关于纳板河流域国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
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关于纳板河流域国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]315号
关于纳板河流域国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
云南省环境保护局：
你局《关于上报〈云南省西双版纳纳板河流域国家级自然保护区总体规划〉的报告》（云环然发[2001]514号）收悉。经审查，我局原则同意《纳板河流域国家级自然保护区总体规划（2001—2015）》（以下简称《总体规划》）,现函复如下：
一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。纳版河流域自然保护区位于我国珍贵的热带雨林、季雨林地区，在生物多样性保护上具有十分重要的地位，同时已积累了按国际“生物圈保护区”方式进行管理的经验，实行自然保护与资源利用相结合，妥善解决了保护与发展的矛盾。应继续坚持保护为主，加强管理，使其成为具有典型示范作用的人与自然和谐发展的国家级自然保护区。
二、同意《总体规划》按保护区现状确定的总面积为26600公顷；同意保护区的功能区划，即核心区3900公顷，缓冲区6040公顷，实验区（生产示范试验区）16660公顷。有关扩大保护区面积的计划，如确有必要且条件成熟时，应按程序另行申报审批。
三、同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。保护区内的各类资源实行分类、分级、分区保护，有利于推动管理工作的科学化，增强各项措施的针对性，降低成本，提高效益，应不断总结完善。但对某些珍稀濒危物种实施迁地保护的计划，应持慎重态度，应经过科学论证后才能进行。
四、原则同意《总体规划》提出的科研工作规划。自然保护区的科研工作要充分发挥社会力量的优势；生态恢复应尽可能利用生态系统的自我恢复能力；有关人为增加次生林内物种丰度，以及在荒山营造人工林等，应慎重办理，防止外来入侵物种的破坏。
五、原则同意《总体规划》提出的资源合理利用规划。实验区内各种资源的开发利用应有利于生态系统恢复重建；人文景观应与自然景观相协调；出于繁殖、驯养目的引进非本地物种时，应当进行生物风险和安全性评价；林下种植经济作物应采取措施防止物种丰度下降，林相逆向演替。
六、建设资金以地方为主，国家酌情予以支持。
请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请云南省人民政府审批。
二○○一年十二月十七日
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省征收排污费办法》的决定(已废止)
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省征收排污费办法》的决定
江西省人大常委会
（1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年8月20日公布施行）
决定
江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省征收排污费办法》作如下修改：
一、第十四条增加第三款：“对不按照国家规定缴纳固体废物排污费的单位，由环保部门处以应缴纳排污费金额50％以下罚款。”
二、第十六条修改为：“各级环保部门征收的排污费和提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金全部纳入财政预算，按专项资金管理，不参与体制分成，不得用于与治理污染、保护环境无关的开支。”
三、第十七条第二款修改为：“征收的排污费的20％及提高征收标准收费、加倍收费和滞纳金收入，作为业务经费补助资金由环保部门掌握。业务经费补助资金主要用于环保部门的环境监测、监理业务活动补助，区域的综合性污染防治、示范科研补助等业务性开支，不得用于建办公
楼、宿舍和非业务项目等与环境保护无直接关系的开支。”
四、第十八条修改为：“各级环保部门征收的排污费和提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金，应当先缴入其设立的缴款专户，于征收当月终了后10日内，分别缴入同级财政，全部纳入预算内管理，不得拖欠和截留。”
本决定自公布之日起施行。
1997年8月20日
（宁波某建设有限公司与毛某建设工程分包合同纠纷上诉案点评）
一、案件要旨
本案原告与被告虽未签订书面承包合同，但因原告实际实施了建设工程行为，并完成了规定的建设工程，交付给了被告，形成了事实上的分包关系，因此法院认定被告应当支付原告相应的工程款项。
本案要旨为：根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十三条的规定，定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
本案的争议焦点为：是否应当向原告支付工程价款，两审法院均认为，虽然原被告未签订书面的承包合同，但双方已成立事实上的分包关系，被告理应依约向原告支付相应的工程价款。故判决被告依据
结算协议、对账单等相关证据及原告的诉讼请求，支付原告工程款及代付款。
二、文章来源
宁波市鄞州区人民法院（2011）甬鄞民初字第1479号民事判决，浙江省宁波市中级人民法院 (2012)浙甬民二终字第98号
三、基本案情
由被告总承包位于宁波市鄞州区石矸镇恒春、丰顺厂房各一幢及位于横街镇海力工艺品厂厂房一幢，原、被告口头约定被告将其中的泥工、钢筋工、木工（带模板、方木）、架子工（带毛竹、工具）以包清工的形式分包给原告，时间为210天，结算方式为按工程完工的实际面积结算工程款。原告自2008年3、4月开工，至2009年9月完工。2009年9月13日，原、被告经结帐，形成的书面内容为：原告代被告支付的上述三个工程材料款金额分别为73170元、24948元、34 010元，结账单共计132128元；另注：（1）房子增高按图纸按实结算；（2）天沟模板按联系单按实结算；（3）恒春工程按每平方米135元按实结算；（4）丰顺工程按每平方米135元按实结算；（5）海力工艺品厂工程按每平方米125元按实结算；（6）增加工程按实结算；（7）医疗费按发票结算；（8）小陈借款加2000元。至2010年2月，被告支付给原告的款项共计1236100元。庭审中，被告坚持认为上述三个工程按实结算均不包含屋顶的建筑面积，仅认可恒春工地按实际建筑面积计算为4420平方米，增加天沟面积计4 000元，二到四层每层增加部分计2 000元；丰顺工地按实际建筑面积为3843平方米，增加天沟面积按照实际施工联系单经计算为3 000元，二到四层每层增高10公分工程款计2000元；海力工艺品厂厂房工地建筑面积为2617平方米，且该工程的地坪、粉刷等未完工，实际完工工程量按70%计算。
四、法院审理
一审法院经审理认为：原、被告虽未签订书面承包合同，但已形成事实上的分包关系。现原告要求被告支付相应的工程款及代付款的诉讼请求，理由正当，应予支持。具体工程款为，对于恒春工地厂房建筑面积4420平方米，按每平米135元计算为 596 700元，二到四层每层增加部分计2000元；丰顺工地厂房建筑面积3843平方米，按每平方米135元计算为518805元，二到四层每层增高10公分工程款计2000元；海力工艺品厂房建筑面积2617平方米，每平方米125元，原告实际完工工程量按70%计算为228 987.5元。原告代付款包括材料款132 128元及小陈借款2000元，合计134 128元。上述被告应付原告款项计1482620.5元，扣除被告已支付的1236100元，被告尚应支付原告246520.5元。原告对被告拖欠工程款的利息、上述三工地的屋顶建筑面积的工程款、海力工艺品厂未完工部分是否计30%的工程量、恒春、丰顺二工程的天沟面积及水箱部分的工程款，待取得相应证据后另行主张权利的请求，应予准许。对于被告认为已付给原告工程款150余万元的辩称，因未能提供有效证据，不予采信。
据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，作出如下判决：被告宁波某建设有限公司支付原告毛某工程款及代付款246520.5元，限于该判决生效后十日内履行完毕。
二审法院认为：上诉人与被上诉人虽未签订书面的承包合同，但双方已成立事实上的分包关系，上诉人理应依约向被上诉人支付相应的工程价款。根据结算协议、对账单等相关证据及被上诉人的诉讼请求，原审法院确认上诉人尚应支付被上诉人工程欠款246520.5元，并无不当。上诉人虽主张被上诉人已从业主单位处收取款项，自己无须再行支付，但并未提交相应的证据予以证实，故对该诉称，法院难以采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当，应予维持，判决驳回上诉，维持原判。
五、法律依据
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
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