国家粮食局办公室关于印发《粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法》的通知
国家粮食局办公室
国家粮食局办公室关于印发《粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法》的通知
国粮办展〔2012〕282号
各省、自治区、直辖市粮食局，国家粮食局科学研究院，河南工业大学、武汉工业学院、南京财经大学，各省粮食科研院所，有关企业：
为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，提升科技支撑行业发展的能力，规范和加强粮食公益性行业科研专项经费项目管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号），我局制定了《粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法
二〇一二年十二月二十八日
粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法
国家粮食局
二○一二年
目录
第一章 总 则
第二章 组织管理体系
第三章 项目申报及预算审批
第四章 项目申请有关要求
第五章 项目实施及预算执行
第六章 项目验收与绩效考评
第七章 监督管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《科学技术法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强粮食公益性行业科研专项经费项目（以下简称“粮食科技公益专项”）的管理，根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）（以下简称《试行办法》）、《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）及相关经费管理要求，制定本办法。
第二条 粮食科技公益专项围绕保障国家粮食安全和粮食行政管理部门职责、任务以及行业发展的实际需要，根据《规划纲要》和行业规划、行业科技规划的重点领域和优先主题，开展应急性、培育性和基础性科研工作。主要包括：
（一） 粮食行业应用基础研究；
（二） 粮食流通重大公益性技术前期预研究；
（三） 粮食流通实用技术研究开发；
（四） 国家标准和粮食流通行业重要技术标准研究；
（五） 粮食流通监测、检验检测技术研发；
（六） 粮食安全及宏观调控应急技术研究。
第三条 粮食科技公益专项经费管理和使用的原则：
（一）目标明确，突出重点。粮食科技公益专项支持的项目要面向粮食行业发展需求，直接为粮食行业有关的科研活动提供支持。重点支持行业发展需要的基础研究、产品开发、装备、工艺技术以及提升产业水平的高新技术项目。项目要明确绩效目标，充分体现粮食行业科研的特点、重点和急需，并且与国家科技计划支持的项目合理区分、有效衔接。专项经费使用要避免分散，专项下只设项目层次，项目不分解。
（二）责权明确，规范管理。粮食科技公益专项经费管理各方权责明确、各负其责，规范化管理，坚持行政决策与专家咨询相结合，注重吸收粮食科技创新体系、行业协会（学会）、学术团体、地方粮食管理部门、粮食企业的意见，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）科学安排，统筹协调。严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性，要加强粮食科技资源的统筹协调和有效整合。
（四）专款专用，绩效问责。严格按照国家有关财务制度的规定，将粮食科技公益专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。建立面向社会的绩效评价及结果追踪问效问责机制。
第四条 根据粮食科技公益专项经费项目类型特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位和项目牵头人。侧重对重点项目和优势创新团队的稳定支持。
第五条 系统外单位承担粮食科技公益专项项目经费的财政资金占专项总经费的比例，一般不低于50%。
第六条 粮食科技公益专项实行公开、公正、透明化管理，并接受社会监督。
第二章 组织管理体系
第七条 成立粮食科技公益专项管理咨询委员会。根据《试行办法》要求，在财政部、科技部的指导下，组织科技、管理、经济等领域专家成立国家粮食局公益性行业科研专项经费管理咨询委员会（以下简称“委员会”）。粮食科技公益专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员不担任委员会委员。委员会成员不少于9人，其中粮食部门系统以外的人员占40％及以上，委员会主任由国家粮食局领导担任。委员会成员名单报财政部、科技部备案。
委员会的职责是：咨询论证粮食科技发展规划；审议粮食科技公益专项经费项目建议及年度项目；提出粮食科技公益专项经费项目承担单位选择方式的建议；对项目执行的全过程进行咨询评议。
第八条 粮食科技公益专项管理需设立若干执行专家组（以下简称“专家组”），专家组成员动态管理。专家组由相关领域的知名专家组成，视工作需要确定，负责提出相关专业领域的专项实施建议。接受国家粮食局发展司的管理，落实委员会提出的专项具体工作和技术要求，完成项目建议及实施方案的修改完善工作。
第九条 国家粮食局发展司的职责：负责粮食科技公益专项的业务管理。根据有关规定组建管理咨询委员会和项目执行专家组；牵头起草制定粮食科技公益专项规划；根据行业科技发展需要，征集技术需求，建立备选项目库；组织备选项目立项前期研究和评估工作，组织提出项目立项建议并组织编写项目建议书；按照有关部门意见，对项目进行协调，配合财务司组织项目总预算、年度预算的编制、审核和申报工作，具体组织项目实施方案评审；与项目承担单位签订任务书，协调处理项目实施中出现的重大问题，会同财务司及其他相关司室组织项目检查、年度评议、绩效考核、项目验收等工作；完成项目委员会交办的日常具体事务。
第十条 国家粮食局财务司的职责：会同发展司制定专项经费管理制度；组织项目总预算、年度预算的编制、审核和申报工作；根据财政部预算批复下达项目经费总预算及年度预算；参与项目检查、年度评议、绩效考核、项目验收等工作，具体组织财务升级验收和绩效评价等工作；负责粮食科技公益专项经费的管理工作。
第十一条 国家粮食局相关司室的职责：对行业科技规划提出建议；提供技术需求并提出项目实施意见，组织开展相关科研专项产生的先进实用技术和科技成果的推广应用。
第十二条 承担项目研究的单位根据在项目实施中的职责，分为承担单位与协作单位。项目承担单位主要职责是：
（一）按要求编制规划及项目实施方案和项目预算；
（二）按照签订的项目任务书内容具体实施项目，按规定管理和使用项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其他配套条件；
（三）与协作单位签订细化任务书，明确任务分工、年度计划以及项目执行中产生的知识产权与成果权归属；
（四）接受监督检查、年度评议、项目验收和绩效考评，及时报告执行中出现的重大问题。根据需要组织对协作单位的阶段性考核评价；
（五）按要求进行成果登记，并对项目形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动项目成果应用、转化及推广。
第十三条 项目协作单位按要求细化本单位的任务和预算；签订细化的任务书，按规定使用项目经费，落实本单位自筹经费和其他配套条件；配合管理部门或承担单位监督检查、年度评议、项目验收和绩效考评。
第三章 项目申报及预算审批
第十四条 建立备选项目库。发展司按规划的重点领域和优先主题，在年初征集行业需求，并根据需求，按照基础类、公益类、应急类和应用类分类征集备选项目，通过专家评审的项目，进入备选项目库。
第十五条 凝练备选项目建议，提出年度项目预算。发展司组织专家组根据当年行业发展目标和需求，进行梳理凝练、研究讨论，形成备选项目和项目建议，提出项目及年度启动项目建议和预算。
第十六条 确定备选项目。发展司将备选项目建议提交委员会审议，确定启动项目并提出项目承担单位、牵头人的遴选方式建议。
第十七条 确定承担单位和项目牵头人，完成项目建议。发展司根据委员会建议，会同有关方面，委托项目承担单位和牵头人完成项目建议，按有关规定和组织程序，遴选建议项目的承担单位和牵头人，报科技部审核。
第十八条 发展司组织项目承担单位的牵头人和参与单位课题负责人编写项目实施方案和预算，组织专家进行论证评审。财务司会同发展司审核项目预算。项目实施方案和预算审核工作同时进行，以确保预算编制与项目目标、研究任务及工艺指标匹配。项目实施方案和项目预算格式见附件。
第十九条 项目实施方案及预算报批。发展司和财务司对项目预算和实施方案审核后，按照项目优先顺序，报国家粮食局党组会（或局长办公会）批准后，报送财政部。
第二十条 签订任务书，下达财务预算。财政部批复项目总预算后，发展司与项目承担单位签订项目任务书，财务司下达项目总预算，项目承担单位与协作单位签订项目任务书，并纳入全国科研项目预算管理数据库统一管理。
第二十一条 批复年度预算。根据财政部部门预算编制的要求和批复的项目总预算及年度预算，财务司及时报送项目年度预算。按照财政部要求，正式批复年度预算。
第四章 项目申请有关要求
第二十二条 项目承担单位应符合如下条件：
（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等；
（二）具有项目实施必须的科研设施条件，优先支持国家和局重点实验室、工程（技术）中心等建设依托单位；
（三）具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；
（四）具有丰富的项目组织管理经验，优先支持承担过国家相关研究项目的单位。
第二十三条 项目负责人应符合如下条件：
（一）年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65岁，具有高级（含副研究员）及以上专业技术职称，有固定工作单位（原则上应在承担单位工作），具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好，主持或参加过国家级科技计划项目；
（二）粮食科技公益专项项目负责人同期只能承担1项，并最多只能以参加者或合作者的身份再参加1项。参加项目的人员同期参加不得超过3项，若同期主持其他国家级科技项目则参加项目也不能超过1项（包括院所专项、转化项目等）。
第五章 项目实施及预算执行
第二十四条 按任务书落实项目任务。项目承担单位根据与国家粮食局发展司签订的项目任务书，落实项目实施条件，监督项目负责人组织具体实施。
第二十五条 项目执行过程中实行重大事项报告制度。项目在实施过程中出现下列情况的，项目负责人和项目承担单位应当及时报国家粮食局发展司审批，报财务司备案。
（一）市场、技术等情况发生重大变动，造成项目原定目标及技术路线需要修改；
（二）项目依托的工程已不能继续实施；
（三）项目负责人调动、变更，项目承担单位、协作单位变更，项目负责人擅自离开项目；
（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作无法正常进行。
第二十六条 承担单位和项目负责人对项目经费使用情况负首要责任，协作单位及相应任务主持人对所安排经费的使用情况负直接责任。承担单位接到项目总预算后，应将各协作单位在项目实施期间的总预算及各支出科目的经费总额度，以书面形式及时通知各协作单位。
第二十七条 项目经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。项目经费专款专用，不得截留挪用。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第二十八条 项目承担单位不得随意向其他单位转拨资金。确因执行项目任务之需，必须与其他单位进行合作并安排相应经费的，原则上在项目承担单位实行报账制；特殊情况下必须拨付资金的，按如下规定办理：
（一）参照测试化验加工费管理和使用方式，由项目承担单位与合作单位签订委托服务协议；
（二）参照项目预算书模式以及规定的支出科目编制明细支出预算，作为委托服务协议附件；
（三）项目承担单位财务部门根据委托服务协议，办理资金支付手续。
第二十九条 经费开支范围按照《试行办法》要求执行。项目承担单位应当建立规范、健全的内部控制办法和机制，以及项目科学数据记录和报告制度，并按照要求及时上报项目有关数据。
第三十条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整。确有必要调整时，按照以下程序审批：
（一）项目总预算（含各项目承担单位总预算）、项目年度预算总额的调整应由承担单位以正式文件报财务司，同时抄报发展司，由财务司报财政部批准。
（二）项目经费中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。
（三）项目经费中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费的预算调整，在不超过该科目核定预算 10% ，或超过10% 但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要自行调整；其他支出科目预算执行超过核定预算10% 且金额在5万元以上的，由承担单位报财务司审批，发展司备案。
（四）项目实施过程中项目负责人和任务主持人变更或调动单位的，原则上不调整经费预算，按规定报批后，由项目负责人和细化任务主持人在原项目承担单位支配经费。
第三十一条 项目决算。承担单位应当按照财政部规定的时间和方式，组织编制项目经费年度决算报财务司，财务司按规定报送财政部。
第三十二条 需要调整或撤销的项目。需调整的项目由项目承担单位提出书面意见，报发展司核准后执行，必要时，发展司可根据实施情况及专家评估意见等直接进行调整；需要撤销的项目应由项目承担单位根据工作进展、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告报发展司核查备案。
第三十三条 终止项目处理。项目因故终止，或协作单位承担的细化任务因故终止，相应项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序报送财务司。财务司组织进行清查处理，剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回财务司，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第三十四条 固定资产管理。粮食科技公益专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，发展司会同财务司有权调配用于相关科研开发。粮食科技公益专项形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
第三十五条 粮食科技公益专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。粮食科技公益专项形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
第六章 项目验收与绩效考评
第三十六条 考评机制。发展司和财务司按照《试行办法》的规定负责组织项目验收和绩效考评。验收和绩效考评的结果将作为项目承担单位预算规模调整以及未来项目立项的重要依据。
第三十七条 中期检查。项目执行期间实行季报制度和年度评议制度。
（一）项目启动后，项目承担单位须于每季初填报上季度项目研发活动和经费支出情况；
（二）当年12月底前，执行专家组编写并提交本年度执行情况报告、财务支出情况报告和实用技术报告（简化版），根据当年存在问题和建议拟定下年度实施方案，报发展司和财务司；
（三）发展司和财务司予以审核。
第三十八条 实行绩效考评制度。项目执行期间及完成后，可根据需要按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）组织开展绩效考评，包括实施过程考评和完成结果考评。考评结果作为以后确定立项、遴选项目承担单位、改进项目管理的重要依据。
第三十九条 实行公示制度。除有保密要求外，项目承担单位、项目负责人、研究内容、年度进展等相关信息应及时向社会公开，项目成果通过国家粮食局政府网向社会公示。
第四十条 根据年度评议、绩效考评相关结果及公示反馈核实情况，可酌情采取责令整改、通报批评、核减经费额度、终止项目或终止部分细化任务等措施。
第四十一条 项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。
第四十二条 项目完成后，由承担单位向发展司、财务司提交项目业务和财务验收申请。项目因故不能按规定的执行期完成的，应提前三个月申请延期验收；未获批准的项目仍按原定期限进行验收。在规定的执行期结束后三个月内既未提出验收申请又未申请延期验收的，对承担单位和项目负责人进行通报。
第四十三条 项目需先通过财务验收后方可进行业务验收。财务验收材料包括：验收申请表、财务预算书、财务预算执行情况报告、项目审计报告及采购表。
第四十四条 项目业务验收申请材料包括：业务验收申请验收申请表；项目任务书；项目验收自评估报告；项目财务审计报告及设备采购表及验收专家组意见；项目成果和有关部门出具的成果应用报告。
第四十五条 以招标方式确定有资质的社会中介机构，作为财务审计备选机构，由承担单位报财务司同意后从中选聘开展财务审计工作。必要时可由财务司直接聘请中介机构开展审计业务。审计费用由承担单位从项目经费有关支出科目中列支。
第四十六条 财务验收。财务验收组由3名财务专家及4－8名业务专家组成，财务专家任组长；业务验收组由7-11名行业专家组成，财务专家任副组长。财务验收组与业务验收组可同期进驻共同开展工作。
第四十七条 项目预算管理及经费支出符合本细则及其他相关规定的，通过财务验收。存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）未对专项经费进行单独核算；
（三）截留、挤占、挪用专项经费；
（四）违反规定转拨、转移专项经费；
（五）提供虚假财务会计资料；
（六）未按规定执行和调整预算；
（七）虚假承诺、自筹经费不到位；
（八）其他违反国家财经纪律的行为。
第四十八条 项目计划目标和任务已按照考核指标要求完成的，通过业务验收。存在下列行为之一的，不得通过业务验收：
（一）项目目标任务完成不足85% ；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假现象；
（三）未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；
（四）超过下达的项目任务执行期半年以上未完成，并且事先未作出说明。
第四十九条 因如下情形导致财务验收或业务验收未通过的，可以在首次验收后半年内，针对存在的问题进行整改，并由承担单位再次提出验收申请：
（一）所提供财务资料及业务资料不全、难以做出准确判断，导致验收意见争议较大的；
（二）项目的财务资料及业务资料、成果资料未按要求进行整理归档，导致验收工作难以开展的；
（三）存在研究过程或成果纠纷、债权债务纠纷尚未解决，以及财务收支存在重要未结账款的。
第五十条 项目通过验收后，项目承担单位应在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当由承担单位及时汇总后全额上缴，由财务司按财政部关于结余资金管理的有关规定处理。
第五十一条 项目未通过验收的，责令项目承担单位按原渠道归还全部或部分项目经费。
第五十二条 滚动执行项目应在每年第四季度，按照项目任务书和年度实施协议，撰写年度执行情况报告，并提交财务支出明细，拟定下年度实施方案。发展司会同财务司对项目承担单位提交的报告和方案进行评估。未通过评估的，视情况调整下年度经费额度，情节严重的将中止项目执行并做相应处理。
第五十三条 项目验收结论由发展司书面通知项目承担单位，除有保密要求外，验收成果向社会公示。
第七章 监督管理
第五十四条 未通过验收的项目，或不按照规定及时上缴结余经费的，财务司对有关单位和责任人进行通报，并会同发展司取消该单位或个人今后三年内申请行业科研专项项目的资格。
第五十五条 对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不力的项目，视情节给予通报批评、追回已拨付经费，取消其承担粮食科技公益专项经费项目资格等处理。
第五十六条 对于不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，财务司将会同财政部有关司予以停拨经费或通报批评，情节严重的终止项目。
第五十七条 项目负责人弄虚作假，剽窃他人科技成果的，一经查出，撤销立项，追回已拨付项目经费，并向社会公开，取消其承担或参与粮食科技公益专项的资格。
第八章 附 则
第五十八条 在项目申报、审批过程中，一切接触申报材料的单位和个人对申报项目承担保守秘密的义务。
第五十九条 本办法自发布之日起施行。
深圳市地名管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第239号）深圳市地名管理办法
《深圳市地名管理办法》已经市政府五届五十次常务会议审议通过，现予发布，自2012年6月14日起施行。
市长 许勤
二〇一二年五月十三日
深圳市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强地名管理，实现地名规范化、标准化，适应城市发展、人民生活和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内地名规划的编制与审批，地名的命名、更名、注销、备案、公告和使用，地名标志的设置与管理，地名违法行为查处等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名包括：
（一）行政区域名称；
（二）山、河、湖、海、岛、礁、滩涂、湿地等自然地理实体名称；
（三）高速公路、城市道路、桥梁、隧道、轨道交通线及站点、城市交通场站等道路交通设施名称；
（四）城市公园、大型公共广场等城市公共空间名称；
（五）文教卫体、旅游、市政公用、社会福利、宗教活动场所等专业设施名称；
（六）居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称；
（七）门楼牌号；
（八）其他具有地名意义的名称。
第四条 市人民政府规划行政管理部门是本市地名行政主管部门，依照本办法的规定，负责本市的地名管理工作。其他相关职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。涉及全市地名管理工作中的重大、疑难事项，由地名行政主管部门牵头征集各相关职能部门、各区政府（含新区管理机构，下同）意见后按程序报批。
第五条 公民、法人和其他组织应当使用标准地名，有权对地名命名及管理工作提出意见和建议，有权对非法使用地名及破坏地名标志的行为进行监督和举报。
第二章 地名规划的编制与审批
第六条 市地名行政主管部门应当编制全市地名总体规划，报市人民政府批准。
市地名行政主管部门可以根据实际需要单独或者会同相关单位编制地名详细规划及地名专项规划，报市人民政府批准。
第七条 地名规划应当以城市规划为依托，遵循局部与整体相衔接、新区规划与老区优化相结合、规范通名与优化专名相协调、传承地名文脉与创新文化理念并举的原则。
第八条 地名总体规划应当以城市总体规划明确的内容作为规划依据，编制内容应当包括：
（一）构建城市地名系统；
（二）明确地名区块空间布局及命名指引；
（三）拟定规划的轨道交通线、快速路、主干路、立交桥、隧道名称；
（四）拟定主要的城市公园、大型公共广场等城市公共空间名称；
（五）制定老地名及历史地名的保护原则、保护名录及保护措施。
第九条 地名详细规划可以结合城市规划同步编制，也可以根据需要单独编制。编制内容应当包括：
（一）为规划区范围内现状道路、桥梁、隧道、地下人行通道和城市公园、大型公共广场等编制地名梳理方案；
（二）为规划区范围内规划的城市道路、桥梁、隧道、地下人行通道和城市公园、大型公共广场等命名；
（三）根据需要对本规划区范围内其他地名进行梳理。
编制法定图则等城市规划时涉及前款规定地名详细规划专项内容的，应当同步征求相关部门和公众意见。
第十条 地名规划的编制及批准应当符合下列程序：
（一）依据城市规划，在现状调研基础上形成地名规划草案；
（二）征询相关职能部门、社会团体、专业协会意见，必要时就地名规划的阶段性成果进行专家评审；
（三）将地名规划草案进行公开展示，征询公众意见。公示的时间不少于30日；
（四）地名行政主管部门将地名规划草案上报市人民政府审批；
（五）地名规划经市人民政府批准后，地名行政主管部门应当于30日内在其官方网站和本市主要新闻媒体上予以公布。
第十一条 修改地名规划，应当按照地名规划制定程序进行。但涉及地名规划局部内容调整的，由地名行政主管部门充分征询相关职能部门和单位意见后确定；涉及城市快速路、主干路、市级大型公园等重要名称调整的，由地名行政主管部门组织拟名并按本办法第十条规定程序报市人民政府批准。
第十二条 经批准的地名规划为地名命名、更名和注销的依据。相关职能部门、规划编制单位应当将地名规划中确定的名称纳入相应管理系统。
第三章 地名的命名、更名及注销规则
第十三条 除门楼牌号外，地名应当由专名和通名两部分构成。专名是指地名中用来区分各个地理实体的专有名词。通名是指地名中用来区分地理实体类别的字词。
第十四条 地名应当遵循一地一名的原则。一地多名的，应当进行标准化处理，确定唯一的名称和用字。
第十五条 本市行政区域范围内同类地名的专名不得重名，避免同音、近音。
在其他已经批准的建筑物名称前增加或者减少“新”、“大”、“老”、“旧”等字样作限定词的，视为重名，但同一开发建设单位或者房地产权利人申请命名、更名的除外。
第十六条 地名应当遵循名实相符的原则。通名用字应当真实反映其实体的属性类别。
建筑物（群）通名的使用应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件。
第十七条 派生地名是指借用主地名作为其专名或专名的一部分所产生的名称。派生地名应当与主地名相协调。名称中含有本市行政区域、区片名称或者道路名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。
第十八条 地名用词应当符合以下规定：
（一）不使用有损国家主权、民族尊严和领土完整，带有民族歧视性的字词命名地名；
（二）不使用违背社会公序良俗或者可能产生其他社会不良影响的字词命名地名；
（三）不使用易产生歧义或者导致公众混淆的字词命名地名；
（四）除派生地名外，同类地名的通名不重叠使用；
（五）不以外国地名命名地名；
（六）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不以其名称作本行政区域名称；
（七）不以企业、商业设施名称为道路、桥梁、轨道站点等城市公共设施命名；
（八）不以国内外驰名商标命名地名，但商标专用权人以该商标为自有建筑命名的除外；
（九）符合其他法律、法规及相关规范的要求。
第十九条 地名不得进行有偿命名，但法律、行政法规另有规定的除外。
第二十条 保持地名的相对稳定，标准地名确定后无特殊理由不得更名。
第二十一条 有下列情形之一的，地名行政主管部门应当更名：
（一）有损国家主权、领土完整和民族尊严的地名；
（二）同类地名专名相同的重名情形。
第二十二条 有下列情形之一的，地名行政主管部门可以更名：
（一）在本市行政区域内同类地名同音或者近音的；
（二）与主地名不一致的派生地名；
（三）有歧义的地名；
（四）因自然变化和城市建设等原因导致地域上的地理实体被改造、被拆除或者消失，造成原标准地名与改变后情况不符的；
（五）其他可以依法更名的情形。
第二十三条 有下列情形之一的，地名行政主管部门应当注销原标准地名：
（一）因行政区域调整或者自然变化消失的地名；
（二）因城市建设消失的地名；
（三）地名更名的，应当注销原标准地名。
经注销的原标准地名在5年之内不得用于同类的其他地名。若原标准地名指称的地域上恢复建设同类地理实体的，可以恢复使用原标准地名。
第二十四条 各类地理实体地名具体的命名、更名规则由地名行政主管部门另行制定，但本办法第三条第（一）、（五）、（七）项以及法律法规另有规定的除外。
第二十五条 门楼牌号编排依照《深圳市门楼牌管理办法》有关规定执行。
第四章 地名命名、更名、注销程序
第二十六条 地名规划确定的名称及依法批准的地名为标准地名。
全市地名实行统一归口管理，标准地名由地名行政主管部门统一公告后纳入地名数据库。
建立公众参与机制及专家咨询机制，地名行政主管部门应当对重要地名命名、更名事项进行专家咨询并广泛听取公众意见。
第二十七条 民政部门应当就报批行政区域名称事先征求地名行政主管部门书面意见。行政区域名称按有关规定报批后，民政部门抄送地名行政主管部门。
第二十八条 地名行政主管部门应当开展自然地理实体名称的梳理普查工作，发现自然地理实体未命名的，应当在征求农业、林业、海洋、水务等相关职能部门意见后予以命名。市属省内著名或者跨越其他市的自然地理实体名称，依照国家和广东省相关规定执行。
第二十九条 高速公路、机场、口岸、火车站、港口、港区、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站、文教卫体、旅游、社会福利、宗教活动场所、市政公用设施等需由上级专业主管部门批准的设施名称，建设单位应当事先征求地名行政主管部门意见后向相关专业主管部门提出申请，并在申办《建设工程规划许可证》时将名称批复文件抄送地名行政主管部门。
第三十条 编制轨道线网规划时应当一并编制轨道交通线名称，经批准的轨道交通线网规划确定的轨道线名称为标准地名。
编制轨道交通详细规划时应当一并编制轨道交通站点名称，经市人民政府批准的轨道交通站点名称为标准地名。
对已批轨道交通线及站点更名的，由地名行政主管部门组织命名，征求有关部门意见并进行公示后，报市人民政府批准。
第三十一条 新建城市道路、桥梁、隧道的命名，交通行政主管部门或者建设单位应当在申请立项同时提出命名预案并在申办《建设工程规划许可证》之前征求地名行政主管部门意见，由地名行政主管部门依据地名命名规则在10个工作日内核准名称，统一公告并纳入地名数据库。
已建城市道路、桥梁、隧道无名或者需更名的，由地名行政主管部门就命名或者名称调整方案进行公示，征求相关部门意见后确定名称。
城市快速路、主干路、大型桥梁、隧道名称，由地名行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第三十二条 新建城市公园、公共广场等城市公共空间名称，城管部门或者建设单位应当在申请立项同时提出命名预案并在申办《建设工程规划许可证》之前征求地名行政主管部门意见，由地名行政主管部门依据地名命名规则在10个工作日内核准名称，统一公告并纳入地名数据库。
市级大型城市公园、公共广场名称，由地名行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第三十三条 居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称的命名、更名，按下列原则确定申请人：
（一）房地产开发类项目，取得房屋预售许可证前，房地产开发企业为申请人；取得房屋预售许可证后及房屋竣工验收前，房地产开发企业和已签订房屋预售合同的预购人为申请人；
（二）建筑物（群）出售后，业主大会或者经业主大会授权的业主委员会为申请人；
（三）自用类项目，房屋所有权人或者经房屋所有权人委托的管理单位为申请人。
第三十四条 除涉及保密要求的项目外，符合下列条件之一的居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称，申请人应当以合法用地手续确定的宗地为基本单位向地名行政主管部门提出命名申请：
（一）用地面积1000平方米（含本数）以上；
（二）总建筑面积1万平方米（含本数）以上；
（三）楼层在8层（含本数）以上。
具有特别地名意义的重要建筑，不受前款规定限制。
第三十五条 对符合本办法第三十四条规定的建筑物（群），申请人应当在申办《建设工程规划许可证》之前向地名行政主管部门提出命名申请。
申请人可以以书面形式提出申请，也可以在地名行政主管部门官方网站上进行名称申报。地名行政主管部门应当在10个工作日内作出是否同意命名的决定。对没有地名意义无须命名的建筑物（群），地名行政主管部门应当出具复函。
对符合本办法第三十四条规定的建筑物（群），申请人在申请《建设工程规划许可证》、《房屋预售许可证》等相关许可时，应当交验该建筑物（群）的标准地名批准文件。
第三十六条 建筑物名称确定后无特殊理由两年内不得更名。
居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称申请变更的，应当征得专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并提供业主大会决议。
地名行政主管部门应当在10个工作日内作出是否同意名称变更的决定。
第三十七条 公安行政主管部门负责本市行政区域范围内门楼牌号的编排及发放工作。
经批准建造的建筑物，投资建设的单位或者个人应当在申请房产测绘前到所在地公安派出所申请门楼牌号。
建设单位申请房产测绘时提供的建筑物地址信息应当以公安派出所出具的门楼牌号为准。
第三十八条 因地名行政主管部门作出地名命名、更名、注销决定，导致公民、法人或其他组织的居民身份证、营业执照、房地产证等证照和批文的地址信息与现标准地名不一致的，根据行政相对人的申请，有关行政机关应当为行政相对人提供以下服务事项：
（一）作出地名命名、更名、注销决定的地名行政主管部门应当为行政相对人出具相关地名证明；
（二）公安派出所应当为行政相对人办理相关门楼牌号证明；
（三）居民身份证、营业执照、房地产证等证照和批文的颁发机关应当为行政相对人换发相关证照或者批文。
有关行政机关为行政相对人提供前款规定的服务事项，不得收取任何费用；但法律、法规另有规定的除外。
第五章 标准地名的使用
第三十九条 公民、法人和其他组织在以下范围应当使用标准地名：
（一）地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物；
（二）道路交通设施标识牌及指示牌、公共交通站点牌、建筑物（群）等各类地名标志；
（三）各类公文、证照及其他法律文书；
（四）媒体广告和户外广告；
（五）其他应当使用标准地名的情形。
第四十条 标准地名的标志应当使用中文，并根据需要配以英文标识。涉及地名的外文翻译，由市外事行政主管部门负责技术审查。
第四十一条 地名行政主管部门负责编纂本市行政区域范围内的地名录、地名志等各种标准地名出版物。
第四十二条 地名行政主管部门发现其他部门或单位编辑出版的地名密集出版物中未按要求使用标准地名等情形，应当要求其更正。
第四十三条 在本市行政区域范围内发布涉及建筑物（群）地名广告的广告经营者，应当要求广告发布人提交标准地名批准文件。
第六章 地名标志的设置和管理
第四十四条 以下各类地理实体应当设置地名标志：
（一）高速公路、轨道交通线及站点、城市道路、桥梁、隧道、口岸、机场、火车站、港口、港区、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站等交通设施；
（二）城市公园、大型公共广场等城市公共空间；
（三）文教卫体、旅游、市政公用、社会福利、宗教活动场所等专业设施；
（四）符合本办法第三十四条规定的建筑物（群）。
前款规定以外的地理实体，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第四十五条 地名标志的样式、规格及材质应当符合国家、省、市有关法规及相关规范性文件的要求。
本办法第三条第（三）、（四）、（五）、（六）项所列地名标志，建设单位应当在规划验收前设置并列为规划验收项目之一。
地名标志应当根据相关规定设置在适当、明显且不被遮蔽的位置。
第四十六条 地名标志的设置、管理与维护工作，由相关部门和单位分工负责：
（一）交通行政主管部门按照管理权限和职责，组织设置、维护和管理道路交通设施标识牌及指示牌；
（二）公安行政主管部门负责组织设置门楼牌，建设单位或者房屋所有权人依据相关规定，维护和协助管理门楼牌；
（三）相关职能部门负责组织设置、维护和管理其职能范围内的重要自然地理实体、城市公共空间地名标志；
（四）建设单位或者物业服务单位自行设置、维护和管理建筑物（群）地名标志。
第四十七条 地名标志的设置人及管理人应当履行以下义务：
（一）执行国家、深圳市关于地名标志设置的相关规定、标准和技术规范，保持地名标志内容的准确、清晰和标志牌完好；
（二）发现地名标志损坏或者字迹残缺不全的，应当主动予以更新；
（三）标准地名发生变更的，应当自收到地名行政主管部门发出的地名更名通知之日起30日内，更换地名标志，公安行政主管部门应当在新命名道路、更名道路路牌设置后及时完成门楼牌的编制、变更；
（四）地名行政主管部门要求改正的，应当自收到地名行政主管部门要求改正的通知之日起30日内予以改正。
第四十八条 地名标志的制作、安装及维护经费按下列规定执行：
（一）自然地理实体地名标志牌、交通设施标识牌及指示牌，由市、区财政承担，经营性收费公路标志牌由投资方承担；
（二）建筑物（群）地名标志，由房屋所有权人、主管单位或者开发建设单位承担。
第四十九条 公民、法人和其他社会组织有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、污损地名标志；
（二）遮蔽、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
第五十条 需要移动或者拆除地名标志的，应当征得地名标志管理人的同意并承担相应的补偿费用后方可实施。
第七章 地名档案管理及信息化建设
第五十一条 地名行政主管部门应当建立地名档案管理制度。地名档案管理工作应当执行《中华人民共和国档案法》、《地名档案管理办法》及其他相关法律法规规定。
地名行政主管部门负责收集、整理、保管、统计、更新和完善地名档案及相关资料，保证档案资料的完整准确。
第五十二条 地名行政主管部门负责本市地名数据库和地名管理信息系统建设工作。政府相关部门负责提供与地名信息化建设有关的基础资料。
地名行政主管部门应当建立地名数据库动态管理和更新机制，确保地名信息更新及时、准确。
地名行政主管部门负责向社会公众提供地名信息服务，并遵守国家保密规定。
第八章 法律责任
第五十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）擅自命名或者更名居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称，或者未作如实申报的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以人民币1万元罚款；
（二）居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群），公开使用与标准地名批准文件不一致的其他名称的，责令限期改正，逾期不改正的，处以人民币1万元罚款。
第五十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）擅自确定或者更改门楼牌号的，责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以人民币100元罚款，对法人或者其他组织处以500元罚款；
（二）擅自涂改、玷污、遮蔽、覆盖、移动或者拆除门楼牌的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对法人或者其他组织处以500元罚款。造成经济损失的，应当依法赔偿。
第五十五条 擅自涂改、玷污、遮蔽、覆盖、移动或者拆除交通设施标识牌或其他地名标识牌的，由相关职能部门责令其限期改正；逾期未改正的，由相关职能部门按有关规定处罚。造成经济损失的，应当依法赔偿。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十六条 相关广告经营者或者发布者未履行标准地名查验义务，发布与标准地名不一致的房地产广告的，由广告监督管理机关责令广告经营者或者发布者停止发布、公开更正，并按有关规定处罚。
第五十七条 未经批准，擅自出版地名密集出版物的，按照《出版管理条例》有关规定予以处罚。
第五十八条 行政机关及其工作人员在地名管理工作中不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第九章 附 则
第五十九条 本办法自2012年6月14日起施行。
1989年11月16日市人民政府颁布的《深圳经济特区地名管理实施办法》同时废止。
