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国家计委 冶金部 财政部 等


国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行关于印发《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》的通知
1991年12月28日，国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行

七届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》指出，钢铁工业要加强矿山生产能力的建设。当前钢铁工业矿山建设滞后于冶炼加工，矿山与冶炼加工企业相比效益较低，缺乏自我积累、自我发展的能力。为了促进钢铁工业持续、稳定、协调发展，进一步调整钢铁行业内部结构，加快矿山建设，解决矿山建设资金不足，经研究，决定从一九九二年一月一日开始对全国重点钢铁企业征收冶金矿山开发费。现将《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》印发你们，请按此执行。

附：征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法
第一条 为了促进钢铁工业持续、稳定、协调的发展，调整行业内部结构，解决矿山资金不足，加快矿山建设，现决定在钢铁工业内部征收冶金矿山开发费。为了征收和管好用好冶金矿山开发费，特制定本办法。
第二条 全国重点钢铁企业凡利用国产铁矿石，无论是钢铁联合企业的自产矿石，还是国家调拨、企业自行采购的铁矿石（包括地方矿山提供给重点钢铁企业的矿石），都必须缴纳冶金矿山开发费。凡利用进口矿石的企业免交冶金矿山开发费。
第三条 冶金矿山开发费按实际交货量，除另有规定外，每吨成品矿（含铁精矿、块矿、富粉矿、球团矿等）价外收取10元。
第四条 冶金矿山开发费计入钢铁产品成本，最终钢铁产品不另外加价。
第五条 冶金矿山开发费的征收，由冶金部在年初根据各钢铁企业使用国产矿石的计划数量，给各钢铁企业下达全年征收数额，同时抄送国家计委、财政部、建设银行和企业开户银行。
第六条 冶金矿山开发费的征收实行全年计收，分季预缴的办法。冶金部在建设银行总行开立“冶金矿山开发费”存款专户，各企业应在每季度终了后十天内，按统计进厂矿石数向所在开户银行缴纳冶金矿山开发费，开户银行收到各企业缴纳的开发费后，应立即上划冶金部在建行总行的“冶金矿山开发费”存款户中。冶金部于每年终了后一个月内，与重点钢铁企业、开户银行一起对各企业实际进厂矿石数量进行核查，计算实际应缴纳的冶金矿山开发费金额，多退少补。
第七条 各重点钢铁企业必须按规定期限缴纳冶金矿山开发费，逾期不缴的，企业开户银行应督促其缴纳，并按日加收滞缴开发费千分之五的滞纳金。
第八条 企业开户银行代扣代缴冶金矿山开发费，可收取千分之三的手续费。
第九条 各重点钢铁企业应当在每次预缴冶金矿山开发费的规定期限内，向冶金部和开户银行报送预缴冶金矿山开发费申报表和有关统计、会议报表，年度终了后一个月内，报送年度冶金矿山开发费申报表和有关统计、会计报表。年度终了后二个月，冶金部将冶金矿山开发费征收、使用情况报财政部。
第十条 财政、税务部门对钢铁企业的进矿计划、货运单据等统计报表和缴纳冶金矿山开发费情况有权进行检查。各重点钢铁企业必须据实报告，并提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十一条 冶金矿山开发费必须专款专用，主要用于国家重点铁矿山的建设，适当拨出一部分补助扶植保重点钢铁企业生产的地方矿山建设，不得挪做它用。
第十二条 国家重点矿山和保国家重点钢铁企业生产的地方矿山，应按照基本建设审批程序，向主管部门申报使用冶金矿山开发费的数额。大中型项目，由国家计委根据行业主管部门的意见以及所建矿山资源和外部建设条件以及企业的经济效益情况，在矿山立项和审批项目可行性研究报告时确定使用数额，并在年度计划中予以安排。小型项目以及向重点钢铁企业供矿的地方矿山，由主管部门在项目立项和审批可行性研究报告时确定，报国家计委备案后在年度计划中予以安排。
第十三条 冶金矿山开发费纳入国家基本建设投资计划，作为钢铁矿山建设的资金来源之一。根据国家计委的年度计划，由冶金部商国家原材料投资公司后下达给企业，并抄送有关经办银行。
第十四条 建行总行根据国家年度基本建设投资计划负责拨款。国家计委、财政部、国家税务局有权对冶金矿山开发费使用进行监督，如发现使用不当，可通知建设银行停止拨款。
第十五条 冶金矿山开发费，免交能源交通建设基金和预算调节基金。
第十六条 地方钢铁企业暂不征收冶金矿山开发费。
第十七条 本办法具体实施细则，由冶金部、财政部、建设银行总行另行下达。
第十八条 本办法自一九九二年一月一日起实行。


黑龙江省人民政府办公厅


黑政办发〔2004〕53号


黑龙江省人民政府办公厅关于转发省监察厅等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　省监察厅、国土资源厅、审计厅、农委、交通厅、水利厅制定的《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2004年8月13日

对征用农民集体所有土地补偿费
管理使用情况开展专项检查工作方案
省监察厅 省国土资源厅 省审计厅
省农委 省交通厅 省水利厅
(2004年8月5日)

　　为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题的要求和部署，切实做好对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查工作，根据《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发〔2004〕31号)精神，结合我省实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院第二次廉政工作会议的有关精神，全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况，督促各级政府严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。
　　二、检查的重点和具体内容
　　(一)检查的重点：1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。
　　(二)具体内容：
　　1、级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。
　　2、各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。
　　3、征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。
　　4、村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。
　　5、纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。
　　三、检查的方法和步骤
　　检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个步骤进行：
　　(一)自查自纠。各级政府及有关部门从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。此项工作于2004年8月底前完成。
　　(二)逐级抽查。在自查自纠的基础上，各行署、市政府及其有关部门采取交叉检查等方法，对所辖区、县(市)自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于区、县(市)总数的30%。各区、县(市)政府及其有关部门对所辖乡(镇)自查自纠工作进行抽查，抽查面不得少于乡(镇)总数的30%。抽查工作自下而上逐级进行。抽查结束后，各行署、市、县政府要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果。有关检查情况于9月底前以地市为单位分别报省监察厅、国土资源厅、农委、审计厅、交通厅、水利厅。此项工作于2004年9月底前完成。
　　(三)重点检查。在各地自查自纠和逐级抽查的基础上，省监察厅、国土资源厅、农委、审计厅、交通厅、水利厅组成联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。此项工作于2004年10月底前完成。
　　四、有关要求 (一)统一认识，加强领导。各地、各有关部门要充分认识做好对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。各地要结合本地实际，精心组织，周密安排，主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实把各项工作落到实处。各级监察、国土资源、农业、审计、交通、水利部门要通力合作，密切配合，共同做好专项检查工作。监察部门要充分发挥组织协调作用，与相关部门建立专项检查工作联席会议制度，及时通报专项检查工作情况，解决专项检查工作中的重点、难点问题。
(二)加大宣传，稳步推进。要积极开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策，营造良好的社会舆论氛围。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理使用中的突出问题。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。
(三)严格执行纪律，严厉查处违纪、违法行为。要坚决防止检查工作走过场，严格纠正敷衍塞责、弄虚作假行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导责任。各级监察部门要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。