衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》的通知
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衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》的通知
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》的通知
衡政〔2004〕155号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO四年十月二十二日
衡水市人民政府
培植劳务输出典型示范户暂行办法
为充分调动农村剩余劳动力外出务工的积极性，推动全市劳务输出工作更深入、更扎实的开展，市政府决定在全市四个扶贫开发工作重点县（以下简称四县）培植一批典型示范户，并出台一些扶持政策，通过行政推动、政策驱动、典型带动实现主体主动。为此，特制定本办法。
一、组织干部回村动员，认真做好宣传发动工作
(一)四县县政府各自要统一组织全县所有县直和乡镇机关干部回村做亲属朋友的宣传动员、资源调查工作，在全县各村开展一次普及性的宣传发动，每村必到，每人必下，不留死角。主要内容有三项：一是宣传市委、市政府的决策部署和有关政策、知识。二是传递劳务信息，落实劳务合同。回村干部要将市、县劳动部门筛选的用工信息和劳务合同送到农民手中，每名机关干部至少动员一人外出务工，并填制劳务输出动员情况培训表（附表１）。三是做好所在村劳务输出情况调查，包括劳动力资源情况、求职意向、收入预期等。动员情况和调查结果在十一月底前报所在村村委会，由村委会逐级上报至县劳务输出办公室，并汇入当地劳动力资源库。
(二)在广泛动员的基础上，由四县劳务输出办公室根据动员情况和劳动力就业状况，在二三产业不够发达、剩余劳力相对较多的５个乡镇筛选２５个村，每村再筛选１０户作为全县劳务输出典型示范户重点培养。典型示范户的基本条件：一是农户中有剩余劳动力且愿意外出务工。二是欲外出务工人员身体健康，有一定文化素质或具备一定专业技能，遵纪守法。三是热心劳务输出，愿意承担典型示范户的示范宣传工作。
二、建立担保制度，解除后顾之忧
(三)实行连环担保责任制。凡列为典型示范户外出务工的农民，要由对其动员的机关干部（以下简称包户干部）为其提供工资兑现担保，在此基础上，再由县财政对包户干部提供经济担保。市财政对农民工集中、财政压力较大的县予以一定扶持。外出务工人员要与包户干部签订工资担保责任书，要与用工单位签订劳动合同，还要与县就业服务局签订劳动责任保证书。包户干部与县财政也要签订担保责任书。
(四)严格界定经济责任和担保范围。主要是“三保三不保”，即属各级劳动部门公益性职介机构组织输出的予以担保，其它职介组织输出的不予担保；属工资性收入予以担保，人身伤害、工伤赔偿等非工资性费用不予担保，发生此类情况由各县就业服务局帮助本人按有关法律规章解决；对非由务工人员个人原因造成的工资拖欠予以担保，不能胜任岗位要求、达不到劳动定额、违法违规违纪等由务工人员个人原因造成领不到工资的不予担保。担保期限一般掌握在６个月以内。外出务工人员与包户干部、包户干部与县财政的担保管理办法由各县制定。
(五)实行民工工资拖欠先追后保。当典型示范户的外出民工发生工资拖欠时，由县就业服务局牵头，县直有关部门配合到用工单位了解情况、追讨欠款，维护外出民工的合法权益，在追讨无望的情况下再兑现担保。
(六)严密担保审批程序。凡列为典型示范户的外出民工，当发生工资拖欠时，要凭劳动合同、工资帐单等有效证件向包户干部反映情况，包户干部写出书面报告报县就业服务局，由县就业服务局进行情况核实。情况属实的，由县就业服务局提出理赔意见报县财政部门审批。财政部门在审核无误的情况下从民工工资风险担保基金中支付担保资金。
(七)建立民工工资风险担保基金。四县县政府要建立民工工资风险担保基金，每县暂定４０万元。担保基金专门用于解决民工工资拖欠，不准挪作它用。市财政首先给四县各补贴担保基金１０万元。
(八)做好用工单位筛选和输后服务工作。由县劳动部门公益性职介机构根据用工信息对用工单位进行考察、筛选，确定一批规模大、发展快、收益高、用工规范的单位。务工人员输出要坚持相对集中，一次输出人员较多的可选派带队干部，少的可聘请一名联络员，负责与输出机构的联络工作。县就业服务局要建立回访制度，及时了解情况，妥善处理问题，提高外出务工人员的稳定性。
三、搞好人员培训，提高技能素质
(九)对典型示范户的输出人员要全部进行培训，先培训后输出，培训不合格不输出。县劳务输出办公室负责联系职业学校或培训机构，也可到用工单位培训，优先到阳光工程基地培训。对典型示范户输出人员的培训免收培训费，其费用由县财政补贴。在阳光工程基地培训的，先行使用阳光工程培训经费，不足部分再由县财政补足。
(十)各县市区就业服务局要按照市劳务输出工作领导小组《关于打造衡水劳务品牌的实施方案》的要求，把典型示范户的输出人员作为品牌劳务加强管理，并做好舆论宣传，提高衡水劳务的知名度。
四、实行零收费制，切实减轻民工负担
(十一)免收有关劳务输出的行政事业性收费，包括暂住证工本费、流动人口计划生育证明工本费等。免收公益性职业介绍服务费，包括求职登记费、中介服务费、职业素质测评费、出国政审手续费、输出人员跟踪服务费等。组织典型示范户农民外出务工所需费用由县财政解决。对输入地要求交纳的费用，县就业服务局要做好工作争取少交或免交，确需交纳的要在签订劳动合同时告知务工人员。
(十二)各级财政部门要将典型培植经费列入财政开支。扶贫开发劳务输出培训资金要优先用于贫困村典型示范户的培植。
五、提供贷款扶持，发展家庭经济
(十三)对劳务输出和典型示范户家庭发展生产经营实行贷款扶持。外出务工人员属农村户籍的，国内务工可以在农村信用社优先获得２０００--５０００元的小额贷款扶持，国外务工可以获得１５０００元以下的农户联保贷款或３００００元以下的抵、质抵押货款扶持，具体办法按照衡水市农村信用合作社联合社《关于农村劳动力输出贷款实施细则》执行。属城镇下岗失业人员，可以在城市信用社获得５０００--２００００元的小额贷款扶持，具体办法按照中国人民银行衡水分行等四部门联合下发的《关于下岗失业人员小额贷款担保办法》执行。典型示范户家庭发展生产经营可以按照小额农户信用贷款和联户担保贷款管理办法优先予以解决。
六、加强领导，强化管理，提高典型示范效果
(十四)县、乡政府和村委会要切实负起领导责任，要为典型示范户统一造册，建立家庭经济档案，随时掌握外出民工的工作和生活情况，帮助解决各种困难，支持民工在外务工创业。各级劳务输出办公室和舆论宣传部门要及时总结、宣传典型示范户在经济发展、改善生活、增加收入、提高素质等方面带来的新变化，充分发挥辐射和带动作用。
(十五)四县县政府要做好典型示范工作的总结，汲取经验、改正不足，确保示范工作顺利开展。要适时召开总结表彰会议，对典型示范工作抓得好的单位要予以表彰和奖励。
其它县市区可以参照本暂行办法执行。
民政部、公安部、劳动人事部、总参谋部、总政治部关于城镇退伍义务兵安置工作几个问题试行意见的通知
民政部 公安部 劳动人事部 等
民政部、公安部、劳动人事部、总参谋部、总政治部关于城镇退伍义务兵安置工作几个问题试行意见的通知
民政部、公安部、劳动人事部、总参谋部、总政治部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、公安厅(局)、劳动人事厅(劳动局)，各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委直属院校：
近几年来，城镇退伍安置工作，在各级党委和政府的领导下，取得了很大成绩，但也存在着一些问题。为了促使城镇义务兵在部队安心服役，努力工作，加强人民解放军革命化、现代化、正规化建设，今后城镇退伍安置工作，要体现鼓励先进，鞭策后进和区别对待的原则。为此，特作
如下试行意见的通知：
一、服现役期满的城镇退伍义务兵，或虽未服满现役，但符合一九五七年《国防部关于处理义务兵退伍工作的规定》第二条四项条件之一的城镇退伍义务兵，均按现行政策予以安置。
二、对于在部队立过功，获得大军区以上单位各种荣誉称号和超期服役的城镇退伍义务兵，在现行安置政策及客观条件许可的情况下，尽量优先照顾本人志愿，妥善安排他们的工作，各接收单位应充分发挥他们的特长和骨干作用。
三、对于在部队因犯有刑事罪被判刑(过失犯罪除外)和被部队开除军籍、除名的或退伍后待分配期间犯有刑事罪被判刑的城镇退伍义务兵，不再作为退伍义务兵分配工作。由市、县街道办事处，按社会待业人员对待。
四、对于无正当理由不安心在部队服役，本人坚决要求退伍而被作为中途退伍处理的，在安置上应区别对待。服役不满一年的，按社会待业人员对待；超过一年的，在优先安排服满现役的退伍义务兵之后，酌情安置。
五、本人在等待分配期间，接到了分配通知，经多次教育，又无正当理由，超过半年不报到上班的，一般不再作为退伍义务兵分配工作。由市、县街道办事处按社会待业人员对待。
以上试行意见，请参照执行。
1983年9月10日
软件产品管理暂行办法
电子工业部
软件产品管理暂行办法
电子工业部
（2000年10月27日发布的《软件产品管理办法》将本文废止）
第一章 总则
第一条 为了加强软件产品管理，促进我国软件产业和计算机应用事业的发展，推进我国国民经济信息化建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于以出售、出租、许可等方式向公众提供的存储在各种载体上的计算机软件的复制品。
载体包括纸张、磁带、磁盘、光盘、半导体存储器、集成电路板卡以及其他可存储计算机软件的载体。
本办法不适用于单位或个人自己开发并自用的软件，以及委托他人开发的自用专用软件。
第三条 国家鼓励和支持软件产品的开发、生产、经营活动，以促进软件产业的发展，适应我国计算机应用事业和国民经济信息化建设日益增长的需要。
第四条 软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动应遵循我国有关法律法规，不得开发、生产、经营、进出口含有以下内容的软件产品。
（一）侵犯他人知识产权的。
（二）含有计算机病毒，可能危害计算机系统安全的。
（三）含有国家规定禁止传播的内容的。
第五条 电子工业部负责全国软件产品的管理。
第二章 软件产品的登记
第六条 国家对软件产品实行登记备案制度。
电子工业部设立全国软件产品管理中心，负责全国软件产品的登记备案、颁发登记号和登记证书及有关管理工作。
第七条 软件产品的登记备案由软件产品的生产单位等提出申请并同时提交以下文件：
（一）工商行政管理部门颁发的法人营业执照（副本）。
（二）法定代表人的身份证明及相关材料。
（三）软件产品的著作权的有效证明，包括本单位拥有或持有著作权的有效证明，或者权利人许可其生产软件产品的许可合同及该软件的著作权的有效证明。
（四）软件产品的名称、内容、版本、功能、著作权人、软件著作权登记、文档等的材料、以及软件产品的样品、软件产品的测试结果。
（五）受软件产品生产单位委托进行登记的，还应同时提交软件产品生产单位出具的授权委托书。
第八条 进口的软件产品的登记备案由负责进口的单位提出申请，申请时除提交本办法第七条所列的文件外，还应同时提交许可该软件产品进口的有关材料。
第九条 在国内制作的国外软件产品的登记备案由软件产品的制作单位负责提出申请，申请时除提交本办法第七条所列的文件外，还应同时提交许可该软件进口的有关材料。
第十条 软件产品登记项目变更，登记单位应及时到原颁发证书机关办理变更登记手续。
第三章 软件产品的生产
第十一条 软件产品的生产单位应具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门批准建立并且其营业范围中含经营计算机软件业务（包括软件的技术开发或软件产品的生产制作）的法人单位；
（二）具备生产软件的条件和技术力量；
（三）有固定的生产场所；
（四）具有软件产品质量及软件生产质量的保证手段和能力。
第十二条 软件产品生产单位所生产的软件产品应是本单位拥有、持有著作权或经过著作权人或其他权利人的授权或许可其生产的软件。
第十三条 软件生产单位应负责对其生产的软件进行内容检查。
第十四条 软件产品质量应符合国家有关技术、安全标准和质量认证制度以及相关法律法规的规定。
第十五条 提供给用户的软件产品应在其外包装上标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件登记号、软件生产单位（或进口单位）及单位地址、生产日期。
第十六条 提供给用户的软件产品（包括进口的或在国内生产制作的国外软件产品）应配有完备的中文说明书、使用手册等使用文档，并应在产品上或使用文档中，或者以其他书面形式注明提供技术服务的单位、内容和方式。
第十七条 进口国外软件产品或在我国制作的国外软件产品应遵循我国有关法律的规定，符合我国技术标准、规范和本办法的规定。严禁进口或在我国制作本办法第四条所列的国外软件产品。对不符合我国技术标准、规范和本办法规定的、或有证据证明其不满足使用要求的、或与其标
称或承诺的功能不相符的国外软件产品，软件产品管理部门可按情况，决定不允许或限制其进口或在我国制作。
第十八条 禁止生产盗版软件和解密软件以及主要功能是解除技术保护措施的软件。禁止生产含有本办法第四条所禁止的内容的软件产品。
第十九条 经国家有关部门批准的光盘生产制作单位不得制作生产未经登记备案的软件产品。
第四章 软件产品的经营
第二十条 软件产品的经营主要以代理的方式进行。代理方（软件产品销售单位）与被代理方（软件产品开发者或生产者）之间，总代理与分代理之间应签订书面代理合同。代理合同中应明确代理权限、区域、期限、技术服务以及电子工业部规定的其他必备内容。软件产品的开发者和
生产者也可直接经营销售其软件产品。
第二十一条 代理商应在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书，其中应包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容，并且在对外宣传、广告中如实表达上述内容。
第二十二条 软件产品的经营单位应以许可证贸易形式经营软件产品。软件经营单位应与生产单位签订书面许可合同，软件经营单位在销售软件产品时，应告知用户阅读许可证文档，并要求用户在阅读后做出是否认可的表示。
第二十三条 软件产品经营单位销售的软件产品应符合本办法第十五条、第十六条的规定，并以书面或文档的形式告知用户提供技术服务的单位、内容、方式和服务费用。如没有另外注明提供服务的单位，则视为有关技术服务由该软件产品经营单位提供。如没有注明需额外收取服务费
和服务费的数额，则视为有关技术服务的费用已包含在软件产品价格之内。
第二十四条 任何单位都不得经营未经登记备案的软件产品；不得经营含有本办法第四条所禁止的内容的软件产品；不得经营或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。
第二十五条 经营计算机等硬件设备的厂商随机配备的软件产品应符合本办法的有关规定。
第二十六条 软件产品的测试版应明确标出并应免费提供，不得营利性销售。
第五章 监督管理
第二十七条 软件产品管理部门对软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。
第二十八条 全国软件产品管理中心发现已登记软件有下列情况之一的，可撤销该软件的登记号和登记证书。
（一）含有本办法第四条所禁止的内容的；
（二）所提供的登记备案材料有欺诈或与实际不符的。
第二十九条 软件产品的登记、变更登记和撤消登记由全国软件产品管理中心在有关媒体上向社会公布。
第六章 附则
第三十条 本办法由电子工业部负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1998年3月4日
