阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法》的通知
阿府办函〔2008〕12号
各县人民政府，州直各部门，州属各企事业单位：
《阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法》已经十届州人民政府第十四次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
特此通知。
二００八年一月十六日
阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》，健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院国有企业监事会暂行条例》、《四川省国有企业监事会暂行办法》等法律、法规的规定并结合我州实际，制定本办法。
第二条 阿坝州国有企业监事会（以下简称监事会），由州政府派出，对出资人负责，代表国有资产所有者，对国有企业（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，监事会由阿坝藏族羌族自治州政府国有资产监督管理委员会（以下简称监事会管理机构）管理。监事会管理机构提出派驻监事会的企业名单，由州人民政府决定。
监事会主席、监事由监事会管理机构考察，报州人民政府研究决定，由监事会管理机构按程序任免。
第四条 监事会管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与州人民政府有关部门和地方的关系，承办州人民政府交办的事项。
第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
（一）监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务的真实性、合法性，查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每半年对企业检查1次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》,主要内容包括：
（一）监事会开展检查工作的基本情况；
（二）企业财务以及经营管理情况评价；
（三）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
（四）企业存在问题及处理建议；
（五）州人民政府、监事会管理机构要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构审核后报州人民政府。《检查报告》经州人民政府批复后，抄送州财政局、发改委、经委等有关部门。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告。特殊情况，也可以直接向州人民政府报告。
第三章 监事会的组成
第十三条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不得少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十四条 监事从有关部门、单位选拔任命和由企业职工代表兼任。从有关部门、单位选拔任命的可以专职或兼职，由企业职工代表担任的为兼职监事。
第十五条 监事会主席由国家机关工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
（一）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；
（二）坚持原则，廉洁自持，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；
（三）具备大学本科以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有本职岗位所必需的业务知识；
（四）年龄原则上不超过45岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十六条 监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第十七条 专职监事由国家机关工作人员担任。
专职监事应具备以下基本条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
（二）具备大学本科以上学历，具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十八条 兼职监事的产生：
企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十九条 因工作需要，经监事会管理机构同意，监事会可以聘请必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经监事会管理机构批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，有权在企业召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
（三）检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计和银行等有关部门调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席、监事列席企业董事会，根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议州人民政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向监事会管理机构汇报检查结论，不能直接向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对企业主管和直接责任，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的：
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席、监事人选，由监事会管理机构提名，报州人民政府研究决定，监事会管理机构按规定程序任免。
第二十九条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十条 因工作需要，经监事会管理机构同意，监事会主席、监事会成员可以担任一至多家企业监事会的相应职务。
第三十一条 监事会成员实行回避制度，不得在其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十二条 监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用；不得接受企业的馈赠，不得在企业谋取私利。
第三十三条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十四条 监事会主席、监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十五条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业有关人员串通编造虚假检查报告的；
（三）有违反本办法第三十二条、第三十三条所列行为的。
第三十六条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向州人民政府报告。
第六章 附 则
第三十七条 州人民政府有关部门和各县人民政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第三十八条 监事会管理机构要加强与州经委、发改委、财政局等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第三十九条 监事会开展监督检查工作所需费用，由州财政拨付，监事会管理机构统一列支。
第四十条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其他的财务监督机构、人员。
第四十一条 本办法由阿坝藏族羌族自治州政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
滨州市人民政府关于印发《滨州市贫困家庭学生救助暂行办法》的通知
山东省滨州市人民政府
滨政发〔2006〕104号
滨州市人民政府关于印发《滨州市贫困家庭学生救助暂行办法》的通知
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市贫困家庭学生救助暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○六年十二月二十八日
滨州市贫困家庭学生救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实解决贫困家庭学生上学难问题,保障贫困家庭学生受教育的基本权利,维护社会稳定,建立健全滨州市贫困家庭学生(包括农村及城市义务教育阶段学生、特殊教育学生、普通高中及中等职业教育学生、大学生等,下同)救助长效机制,根据国家和省关于解决贫困家庭子女就学的有关规定和要求,结合本市实际,特制定本办法。
第二条 贫困家庭学生救助工作,坚持政府救助、社会互助相结合的原则。充分发挥各级政府、群团组织以及广大群众的积极性。
第三条 成立滨州市贫困家庭学生救助工作领导小组,牵头负责贫困家庭学生救助工作。团市委、妇联、妇儿工委办、工会、残联、民政、财政、计生、监察、教育、慈善总会、红十字会、广电等部门为成员单位。领导小组办公室设在市教育局。
各县(区)成立相应的工作机构,负责对本县(区)贫困家庭学生的救助工作。
第四条 贫困家庭学生救助工作领导小组的主要职责为:负责协调和管理全市的贫困家庭学生救助机构,制定实施救助管理办法和资金管理办法,筹措救助资金,组织发动社会各界为贫困家庭学生捐款,对有突出贡献的捐助单位和个人给予表彰奖励。
第五条 贫困家庭学生救助工作领导小组办公室主要职责为:筹集、管理救助金,审核和认定救助对象,发放救助金,制定和修改救助金管理办法,建立和保存救助资料。
第二章 救助对象
第六条 持有本市常住户口,确因贫困尚未入学、辍学和面临辍学的贫困家庭学生:
(一)持有农村五保供养证的未成年人;父母双方或单方亡故,父母双方或单方长年生病,基本丧失劳动能力;单亲家庭,生活特别困难的。
(二)属于城市“三无”对象(即无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或虽有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养能力)的未成年人;持有城乡最低生活保障证家庭的未成年子女。
(三)特困残疾人子女和残疾学生。
(四)因遭受严重灾祸,导致家庭生活特别困难的未成年人。
(五)具有本地两年以上普通高中学籍的应届高中毕业生,且被高校本科提前批、一批、二批录取或专科一批录取,家庭生活特别困难的。
第七条 符合下列情况,品学兼优的贫困生优先资助:(一)烈士子女、优抚家庭子女、残疾学生、少数民族学生及符合计划生育政策的贫困家庭学生;
(二)经民政部门确认的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女。
第三章 救助目标及标准
第八条 对义务教育阶段学校和特殊教育学校贫困家庭学生,实行免费义务教育。具体标准按照《山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》(鲁政发〔2006〕97号)、《山东省人民政府办公厅转发省教育厅省物价局省财政厅关于在全省义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法的意见的通知》(鲁政办发〔2004〕65号)、《山东省教育厅山东省财政厅山东省残联关于对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费教育和广泛开展资助贫困残疾学生活动的通知》(鲁教财字〔2003〕30号)、《滨州市人民政府关于实施农村义务教育经费保障改革的通知》(滨政发〔2006〕81号)等文件的有关规定执行。
第九条 对普通高中学校贫困家庭学生,提供助学金和奖学金,帮助其完成学业。
助学金以资助家庭经济特别困难学生的生活费为目的,标准为每生每年500元。奖学金的奖励对象为家庭困难、品学兼优的学生,奖励额度为每生每年1000元。
享受助学奖学金学生的比例原则上控制在全市普通高中在校生总人数的2%以内,其中助学金与奖学金的人数之比为8:2。
第十条 对中等职业教育学校贫困家庭学生,提供助学金和奖学金,帮助其完成学业。根据《山东省财政厅山东省教育厅关于印发中等职业教育省政府助学奖学金管理办法的通知》(鲁财教〔2006〕42号),按照普通高中贫困家庭学生的救助比例(含省救助的学生数量)及标准安排助学金和奖学金。
第十一条 对即将入学的贫困家庭大学生,视其家庭贫困程度和学费标准,一次性每人救助2000元-5000元,确保其顺利入学。对在校贫困家庭大学生,充分鼓励其利用助学贷款、学校公益工等高校开展的救助方式完成学业。对于其中家庭特别贫困、接受高校救助后仍不能完成学业的,经贫困家庭学生救助工作领导小组认定后,除给予一次性入学救助外,在以后的学习期间(不含留级、休学),每年补助1000元。
救助贫困家庭大学生的比例掌握在每年被高校本科提前批、一批、二批录取和专科一批录取学生总数的5%-8%。
第四章 资金来源
第十二条 义务教育阶段学校和特殊教育学校贫困家庭学生救助所需资金,按照本文第八条所列文件有关规定,由市、县财政解决。
第十三条 对普通高中学校贫困家庭学生所提供助学金和奖学金,由市、县财政共同承担,并列入当年预算。
第十四条 对中等职业教育学校贫困家庭学生所提供助学金和奖学金,在用足省级救助资金的前提下,由市、县财政按确定的比例和标准补足所需资金,并列入当年财政预算。
第十五条 救助贫困家庭大学生所需资金,由市、县财政和市贫困家庭学生救助工作领导小组成员单位共同筹集。市福利彩票销售管理中心、市慈善总会每年安排一定资金用于贫困家庭大学生救助。
第十六条 市贫困家庭学生救助工作领导小组成员单位争取的上级业务部门专项资金,全部用于贫困家庭学生救助。
第十七条 各级教育行政部门、残联和特殊教育学校,组织“助残日”、“六一儿童节”募捐活动,利用“希望工程”、“春蕾计划”、“抚残助学春雨行动”及城镇居民对农村贫困残疾学生“一帮一”等多种形式,多方筹集资金用于特困残疾学生生活补助。
第十八条 动员社会和民间组织以及个人为贫困家庭学生救助工作提供捐助,逐步建立多元化投入机制,增强救助能力。
根据我市社会经济发展状况和干部职工的承受能力,组织市直各部门、各单位、各县(区)以及中央和省属驻滨机关单位在职干部职工自愿捐资。干部职工捐款由单位负责发动,个人捐款由单位张榜公布。
积极动员企业、私营业主和个体户自愿捐资,回报社会。凡企业、私营业主和个体户捐款5万元以上者,由市贫困家庭学生救助工作领导小组颁发捐赠证书。
欢迎海外侨胞、港澳台同胞和国外有识之士向贫困家庭学生救助工作领导小组办公室捐助资金或直接捐助贫困大学生。
所捐款项统一上缴到市贫困家庭学生救助工作办公室财政专户,专项用于贫困家庭学生救助。
第十九条 市贫困家庭学生救助专项资金由市财政局单独设立账户进行管理,专款专用,任何单位和个人不得挪作他用。
第五章 救助程序
第二十条 义务教育阶段学校和特殊教育学校贫困家庭学生救助程序按照第八条所述相关文件执行。
第二十一条 普通高中和中等职业学校贫困家庭学生救助程序,参照山东省财政厅、山东省教育厅《关于印发中等职业教育省政府助学奖学金管理的通知》(鲁财教〔2006〕42号)执行。
第二十二条 贫困家庭大学生救助按照学生申请,学校调查,县(区)教育、民政部门审核并公示,领导小组审批,发放救助金等程序执行。
第二十三条 市贫困家庭学生救助工作领导小组成员单位安排的涉及贫困家庭学生救助工作参照本办法管理,救助名单一律由市贫困家庭学生救助工作领导小组办公室负责提供,严格按上述程序办理。
第六章 部门职责
第二十四条 教育部门负责救助对象摸底排查,建立贫困家庭学生档案;负责贫困家庭学生救助日常管理工作;负责向其他成员单位的救助活动提供救助对象名单;向市贫困家庭学生救助工作领导小组报告当年贫困家庭学生救助工作实施情况;跟踪救助贫困家庭学生受教育情况,协调高校落实被救助对象的助学贷款、勤工俭学等后续扶助政策。
第二十五条 财政部门负责将贫困家庭学生救助专项资金足额纳入财政预算,负责救助专项资金筹措与管理。
第二十六条 市贫困家庭学生救助工作领导小组成员单位积极争取本系统上级有关贫困家庭学生救助专项资金,积极开展贫困家庭学生救助募捐活动。
第二十七条 广电部门负责对贫困家庭学生救助政策和贫困家庭学生救助工作中涌现出的先进典型进行宣传报道,对救助工作进行舆论监督。
第七章 监督检查
第二十八条 按照公开、公正、公平的原则,确保资助资金用于最急需的贫困学生。向社会公布举报电话,主动接受群众监督。
第二十九条 受资助学生名单、资助项目和金额在学校和县(区)教育局公示,贫困家庭大学生的救助同时在所在村(居)、乡(镇、办)进行公示,时间不得少于7天。
第三十条 在贫困家庭学生救助工作实施过程中,各县(区)教育、民政部门和学校必须广泛听取学校师生及社会各方面意见,对救助对象认真核查把关。
第三十一条 建立受资助学生电子档案,并报市贫困家庭学生救助工作领导小组办公室备案,按年度实行动态管理,对受资助学生的学习生活、家庭经济情况等进行定期巡查,建立跟踪问效机制。
第三十二条 监察部门负责对贫困家庭学生救助工作和贫困家庭学生救助专项资金的管理使用进行监督监察。
第八章 法律责任
第三十三条 违反本规定,有关部门单位及工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合救助条件的学生给予救助的;(二)贪污、挪用、截留、私分救助款项的;(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十四条 对于弄虚作假,骗取国家救助资金的学生及其监护人,依法追回救助资金,并按有关法律法规严肃处理。
第九章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
