关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见
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关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2008〕24号
关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见
各省、自治区、直辖市环保局（厅），副省级城市环保局，新疆生产建设兵团环保局，中国人民解放军环保局：
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）关于企业应当公开环境信息和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）关于加强上市公司环保核查的要求，按照《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35号）、《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发〔2003〕101号）、《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号），以及《上市公司信息披露管理办法》（中国证券监督管理委员会令第40号）、《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》(中国证券监督管理委员会发行监管函〔2008〕6号)等规定，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司持续改进环境表现，争做资源节约型和环境友好型的表率，现提出以下意见：
一、进一步完善和加强上市公司环保核查制度
国家环保总局自2001年以来，开展了重污染行业上市公司的环保核查工作，对于促进重污染行业上市公司遵守国家环保法律法规，降低因环境污染带来的投资风险等发挥了作用。
2007年，国家环保总局颁布实施了《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号）以及《上市公司环境保护核查工作指南》，对从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的公司和跨省从事其他重污染行业生产经营公司明确了环保核查程序要求，进一步规范和推动了环保核查工作。地方各级环保部门也陆续开展了上市公司环保核查工作，收到了很好效果。
为进一步加强上市公司环保核查工作，国家环保总局将继续完善上市公司环保核查相关规定，严把上市公司环保核查关口，健全环保核查专家审议机制，加强对上市公司以及相关技术单位的培训，拓宽公众参与和社会监督渠道，加大宣传力度。
省级环保部门要严格执行上市公司环保核查制度，做好辖区内由其负责核查的上市公司环保核查工作，并对国家环保总局负责核查的上市公司提供相关意见，同时建立上市环保核查工作档案。对于核查时段内严重违反国家环保法律法规和产业政策、发生重大环境污染事故且造成严重后果以及在核查过程中弄虚作假的上市公司，不得出具环保核查意见。对于核查中发现的问题，应督促企业按期整改。
省级环保部门要加强与证券监管机构的协调配合，建立信息通报机制，及时将上市公司环保核查相关情况通报给相关证券监管机构。
二、积极探索建立上市公司环境信息披露机制
为促进上市公司特别是重污染行业的上市公司真实、准确、完整、及时地披露相关环境信息，增强企业的社会责任感，国家环保总局将与中国证监会建立和完善上市公司环境监管的协调与信息通报机制。
国家环保总局将按照《环境信息公开办法（试行）》等有关规定，推进和监督上市公司公开环境信息。地方各级环保部门应当将未按规定披露环境信息的上市公司名单，逐级上报国家环保总局，同时依法严格保守公司的商业秘密和技术秘密。
国家环保总局将按照上市公司环境信息通报机制，对未按规定公开环境信息的上市公司名单，及时、准确地通报中国证监会。由中国证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。
上市公司的环境信息披露，分为强制公开和自愿公开两种形式。
发生可能对上市公司证券及衍生品种交易价格产生较大影响且与环境保护相关的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。“重大事件”主要包括：
——新公布的环境法律、法规、规章、行业政策可能对公司产生重大影响的；
——公司因为环境违法违规被环保部门调查，或者受到刑事处罚、重大行政处罚的；
——公司有新、改、扩建具有重大环境影响的建设项目等重大投资行为的；
——由于环境保护方面的原因，公司被有关人民政府或者有关部门决定限期治理或者停产、搬迁、关闭的；
——公司由于环境问题涉及重大诉讼或者主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押的；
——《环境信息公开办法（试行）》规定并可能对上市公司证券及衍生品种交易价格产生较大影响的其他有关环境的重大事件。
广大股民、媒体和社会各界有权举报上市公司未按规定披露环境信息的行为。
国家鼓励上市公司定期自愿披露其他环境信息，推动企业主动承担社会环境责任。
国家环保总局将与证监会探索进一步完善上市公司环境信息披露的监管机制。
三、开展上市公司环境绩效评估研究与试点
国家环保总局将探索建立上市公司环境绩效评估制度，组织研究上市公司环境绩效评估指标体系，选择比较成熟的板块或高耗能、重污染行业适时开展上市公司环境绩效评估试点，建立上市公司环境绩效评估信息系统，编制并公开发布上市公司年度环境绩效指数及综合排名，为广大股民、投资机构提供上市公司环境绩效的“大盘”信息，营造广大股民和媒体对上市公司开展“绿色监督”的社会氛围。
四、加大对上市公司遵守环保法规的监督检查力度
地方各级环保部门要切实加强对上市公司特别是重污染行业上市公司遵守环保法律法规的监督检查。要保证对上市公司巡查和监督性监测频次，督促其污染治理设施正常运行，污染物排放稳定达标。要按照《环境信息公开办法（试行）》，及时向社会公开对上市公司的环境行政处罚情况；公开拒不执行环境行政处罚决定、超标或超总量排放污染物、发生重大或特大环境污染事件的上市公司名单等信息。
二○○八年二月二十二日
劳动部关于做好技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格认定工作的通知
劳动部
劳动部关于做好技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格认定工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部，新疆生产建设兵团：
为了贯彻落实《职业教育法》、《教师法》和国务院有关规定，加强技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构（企业职工培训机构、社会力量办职业培训机构）教师队伍建设，提高教师队伍素质，现就做好技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格认定工作的有关
事项通知如下：
一、高度重视，加强领导，做好教师上岗资格认定工作
技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格，是对从事相应教育培训工作教师的基本要求。凡从事技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教育教学工作的人员，都应取得相应的教师上岗资格。建立教师上岗资格制度，是教师队伍建设制度化、规范化的一项重要基
础工作，对于稳定教师队伍，充分调动他们的积极性，提高教师队伍整体素质，具有十分重要的意义。对此，各级劳动行政部门和技工学校、就业训练中心及其他职业培训机构及其主管部门，要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。
二、按照国家法律法规的有关规定，结合技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构的特点，严格把握教师上岗资格条件
技工学校文化技术理论课教师，应具备高等职业技术师范学院、普通高等师范学院或者其它高等院校大学本科及其以上学历，其中专业技术课教师应具有本专业某一工种初级以上技能水平；生产实习指导教师，应当具备中等职业学校（包括技工学校、中等专业学校、职业高中）毕业及
其以上学历，同时具有中级以上技能水平或相应专业中级以上专业技术职务。
就业训练中心及其他职业培训机构中，承担初级文化技术理论课教学任务的教师，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，生产实习指导教师同时应具有初级以上技能水平或初级以上专业技术职务。就业训练中心及其他职业培训机构中，承担中级文化技术理论课教学任务的教师和生
产实习指导教师的上岗资格，参照技工学校教师上岗资格条件办理。
对于确有特殊技艺，承担生产实习教学任务的教师，经省级劳动行政部门核准，其学历要求可以适当放宽。
对高级技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构中承担高级培训任务教师的上岗资格应有更高要求，对此将另作规定。目前，暂参照技工学校教师上岗资格条件办理。
三、认真开展教师上岗资格认定，主动做好服务工作
首先要做好已取得教师（技师）职务和具备教师上岗资格条件并正在技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构任教的教师上岗资格认定工作。同时也要逐步做好符合条件的后备教师上岗资格的认定工作。
对教师上岗资格认定，应先由本人向其所在学校、中心或职业培训机构提交教师上岗资格认定申请表（见附件）和身份证明、学历证书、技术等级证书或教师（技师）职务证明（后备教师向拟任教的技工学校、中心或职业培训机构提交上述材料），经学校、中心或职业培训机构初审，
并进行思想品德、政治思想表现方面的鉴定（可直接使用年终考核结果），将初审合格人员名单分类汇总（附本人申请表），由所在地县级以上人民政府劳动行政部门审查后，报地市以上劳动行政部门认定。对认定合格的教师，由认定机构颁发相应的教师上岗资格证书。
在本通知发布之前，已取得教育行政部门认定的教师资格证书的人员，经地市以上劳动行政部门审核后，可直接颁发技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格证书。
技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格证书由劳动部统一印制。
在进行教师上岗资格认定的过程中，各级劳动部门要制定好工作计划，设立专人负责的工作机构，本着严格认定条件，主动热情服务的原则，在确保认定质量的前提下，采取集中办理、上门服务等便捷措施尽快完成认定工作。要主动热情解答对教师上岗资格认定的疑难问题，帮助申请
人了解掌握教师上岗资格认定的有关政策；对教师上岗资格证书，只能按规定标准收取成本费，不许借机搭车收费。
四、结合教师上岗资格认定，加强教师培训工作
对暂不具备教师上岗资格的教学人员，各级劳动部门和技工学校、就业训练中心及其他职业培训机构及其主管部门要组织和安排其进修和培训，积极帮助他们尽快达到上岗资格要求。不具备学历条件的，要利用天津职业技术师范学院等高等职业技术师范院校以及成人学校教育、函授教
育等多种形式，组织其进修和培训；不具备技能条件的，要组织其参加相应的技能培训和职业技能鉴定。对非师范院校毕业的教师，要安排必要的职业教育理论和生产实习教学法培训。
到1999年底，在技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构任教的人员都需取得教师上岗资格证书。
五、落实好教师待遇政策，保护教师的合法权益
取得教师上岗资格的教师，可在相应的教育培训机构中任教，参加评聘教师职务，并依法享有国家和地方人民政府规定的教师待遇。各级劳动部门和有关主管部门，要在当地人民政府的统一领导下，采取有力措施，落实好教师待遇政策，保护教师的合法权益。
已在技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构工作的教师的上岗资格的认定工作要在1997年7月1日之前完成。
各级劳动行政部门要按照本通知要求，结合本地区情况，制定教师上岗资格认定工作计划，采取有力措施，有组织、有步骤地做好工作。在工作中要主动取得当地教育行政部门和其它有关部门的支持与配合，并将教师上岗资格认定情况报同级教育行政部门备案。同时，要结合教师上岗
资格认定工作，制定教师队伍建设的整体规划。教师上岗资格认定工作中的情况，请及时告劳动部职业技能开发司和就业司。
附件：技工学校和就业训练中心及其他职业培训机构教师上岗资格认定申请表（略）
1997年3月24日
深圳市城市绿地占用收费办法
广东省深圳市物价局
深圳市物价局关于发布《深圳市城市绿地占用收费办法》的通告
（2001年10月16日）
深价〔2001〕70号
根据《广东省城市绿化条例》、《深圳经济特区城市绿化管理办法》和广东省物价局《关于广州市城市绿化收费问题的复函》（粤价函[2000]89号）的有关规定，经市政府批准，现将《深圳市城市绿地占用收费办法》予以发布，自发布之日起施行。
深圳市城市绿地占用收费办法
第一条 为加强环境建设，保护和改善城市生态环境，促进城市园林绿化事业的发展，根据广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《广东省城市绿化条例》以及《深圳经济特区城市绿化管理办法》的有关规定，结合我市园林式、花园式现代化国际性城市的城市功能定位，制定本办法。
第二条 凡占用城市绿化管理部门权属的城市绿地的，应按本办法缴纳有关费用。
第三条 因建设（政府投资的公益性项目除外）或者其它特殊需要临时占用城市绿地的，应按《深圳经济特区城市绿化管理办法》经市城市绿化管理部门或者市政府批准，并缴纳临时占用绿地费。
缴费标准依照省物价局粤价[1996]104号文件规定，营业性占用每平方米每天不超过1.00元，建设或其它占用每平方米每天不超过0.50元（见附件一）。
第四条 经批准临时占用城市绿地的，除缴纳临时占用绿地费外，还必须按恢复绿地实际费用缴纳恢复绿化补偿费。
缴费标准按所占用绿化面积的绿化工程建设所需费用确定（见附件二）。经依法批准永久占用绿地的，绿化补偿费缴费标准按照不同植物类型、不同品种、不同规格，依据《广东省园林建筑绿化工程预算额》和《深圳市建设工程造价管理资料汇编》等有关规定计算（见附件二）。
第五条 未经批准砍伐或迁移城市绿化管理部门权属的树木，损坏绿化设施行为的，除按《广东省城市绿化条例》和《深圳经济特区城市绿化管理办法》规定予以处罚外，还须向树木或绿化设施权属单位缴纳绿化赔偿费，具体缴费标准按照《深圳市绿化补偿（赔偿）费标准》执行（见附件二）。
第六条 本办法规定的缴费，缴纳义务人必须在施工前或在签定协议书规定的时间内一次性交清，否则不准开工；违者，按非法占用绿地处罚。
第七条 城市绿化收费属行政事业性收费，由市、区绿化管理部门按审批权限负责收取。收费单位必须按照《广东省行政事业性收费管理条例》的规定到物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，并按照规定的收费种类和标准收费。城市绿化收费的单位和工作人员应出示《广东省行政事业性收费许可证》。
第八条 收费收入作为城市绿化管理专用资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理。具体使用办法由城市绿化管理部门提出计划，报财政部门审批统一安排。
第九条 本办法自发布之日起施行。
附件一
深圳市临时占用绿地费标准
用 途
收费标准（元/月/平方米）
备 注
商业广告
20—30
按广告牌立面面积计算
建筑施工场地
15—20
市政建设除外
建书报亭
26—30
商业停车场
10—20
（备注：未满1个月的按1个月计算，1个月零1天的按2个月计算，2个月零1天的按3个月计算，以此类推）
附件二
深圳市绿化补偿（赔偿）费标准
类
别
主 要 品 种
规 格
单位
执行标准
其 中 包 括
金额（元）
材料费
人工费
机械费
综合费
税 金
第一类乔木
尖叶杜英、大花第伦桃、荷花玉兰、南洋杉、海南红豆、竹柏、法国枇杷、荔枝、红花楹、福木、
胸径（厘米）5以下
6------10
11-----20
21-----30
31-----40
41-----50
51-----60
61-----70
71-----79
株
株
株
株
株
株
株
株
株
651.20
1034.35
2214.25
3671.93
4644.29
5574.82
6528.63
7620.96
8764.41
291.80
479.95
1314.52
1867.54
2437.23
3012.61
3599.07
4198.62
4811.68
143.15
245.94
440.62
712.68
954.03
1135.80
1355.14
1617.16
1931.59
117.42
119.68
121.94
523.01
525.72
527.97
532.87
537.55
543.17
77.92
155.58
266.11
450.85
578.26
718.51
832.01
1023.02
1196.67
20.90
33.20
71.07
117.85
149.06
178.93
209.54
244.60
281.30
第二类乔木
白兰、木棉、细叶榕、大叶榕、高山榕、橡胶榕、芒果、扁桃果、蝴蝶果、仁面、海南蒲桃、水石榕、大叶紫薇、火焰木、树菠萝、串钱柳、莫氏揽仁、樟树、阴香、秋枫、水蒲桃、白千层、红花紫荆、鸡蛋花、银桦、南洋楹、火力楠、刺桐
胸径（厘米）5以下
6------10
11-----20
21-----30
31-----40
41-----50
51-----60
株
株
株
株
株
株
株
552.66
916.95
2170.47
3589.01
4614.07
5491.93
6497.91
183.80
378.95
1259.52
1812.54
2382.71
2957.61
3544.07
143.15
245.94
440.62
712.68
954.03
1135.82
1355.14
117.42
119.68
121.98
523.01
525.72
528.97
532.87
90.55
142.95
278.74
425.59
603.52
693.26
857.27
17.74
29.43
69.66
115.19
148.09
176.26
208.55
深圳市绿化补偿（赔偿）费标准
类
别
主 要 品 种
规 格
单位
执行标准
其 中 包 括
金额（元）
材料费
人工费
机械费
综合费
税 金
第二类乔木
盆架子、腊肠树、南洋楹、石粟、麻楝、先加、桃花心木等
其它乔木参照执行
61------70
71------79
株
株
7538.04
8733.68
4143.62
4756.68
1617.16
1931.59
537.55
543.17
997.76
1221.93
241.94
280.31
第三类柏类
园柏、珠柏、龙柏等
柏类植物参照执行
高度（米）
1.0以下
1.1-------2.0
2.1-------3.0
3.1-------4.0
4.1-------5.0
5.1以上
株
株
株
株
株
株
569.58
892.81
1377.39
2624.31
3393.64
4122.53
212.80
342.95
504.52
853.54
1226.71
1606.61
143.15
245.94
440.62
712.68
954.03
1136.00
117.42
119.68
121.94
523.01
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