情形之一的，原林权权利人应当持林权证到原发证机关申请办理变更登记：
㈠因国家建设等原因致使林地面积减少的。
㈡林种、树种、林木数量发生较大变化的。
㈢林地使用期限发生变化的。
㈣森林、林木、林地的所有权或使用权依法流转的。
第十三条因依法征用、占用或其他原因造成林地全部灭失的，原林权权利人应当到原发证机关申请办理注销登记。
第十四条林权权利人申请办理变更登记或注销登记时，应当提交下列材料：
㈠林权登记申请表。
㈡林权证。
㈢林权变更或灭失的有关证明文件。
第十五条林权登记审查的内容包括：
㈠申请登记森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数是否准确。
㈡林权证明材料是否合法有效。
㈢有无权属争议或争议地点面积等双方是否认可。
㈣图中标明的界桩、明显地物标志与实地是否相符。
第十六条个人使用集体林地和划拨的宜林“两荒”的，村委会应当进行审查，并将审查结果张榜公示，无异议后报乡(镇)人民政府，乡(镇)人民政府对申请材料进行审核和现地检查后，报县级以上林业行政主管部门。
个人使用国有林地的，所在林场、农场等单位应当进行审查，并将审查结果在林场、农场等单位所在地和个人住所地张榜公示，无异议后报县级以上林业行政主管部门。
公示时间不得少于1周。
第十七条林权证经营范围图应当使用卫星定位仪(GPS)定位，并在范围图上注明定位点及公里网坐标。
第十八条对有争议且双方不能共同确认争议区的，暂不登记。对有争议，但争议双方共同确认的争议区边界清楚的，可以登记，但必须标明争议区范围，并作书面说明，发证机关可扣除争议区范围确权发证。有关地方人民政府应组织力量解决争议，明确权属。
第十九条国有林地划“两荒”划给农村集体经济组织使用后，现已成为耕地并纳入农村第二轮土地承包、坡度不超过15度、对环境不能造成影响的，经市林业行政主管部门同意，可以暂不发林权证，待国家或上级林业行政主管部门有明确规定后再做相应处理。
第二十条县级以上林业行政主管部门对经审查合格的林权登记申请，应当自受理申请之日起3个月内予以登记，报请当地人民政府核发林权证；对不符合登记条件的，应当以书面形式告知不予登记的理由。
第二十一条国有林业单位核发林权证前，必须报市林业行政主管部门审核同意。
第二十二条林权权利人承包造林、合资合作造林或以其他形式使林地、林木所有权或使用权发生分离的，分别按分离后实际使用情况核发林权证。核发的林权证不得缺项。
第二十三条林权权利人为多人的，应当为共同推举的代表核发林权证，并在林权证注记栏中载明其他权利人。被推举人应当出具其他权利人的书面证明材料。
第二十四条退耕地还林后，应当依法办理土地变更登记手续，核发林权证。
第二十五条发证机关应当使用全国统一印制的林权证。林权证发证管理使用统一的管理程序，实行微机化管理。
第二十六条各级林业行政主管部门应当建立林权登记发证档案，主要包括：
㈠申请材料。
㈡审核、勘测资料。
㈢其他有关图表、数据资料等。
第二十七条林权登记实行抽查制度。市林业行政主管部门应当对县级林业行政主管部门的林权登记进行抽查，抽查数量不少于每个乡(镇)应发证数量的30%。
第二十八条县级以上林业行政主管部门在林权登记过程中，可以向申请登记的单位或个人收取林权证工本费，可以向国有林业单位收取林权勘测费，不得向农村集体经济组织和林农收取林权勘测费。农村集体经济组织和林农的林权勘测费，由所在地的县(市)、区财政统一解决。
第二十九条林权权利人发现林权证错、漏登记或遗失、损坏的，应当到原登记机关更正或补办。
第三十条上级林业行政主管部门发现林权证核发错误，可以责令下级林业行政主管部门纠正。
第三十一条林业行政主管部门工作人员在林权登记过程中，滥用职权，徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的森林、林木、林地的所有权或使用权的，应当先申请行政复议。对行政复议不服的，可以依法提起行政诉讼。
第三十三条本办法如与国家和省有关规定相抵触时，按国家和省的有关规定执行。
第三十四条本办法自2003年8月1日起施行。





内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区道路运输管理条例


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第 9 号


1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《内蒙古自治区道路运输管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。


1998年9月28日

第一章 总 则


第一条 为了促进道路运输事业的健康发展，规范道路运输行为，维护道路运输安全，加强道路运输管理，建立统一、开放、公平、有序的道路运输市场，保障经营者和旅客、货主以及其他服务对象的合法权益，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路运输，包括旅客运输、货物运输、汽车维修、搬运装卸、运输服务等经营活动。
第三条 在自治区内从事道路运输经营活动的单位、个人必须遵守本条例。
第四条 道路运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，鼓励和支持发展集体、个体交通运输，保护正当竞争，禁止非法经营。
第五条 旗县以上人民政府根据社会经济发展需要，制定道路运输发展规划并组织实施。
旗县以上人民政府对本行政区域内的道路运输实行宏观调控。
第六条 旗县以上交通行政主管部门负责本行政区域内的道路运输管理工作，并可以委托道路运输管理机构负责道路运输的行政管理和处罚工作。
第七条 道路运输经营者应当守法经营，遵守职业道德，提供优质服务，并完成旗县以上人民政府决定的救灾等紧急运输任务。


第二章 开业与歇业


第八条 从事道路运输经营活动的，应当具备国家和自治区规定的与其经营种类、项目和规模相适应的条件。
第九条 道路运输经营活动实行经营许可证制度。
申请从事道路运输经营活动的，应当向所在地旗县以上交通行政主管部门提交书面申请和有关技术经济条件证明材料。交通行政主管部门应当按照审批权限，自受理之日起20日内作出审批决定。
经批准从事道路运输经营活动的，发给《道路运输经营许可证》，并领取单车《道路运输证》。申请人持《道路运输经营许可证》到工商行政管理部门办理注册手续后，方可开业。
道路运输经营者应当在批准从事道路运输的2个月内开业。逾期不开业的，发证部门应及时收回《道路运输经营许可证》。
从事客货运输3个月以内的，应当向旗县以上交通行政主管部门申领《临时道路运输证》。
第十条 道路运输经营者必须在批准的经营范围内从事经营活动。停业和歇业的，应当于停业和歇业前到原批准的交通行政主管部门办理手续。
变更经营范围和经营者的，必须办理变更手续。
第十一条 道路运输经营者应当按照规定到所在地交通行政主管部门进行《道路运输经营许可证》年度审验，审验合格后，方可继续经营。


第三章 旅客运输与货物运输


第十二条 旅客运输包括班车客运、旅游客运、出租客运、包车客运和行包运输。
第十三条 班车客运必须按照批准的线路、站点、班次运行。未经批准不得增减班次，无正当理由不得中途更换车辆或者将旅客移交他人运送。
第十四条 旅客运输经营者和司乘人员应当维护车内秩序，并采取保护乘客人身和财产安全的措施。
第十五条 从事班车客运、旅游客运的，应当在车辆规定部位放置客运线路标志牌和客运票价表。
从事包车客运的，应当使用包车票据。
第十六条 出租客运由旗县以上交通行政主管部门统一管理。
出租客运车辆应当装置标志顶灯，必须使用由法定计量鉴定机构检定合格的计程计价器。驾驶员应当按照乘客指定的目的地，选择合理的线路行驶，不得拒载、故意绕行。未经乘客同意，不得招揽他人同乘。
第十七条 旅客运输车辆不得违反规定超员运行。
禁止货车、拖拉机、农用三轮车及其他非旅客运输车辆从事旅客运输。
第十八条 货物运输实行公平竞争，择优托运。任何单位和个人不得垄断货源，欺行霸市。用户有权选择货物运输单位。
货物运输必须使用全国统一的货物运单，并随车携带。
货运车辆不得搭载旅客。
第十九条 零担货物、危险货物、大型货物、限运货物以及凭证运输的货物，应当按照国家和自治区有关规定运输。
第二十条 道路运输车辆应当符合国家和自治区规定的技术条件，并按照规定对旅客人身意外伤害、第三者责任和危险货物运输进行安全保险。
从事旅客运输的车辆，应当按照国家有关规定在购置前向所在地交通行政主管部门提出申请，经批准后方可购置。
第二十一条 出入国境汽车运输，必须执行我国和其他有关国家签订的汽车运输协定或者协议，并遵守国家和自治区有关出入境汽车运输管理规定。
第二十二条 旅客、货主不准夹带危险、禁运物品。


第四章 汽车维修


第二十三条 汽车维修是指汽车、汽车挂车的大修、总成大修、维护和专项修理。
汽车维修经营者应当按照核定的技术级别挂牌经营，不得超越技术级别维修车辆。
第二十四条 汽车维修经营者应当按照国家和自治区有关技术标准维修，执行自治区规定的维修工时定额，按照规定的标准收费。
第二十五条 汽车维修经营者从事汽车大修、总成大修和汽车二级维护，应当与车主签订维修合同；对修竣的汽车，必须按照规定检测合格，方可签发出厂合格证；对未修竣的汽车，不得使用。
汽车维修实行质量保证期制度。
第二十六条 汽车维修实行公平竞争，车主可以自行选择与汽车维修类别相应的维修业户进行维修，任何单位、个人不得强制车主到其指定的维修业户维修汽车。


第五章 搬运装卸与运输服务


第二十七条 搬运装卸是指在车站、港口、货场和厂矿等货物集散场所进行的为运输车辆搬运装卸货物的作业。
运输服务是指客货站场服务、客货运代理、仓储理货、货物运输包装、中转联运、运输信息配载、汽车租赁、汽车驾驶员及其他道路运输主要从业人员培训等服务活动。
第二十八条 搬运装卸经营者应当按照国家规定的安全操作规程组织搬运装卸，保证作业质量和安全。
搬运装卸的货物有特殊要求的，必须按照货物包装上标明的要求进行作业。
第二十九条 任何单位和个人不得垄断搬运装卸货源，不得强行搬运装卸。
第三十条 客货运站场经营者应当与进入站场营运的经营者签订合同，配备符合国家规定的设施和设备，为乘客和车辆提供优质服务。
第三十一条 运输配载和信息咨询服务经营者应当按照经济合理的原则提供服务，确保所提供的信息真实、准确。
第三十二条 货物仓储经营者应当按照货物的性质、保管要求，对货物分类存放，保证货物完好无损。
货物包装经营者应当按照国家有关规定的货物运输包装标准包装货物。
第三十三条 汽车驾驶学校和驾驶员培训由自治区交通行政主管部门统一规划，实行行业管理。制定技术标准、教学大纲以及管理办法，规定教学设施和教学人员条件，并实施监督检查。
培训汽车驾驶员应当按照自治区交通行政主管部门制订的统一教学大纲进行。报考驾驶员应当经过培训后参加公安部门组织的考试。考试合格者，由公安部门核发驾驶证。
按照国家有关规定，由社会中介机构进行汽车驾驶员培训，公安、交通部门不得开办汽车驾驶员培训业务。


第六章 监督管理


第三十四条 交通行政主管部门依法对道路运输经营者遵守本条例的情况进行监督检查，有权制止违法行为，任何单位和个人不得阻挠。
道路运输管理人员可以按照规定到道路运输单位、作业现场和经自治区人民政府批准设立的交通稽查站执行监督检查任务。
第三十五条 有下列情形之一的，交通行政主管部门可以暂扣违法经营者的运输车辆，并在5日内作出处理决定：
(一)未经批准，擅自从事道路运输的；
(二)不按规定承运限运货物、凭证运输货物、危除货物的；
(三)拖欠道路运输规费6个月以上的。
交通行政主管部门必须妥善保管暂扣的运输车辆，防止丢失和损坏。
第三十六条 交通行政主管部门在依法履行管理职责时，应当坚持管理与服务并重的原则，公开办事程序、收费项目和收费标准，提高办事效率，接受社会监督。
交通行政主管部门必须建立健全内部监督制度，及时纠正违法和不当的道路运输管理行为。
第三十七条 道路运输管理人员要忠于职守、秉公执法。在执行公务时，要文明礼貌，着制式服装，佩戴统一标志，并出示有效的行政执法证件。
第三十八条 道路运输管理收费的项目和标准按照国家和自治区有关规定执行。
第三十九条 道路运输经营者必须按照国家和自治区有关规定，使用统一客票、货票、费用结算凭证等票证，以及道路运输管理证件、标志，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖和非法转让。
第四十条 道路运输经营者必须公开服务价格，付给消费者有效凭证。拒不付给的，消费者有权拒绝支付费用。
第四十一条 道路运输经营者必须依法纳税，按规定缴纳道路运输规费，并按期报送统计报表和有关资料。


第七章 法律责任


第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令停业，没收违法所得和实物，可以并处5000元至10000元罚款：
(一)未经批准，擅自从事道路运输的；
(二)不按照规定从事出入国境汽车运输的；
(三)伪造、涂改、转借、买卖和非法转让道路运输证件的；
(四)伪造道路运输票证的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门视情节轻重责令停业、暂扣道路运输证件，没收违法所得，可以并处2000元至5000元罚款；
(一)伪造、涂改、买卖、租借道路运输管理标志的；
(二)超越批准范围从事道路运输以及擅自变更经营范围和经营者的；
(三)客运经营者无正当理由，中途更换车辆、停止运行或者将乘客移交他人运送的。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门视情节轻重给予警告、暂扣道路运输证件，可以并处300元至1000元罚款：
(一)不按照规定进行《道路运输经营许可证》年度审验的；
(二)不按照规定运输零担货物、危险货物、大型货物、限运货物和凭证运输货物的；
(三)旅客运输和零担运输不按照批准的线路、班次、站点停靠以及上下旅客和装卸行包的；
(四)出租客运经营者不按照规定装置标志顶灯，使用计程计价器以及拒载和故意绕行的；
(五)汽车维修业户不按照维修技术规范和标准维修车辆或为客户开虚假票据的；
(六)不按照规定缴纳道路运输规费的。
第四十五条 客货运输经营者因自身的责任造成旅客人身伤害以及托运的行包和承运的货物丢失、短缺、损坏的，应当依法负责赔偿。
第四十六条 汽车维修经营者在汽车维修质量保证期内因维修质量原因造成人身伤亡或经济损失的，应当依法向受害人赔偿。
第四十七条 因搬运装卸经营者的责任，造成货物丢失、短缺、损坏或者延误搬运装卸造成的损失，应当向货主赔偿。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上级主管机关申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以向人民法院申请强制执行。
第四十九条 交通行政主管部门要承担受委托机构行政管理和处罚的法律责任。
第五十条 交通行政主管部门逾期不处理暂扣车辆的，或者对暂扣车辆和货物保管不善造成丢失、短缺、损坏的，要依法负责赔偿损失。
第五十一条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构的执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)以权谋私、索贿受贿的；
(二)违反规定乱设卡、乱收费、乱罚款的；
(三)滥发道路运输经营许可证的；
(四)侵犯驾驶人员人身权利的；
(五)打击报复举报人的；
(六)无故刁难经营者和司乘人员的；
(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。


第八章 附 则


第五十二条 城市市区公共汽车运输不适用本条例。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。