最高人民检察院、公安部关于印发《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》的通知
最高人民检察院 公安部
最高人民检察院、公安部关于印发《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅（局），解放军军事检察院，新疆生产建
设兵团人民检察院，公安局：
为了严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》，规范、解决检察机关和公安机关在执行刑事强制措施过程中存在的问题，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关法律规定，最高人民检察院、公安部制定了《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。
各地在执行中遇到的问题，请分别报最高人民检察院、公安部。
为了正确适用刑事诉讼法规定的强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据刑事诉讼法和其他有关法律规定，现对人民检察院、公安机关适用刑事强制措施的有关问题作如下规定：
一、取保候审
第一条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执行。对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关；对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关。
第二条 公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。
第三条 执行取保候审的派出所应当指定专人负责对被取保候审人进行监督考察，并将取保候审的执行情况报告所属县级公安机关通知决定取保候审的人民检察院。
第四条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，在执行期间，被取保候审人有正当理由需要离开所居住的市、县的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定取保候审的人民检察院同意后批准。
第五条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式取保候审的，如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧失担保条件，人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件后的三日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更为其他强制措施，并通知公安机关执行。
公安机关在执行期间收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件的，应当在三日以内通知作出决定的人民检察院。
第六条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，被取保候审人、保证人违反应当遵守的规定的，由县级以上公安机关决定没收保证金、对保证人罚款，并在执行后三日以内将执行情况通知人民检察院。人民检察院应当在接到通知后五日以内，区别情形，责令犯罪嫌疑人具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕。
第七条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，取保候审期限届满十五日前，负责执行的公安机关应当通知作出决定的人民检察院。人民检察院应当在取保候审期限届满前，作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。
第八条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证金担保方式取保候审的，犯罪嫌疑人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第五十六条规定，也没有故意重新犯罪的，人民检察院解除取保候审时，应当通知公安机关退还保证金。
第九条 公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。人民检察院应当根据刑事诉讼法第五十六条的规定审查批准逮捕。
二、监视居住
第十条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取监视居住措施的，应当核实犯罪嫌疑人的住处。犯罪嫌疑人没有固定住处的，人民检察院应当为其指定居所。
第十一条 人民检察院核实犯罪嫌疑人住处或者为其指定居所后，应当制作监视居住执行通知书，将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人住处或者居所地的同级公安机关执行。人民检察院可以协助公安机关执行。
第十二条 公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人住处或者居所地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内，核实被监视居住人的身份和住处或者居所，报告县级公安机关负责人后，通知被监视居住人住处或者居所地的派出所执行。
第十三条 负责执行监视居住的派出所应当指定专人对被监视居住人进行监督考察，并及时将监视居住的执行情况报告所属县级公安机关通知决定监视居住的人民检察院。
第十四条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，在执行期间，犯罪嫌疑人有正当理由需要离开住处或者指定居所的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定监视居住的人民检察院同意后予以批准。
第十五条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定的，执行监视居住的派出所应当及时报告县级公安机关通知决定监视居住的人民检察院。情节严重的，人民检察院应当决定予以逮捕，通知公安机关执行。
第十六条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，监视居住期限届满十五日前，负责执行的县级公安机关应当通知决定监视居住的人民检察院。人民检察院应当在监视居住期限届满前，作出解除监视居住或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。
第十七条 公安机关决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。人民检察院应当根据刑事诉讼法第五十七条的规定审查批准逮捕。
三、拘留
第十八条 人民检察院直接立案侦查的案件，需要拘留犯罪嫌疑人的，应当依法作出拘留决定，并将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料送交同级公安机关执行。
第十九条 公安机关核实有关法律文书和材料后，应当报请县级以上公安机关负责人签发拘留证，并立即派员执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
第二十条 人民检察院对于符合刑事诉讼法第六十一条第（四）项或者第（五）项规定情形的犯罪嫌疑人，因情况紧急，来不及办理拘留手续的，可以先行将犯罪嫌疑人带至公安机关，同时立即办理拘留手续。
第二十一条 公安机关拘留犯罪嫌疑人后，应当立即将执行回执送达作出拘留决定的人民检察院。人民检察院应当在拘留后的二十四小时以内对犯罪嫌疑人进行讯问。除有碍侦查或者无法通知的情形以外，人民检察院还应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人的，应当在二十四小时以内，将执行情况和未能抓获犯罪嫌疑人的原因通知作出拘留决定的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销拘留决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民检察院应当及时向公安机关提供新的情况和线索。
第二十二条 人民检察院对于决定拘留的犯罪嫌疑人，经检察长或者检察委员会决定不予逮捕的，应当通知公安机关释放犯罪嫌疑人，公安机关接到通知后应当立即释放；需要逮捕而证据还不充足的，人民检察院可以变更为取保候审或者监视居住，并通知公安机关执行。
第二十三条 公安机关对于决定拘留的犯罪嫌疑人，经审查认为需要逮捕的，应当在法定期限内提请同级人民检察院审查批准。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，拘留期限自查清其真实身份之日起计算。对于有证据证明有犯罪事实的，也可以按犯罪嫌疑人自报的姓名提请人民检察院批准逮捕。
对于需要确认外国籍犯罪嫌疑人身份的，应当按照我国和该犯罪嫌疑人所称的国籍国签订的有关司法协助条约、国际公约的规定，或者通过外交途径、国际刑警组织渠道查明其身份。如果确实无法查清或者有关国家拒绝协助的，只要有证据证明有犯罪事实，可以按照犯罪嫌疑人自报的姓名提请人民检察院批准逮捕。侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。
四、逮捕
第二十四条 对于公安机关提请批准逮捕的案件，人民检察院应当就犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事实和证据进行审查。除刑事诉讼法第五十六条和第五十七条规定的情形外，人民检察院应当按照刑事诉讼法第六十条规定的逮捕条件审查批准逮捕。
第二十五条 对于公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民检察院决定不批准逮捕的，应当说明理由；不批准逮捕并且通知公安机关补充侦查的，应当同时列出补充侦查提纲。
公安机关接到人民检察院不批准逮捕决定书后，应当立即释放犯罪嫌疑人；认为需要逮捕而进行补充侦查、要求复议或者提请复核的，可以变更为取保候审或者监视居住。
第二十六条 公安机关认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误的，应当在收到不批准逮捕决定书后五日以内，向同级人民检察院要求复议。人民检察院应当在收到公安机关要求复议意见书后七日以内作出复议决定。
公安机关对复议决定不服的，应当在收到人民检察院复议决定书后五日以内，向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到公安机关提请复核意见书后十五日以内作出复核决定。
第二十七条 人民检察院直接立案侦查的案件，依法作出逮捕犯罪嫌疑人的决定后，应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料送交同级公安机关执行。
公安机关核实人民检察院送交的有关法律文书和材料后，应当报请县级以上公安机关负责人签发逮捕证，并立即派员执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
第二十八条 人民检察院直接立案侦查的案件，公安机关逮捕犯罪嫌疑人后，应当立即将执行回执送达决定逮捕的人民检察院。人民检察院应当在逮捕后二十四小时以内，对犯罪嫌疑人进行讯问。除有碍侦查或者无法通知的情形以外，人民检察院还应当将逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被逮捕人的家属或者其所在单位。
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人的，应当在二十四小时以内，将执行情况和未能抓获犯罪嫌疑人的原因通知决定逮捕的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销逮捕决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民疑人的原因通知决定逮捕的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销逮捕决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民检察院应当及时提供新的情况和线索。
第二十九条 人民检察院直接立案侦查的案件，对已经逮捕的犯罪嫌疑人，发现不应当逮捕的，应当经检察长批准或者检察委员会讨论决定，撤销逮捕决定或者变更为取保候审、监视居住，并通知公安机关执行。人民检察院将逮捕变更为取保候审、监视居住的，执行程序适用本规定。
第三十条 人民检察院直接立案侦查的案件，被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人或者他的法定代理人、近亲属和律师向负责执行的公安机关提出取保候审申请的，公安机关应当告知其直接向作出决定的人民检察院提出。
被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属和律师向人民检察院申请对犯罪嫌疑人取保候审的，人民检察院应当在收到申请之日起七日内作出是否同意的答复。同意取保候审的，应当作出变更强制措施的决定，办理取保候审手续，并通知公安机关执行。
第三十一条 对于人民检察院决定逮捕的犯罪嫌疑人，公安机关应当在侦查羁押期限届满十日前通知决定逮捕的人民检察院。
对于需要延长侦查羁押期限的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，将延长侦查羁押期限决定书送交公安机关；对于犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新计算侦查羁押期限的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，将重新计算侦查羁押期限决定书送交公安机关。
对于不符合移送审查起诉条件或者延长侦查羁押期限条件、重新计算侦查羁押期限条件的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，作出予以释放或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。公安机关应当将执行情况及时通知人民检察院。
第三十二条 公安机关立案侦查的案件，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人变更为取保候审、监视居住后，又发现需要逮捕该犯罪嫌疑人的，公安机关应当重新提请批准逮捕。
人民检察院直接立案侦查的案件具有前款规定情形的，应当重新审查决定逮捕。
五、其他有关规定
第三十三条 人民检察院直接立案侦查的案件，需要通缉犯罪嫌疑人的，应当作出逮捕决定，并将逮捕决定书、通缉通知书和犯罪嫌疑人的照片、身份、特征等情况及简要案情，送达同级公安机关，由公安机关按照规定发布通缉令。人民检察院应当予以协助。
各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的，可以直接决定通缉；需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的，由有决定权的上级人民检察院决定。
第三十四条 公安机关侦查终结后，应当按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，移送同级人民检察院审查起诉。人民检察院认为应当由上级人民检察院、同级其他人民检察院或者下级人民检察院审查起诉的，由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉。
第三十五条 人民检察院审查公安机关移送起诉的案件，认为需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
补充侦查以二次为限。公安机关已经补充侦查二次后移送审查起诉的案件，人民检察院依法改变管辖的，如果需要补充侦查，由人民检察院自行侦查；人民检察院在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当移送公安机关立案侦查，对已经查清的犯罪事实依法提起公诉。
人民检察院提起公诉后，发现案件需要补充侦查的，由人民检察院自行侦查，公安机关应当予以协助。
第三十六条 公安机关认为人民检察院的不起诉决定有错误的，应当在收到人民检察院不起诉决定书后七日内制作要求复议意见书，要求同级人民检察院复议。人民检察院应当在收到公安机关要求复议意见书后三十日内作出复议决定。
公安机关对人民检察院的复议决定不服的，可以在收到人民检察院复议决定书后七日内制作提请复核意见书，向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到公安机关提请复核意见书后三十日内作出复核决定。
第三十七条 人民检察院应当加强对公安机关、人民检察院办案部门适用刑事强制措施工作的监督，对于超期羁押、超期限办案、不依法执行的，应当及时提出纠正意见，督促公安机关或者人民检察院办案部门依法执行。
公安机关、人民检察院的工作人员违反刑事诉讼法和本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致超期羁押、超期限办案或者实施其他违法行为的，应当依照有关法律和规定追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对于人民检察院直接立案侦查的案件，人民检察院由承办案件的部门负责强制措施的移送执行事宜。公安机关由刑事侦查部门负责拘留、逮捕措施的执行事宜；由治安管理部门负责安排取保候审、监视居住的执行事宜。
第三十九条 各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局）和最高人民检察院、公安部直接立案侦查的刑事案件，适用刑事诉讼法和本规定。
第四十条 本规定自公布之日起施行。
台州市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
浙江省台州市人民政府
台州市突发公共卫生事件预防与应急实施办法
台州市人民政府令87号
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 本办法适用于本市行政区域内突发事件预防、控制与应急处理工作（以下简称突发事件防治工作）。
第四条 突发事件防治工作实行属地管理，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立专业机构与业余机构相结合，政府力量为主、社会力量为辅的机制。
第五条 市人民政府负责全市范围内突发事件防治工作，县（市、区）人民政府负责本行政区域内突发事件防治工作。
市人民政府和县（市、区）人民政府〔以下简称市、县（市、区）人民政府〕卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自职责范围内做好突发事件预防、控制与应急处理的有关工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及社会团体、企事业单位、村（居）委员会应当建立突发事件防治工作长效机制，设立或者指定工作机构负责各自职责范围内的日常突发事件防治工作。
任何单位和个人有义务配合做好突发事件应急处理工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第八条 市、县（市、区）人民政府设立应对突发事件专项储备资金，纳入本级政府财政预算，切实予以保障，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
突发事件发生后可以调整财政预算，并及时向同级人大常委会报告。
第九条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发事件防治工作的医疗卫生人员和其他人员及其家属；不得歧视传染病病人、疑似传染病病人、密切接触者及其家属。
市、县（市、区）人民政府对参加突发事件防治工作的医疗卫生人员和其他人员，按照国家和省的规定享受相关优惠待遇。
第二章 应急系统
第十条 市、县（市、区）人民政府建立突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责经常性协调工作，一旦发生突发事件，迅速转为突发公共卫生事件应急处理指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导和指挥本行政区域内突发事件应急处置工作。
根据突发事件防治工作的需要，应急领导小组（应急指挥部）设立办公室和若干个工作组。
第十一条 建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居民区）卫生室（社区卫生服务站）四级监测、预警、报告网络，实行突发公共卫生事件与传染病疫情网络直报。建立全市统一的公共卫生信息数据库和信息网络平台及应急指挥系统，形成覆盖全社会的公共卫生事件监测、预警和报告网络系统。
县级以上人民政府卫生行政主管部门和有关部门，应当根据本行政区域防治突发事件工作的需要指定监测机构。监测机构应当分类分级设立相应的监测点，履行监测职责。有关单位和个人应当配合开展突发事件监测工作。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强和完善疾病预防控制网络建设，配备与疾病预防控制工作相适应的专业人员和相应的应急防治设施、设备、仪器、工具及试剂等，提高应对突发事件的应急能力。
乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）以上医疗机构必须建立预防保健科，承担辖区内和本单位的预防保健工作。充分发挥村（居民区）卫生室（社区卫生服务站）的作用，履行最基本的公共卫生职能。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当加强卫生监督机构和队伍建设，保证其开展突发事件调查控制、现场处置、监督检查、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的应急处理能力。
第十四条 台州市建立传染病专科医院，承担传染病病人的收治任务。各县(市、区)应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科（病区）。中心卫生院应当设立传染病门诊和隔离观察室。根据工作需要，市卫生行政主管部门可以临时指定其他医疗机构承担相应工作。
建立台州市紧急救援中心，各县（市、区）建立紧急救援分中心（站），统一组织、指挥、协调辖区内突发事件应急救治工作。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门应当加强医疗机构院内急救体系建设，完善绿色通道，确保院前急救、院内救治系统通畅、快捷、安全、有效，保障公民生命安全。
市、县(市、区)人民政府应当加强对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）建设，建立和完善农村应对突发事件的应急体系。
第十五条 市、县（市、区）人民政府建立突发事件应急物资储备库，储备应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处理、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施，并实行动态管理。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当做好突发事件应急处理所需物资的生产、流通、储备的组织调配，确保应急物资和人民群众生活必需品的正常供应。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应当加强公共卫生专家队伍建设，根据防治突发事件的需要，建立各类专家咨询委员会，提高决策的科学性。
市、县（市、区）人民政府及有关部门应当建立和完善突发事件应急机动队伍。应急机动队伍由疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗救治机构、公安干警和相关部门、街道社区等有关人员组成，定期开展有关突发事件应急处理知识、技能的培训、演练。
第三章 预 防
第十七条 市、县（市、区）人民政府根据上级政府的突发事件应急预案，结合本地实际，制定本级政府突发事件应急预案，报上一级人民政府备案。
市、县（市、区）人民政府有关部门根据本级人民政府突发事件应急预案，制定各专项和部门应急预案，报本级人民政府备案。
第十八条 市突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；
（二）突发事件预防、监测与预警体系；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件的级次和应急处理工作方案；
（五）突发事件应急设施、设备、救治药品、医疗器械、防护用品、消毒剂、杀虫剂以及其他物资的储备与调度;
（六）突发事件应急救治的定点医疗机构；
（七）突发事件防治工作所需的预防医学、临床医学、基础医学等学科的专家库;
（八）突发事件产生的危险废弃物处理方案和措施；
（九）突发事件疾病预防控制、卫生监督、医疗、护理、环境监测、社会治安、国家安全等相关专业队伍建设和培训；
（十）其它与突发事件应急处理有关的事项。
有关人民政府应当根据防治工作的需要，按制定程序及时进行修订、完善突发事件应急预案。
第十九条 市、县（市、区）人民政府及有关部门、团体、企事业单位和村（居）民委员会，依照有关法律法规的规定，做好传染病、食品、生活饮用水、有毒有害物品管理，加强公共卫生、学校卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当有计划地建设和改造城乡公共卫生设施。城乡公共卫生设施应当与其他基础设施同步建设。加强城乡水源保护和集中式供水管理，严格消毒措施，确保饮用水卫生安全。
市、县（市、区）人民政府应当建立医疗废物和其它危险废弃物集中处置场所，配备专用设施、设备。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省的规定，依法加强对流动人员的公共卫生管理，按照属地管理的原则，建立健全公共卫生管理制度，落实管理责任。有关单位应当采取有效管理措施，做好本单位流动人员公共卫生管理工作。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强对流动人员公共卫生管理工作的监督检查。公安、旅游、交通、劳动保障、教育、建设、民政等有关部门应当配合卫生行政主管部门做好本行政区域的流动人员公共卫生监督管理工作。
第四章 报 告
第二十二条 市人民政府根据国家和省突发事件应急报告制度的要求， 建立全市突发事件应急报告制度。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当依法履行突发事件的报告职责。突发事件监测机构、医疗机构及有关责任报告单位和责任报告人应当按照规定程序和时限对突发事件进行上报。
任何单位和任何个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十三条 突发事件报告的重大传染病疫情范围：
（一）发生传染性非典型肺炎疫情；
（二）发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发疫情；
（三）物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情；
（四）乙类、丙类传染病暴发或多例死亡疫情；
（五）发生罕见或已消灭的传染病疫情；
（六）发生传染病菌种、毒种丢失；
（七）因自然灾害和其他原因引发的可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。
第二十四条 突发事件报告的其他突发公共卫生事件范围：
（一）中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；
（二）短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件；
（三）有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
（四）有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
（五）医源性感染暴发事件；
（六）药品引起的群体性反应或死亡事件;
（七）预防接种引起的群体性反应或死亡事件；
（八）严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件；
（九）群体性不明原因疾病暴发事件；
（十）发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；
（十一）学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡1例以上的事件；
（十二）上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。
第二十五条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现本办法二十三条规定的情形之一的，应当在２小时内向所在地县（市、区）人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
各县（市、区）人民政府在接到报告后，２小时内向市人民政府报告；市人民政府在接到报告后２小时内向省人民政府报告。
第二十六条 市人民政府卫生行政主管部门在接到有关突发事件报告和上级卫生行政主管部门有关突发事件情况通报后，应当及时报告市人民政府，必要时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
市、县（市、区）人民政府有关部门，发现已经发生或者可能引起突发卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有义务向市、县（市、区）人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报地方政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。市、县（市、区）人民政府及其有关部门接到报告、举报后，应当立即组织调查处理。
第二十八条 严格遵守突发事件信息发布的法律制度。向社会通报突发事件的有关情况，由市卫生行政主管部门按照法律法规的规定进行。
第五章 调查与控制
第二十九条 突发事件发生后，发生地县级以上卫生行政主管部门应当立即组织专家咨询委员会，对突发事件的原因、性质、影响范围、危害程度和发展趋势等进行综合分析、评估，初步判断突发事件的类型，提出启动突发事件应急预案的建议。
启动突发事件应急预案应当按照突发事件的级次分类由相应的人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
末例病例治愈出院后一定期限内无新发病例出现或者造成突发事件的主要因素已被消除，应急指挥部可以宣布本次响应程序结束。
第三十条 市人民政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的特性及变化等，将突发事件分为：一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件三级。
根据突发事件的不同级别，启动相应的突发事件应急预案，成立相应的突发事件应急处理指挥部。
突发事件应急处理指挥部总指挥由本级人民政府主要领导人担任。
第三十一条 市、县（市、区）人民政府及突发事件应急处理指挥部，可以依法采取下列紧急控制措施：
（一）指挥有关部门及人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调配医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）紧急调用人员、药品、医疗器械、交通工具和相关设施、设备以及其它物资；
（四）限制或者禁止举办大型活动；
（五）临时关闭公共场所，对特定场所进行强制消毒；
（六）临时停工、停业、停课;
（七）对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；
（八）对水源、供水设施以及食物采取卫生安全控制措施；
（九）对危险物品进行强制封存、销毁；
（十）组织新闻媒体开展宣传报道，刊登或者播放防治突发事件相关知识；
（十一）组织高等院校、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行科研攻关；
（十二）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导；
（十三）其他必须采取的紧急措施。
第三十二条 突发事件发生后,有关单位和个人应当立即采取保护现场、撤离疏散有关人员、协助医疗机构救治病人、组织泄险和清洗污染等相应措施，并配合专业技术机构调查，如实报告情况，提供有关原（材）料、设备、工具和样品等情况，严格执行应急处理措施。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门及其指定的卫生监督、疾病预防控制机构或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，有权进入现场对突发事件进行调查和处理。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝，对不予配合的，由公安机关依法协助强制执行。
任何单位和个人都必须服从突发事件应急处理指挥部处理突发事件依法作出的决定和命令，落实应急处理措施。
第三十三条 在传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门及其专业机构，应当对需要隔离治疗的传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者应当配合接受隔离治疗、医学观察等措施。所在单位、相关组织或者其家属，应当配合实施各项控制措施。对拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十四条 突发事件发生时，交通、民航等部门，应当依法对出入突发事件发生区域的交通工具及其乘运人员、物资实施交通卫生检疫或者采取相应的控制措施。乘运人员应当遵守和服从。公安机关应当配合协助。
市、县（市、区）人民政府卫生行政主管部门和有关部门应当加强指导和监督。
第三十五条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应。交通、民航等部门应当保证及时、优先运送。
第六章 医疗与救援
第三十六条 各级政府卫生行政主管部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。
突发事件发生后，当地医疗卫生机构应当立即对突发事件所致的病人、伤员提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政主管部门予以支援。
第三十七条 医疗机构对前来就诊的突发事件所致的病人、伤员实行接诊医生首诊负责制，及时接诊治疗，不得推诿、拒绝。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，及时按规定程序和时限报告并配合有关部门做好调查取证工作。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到能收治或者指定的医疗机构。
第三十八条 突发事件发生后，承担救治任务的定点医疗机构应当成立临床医疗专家指导组，负责医疗救治的技术指导、检查监督和临床医疗工作。
第三十九条 重大传染病疫情发生后，除传染病专科医院、定点医院承担救治任务外，县级以上卫生行政主管部门还可以根据疫情发展的实际需要，指定有条件的医疗机构设立符合消毒隔离要求的专科门诊，规范传染病诊断流程，提高救治质量。
收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似传染病病人应当隔离治疗，避免交叉感染。
第四十条 医疗机构对参加突发事件应急处置的医疗卫生人员应当采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品，切实保障医疗卫生人员的健康和生命安全。
第四十一条 鼠疫、霍乱、炭疽病人及其它按甲类传染病管理的病人死亡后，收治病人的医疗机构必须将尸体立即消毒，就地火化。其他传染病病人死亡后，对其尸体的处理按照有关法律、法规、规章的规定执行。
医疗机构、疾病预防控制机构必要时可依法对传染病病人、疑似传染病病人尸体进行解剖查验。
第四十二条 各级政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。因突发事件被医疗机构救治的病伤人员，确因无力支付救治费用而导致欠费的本级人民政府应当对医疗机构予以适当补助。
医疗机构收治突发事件致病、致伤人员，实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治。
因疫情控制需要，对传染病疑似病例和密切接触者实行隔离或者医学观察的，经医学专家确认排除传染病病人的，其在隔离和接受医学观察期间的医疗费用由当地财政解决。
第七章 督查与奖惩
第四十三条 市、县（市、区）应急指挥部应当对本行政区域内突发事件应急处理工作进行指导和督察。下级人民政府、应急指挥部、有关部门和单位，对上级人民政府突发事件应急处理指挥部进行的指导和督察，应当予以支持和配合。
有关部门和单位应当依法履行《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》和本办法赋予的职责和义务。对未依法履行职责和义务造成应急处理工作混乱或者其他严重后果的，各级行政监察机关对行政工作人员和有关负责人、责任人的失职、渎职行为及时予以查处，依法给予行政处分。
第四十四条 市、县（市、区）人民政府及有关部门对参加突发事件防治工作的有关人员给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对成绩显著、有特殊贡献的，可以授予荣誉称号；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。具体办法由财政、人事部门会同卫生部门制定，报同级政府批准。
第四十五条 对违反本办法规定的行为，《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》已经设定处理规定的，从其规定。
第四十六条 在突发事件应急处理工作中，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的，因传染病病人或者疑似传染病病人拒绝接受对其采取的医疗措施导致疫情传播扩散的，依法对有关人员给予行政处分。违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 在突发事件发生期间，对散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者等扰乱社会秩序、市场秩序的违法行为，由公安机关或者工商行政管理等职能部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法由台州市卫生行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法施行前市人民政府有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。本办法未尽事宜，国家有关法律、法规、规章已有明确规定的，依照国家有关法律、法规、规章的规定执行。
第五十条 本办法自2005年4月1日起施行。
台州市城市公共消火栓管理办法
第一条 为加强城市公共消火栓的管理，减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公共消火栓是指城市公共供水管道上设置的扑救火灾提供水源的消防设施。
第三条 本办法适用于本市市区公共消火栓的规划、建设、维护、管理和使用。
第四条 市政公用事业行政管理部门是城市公共消火栓建设和管理的主管部门。城市供水单位负责城市公共消火栓的安装、维修、养护，并监督检查使用情况。
市公安消防机构依法对城市公共消火栓的建设、维修、养护实施监督管理。
第五条 城市公共消火栓应与城市市政基础设施同步规划，同步设计，同步建设。新建、改建城市公共供水管道的规划设计方案，应包括城市公共消火栓规划设计方案。在原有的城市公共供水管道上新设城市公共消火栓，由城市供水单位编制设计方案，报市城市建设规划行政主管部门批准。
第六条 城市公共消火栓的布局定点及安装标准应符合国家有关规定。
第七条 城市公共消火栓的建设施工，应当按照批准的设计方案实施。城市公共消火栓建成后，由市政公用事业行政管理部门会同市公安消防机构组织有关单位对所建成的公共消火栓进行测试。
第八条 城市供水单位应经常检查城市公共消火栓的安全运行情况，定期保养，并试放水，发现损坏的应及时维修更换。
城市公共消火栓的安装、修理、日常维护保养经费及水损耗经费纳入财政预算，在城市建设资金中列支。
第九条 公民、法人和其他组织均有保护城市公共消火栓完好的义务。发现城市公共消火栓损坏、跑漏水时，应及时报告城市供水单位维修。对破坏、损害城市公共消火栓的行为，有权制止和检举。
第十条 迁移城市公共消火栓应当经市政公共事业行政管理部门和公安消防机构同意后，由供水单位实施。迁移后，由公安消防机构测试。
第十一条 除灭火救援需要外，未经市政公共事业行政管理部门和公安消防机构批准，任何单位和个人不得擅自动用城市公共消火栓。
公安消防机构非因消防工作需要启动城市公共消火栓时，必须经供水单位同意，并按实际用水量缴纳水费。
因市政绿化、环卫等市政用水，在不妨碍灭火取水的情况下，经城市供水单位同意，应当在指定的装有水表的公共消火栓上取水，并按实际用水量缴纳水费。
第十二条 禁止下列危害城市公共消火栓的行为：
（一）擅自开启公共消火栓；
（二）埋压、圈占公共消火栓或修建妨碍灭火取水的建（构）筑物；
（三）偷盗公共消火栓及零部件；
（四）擅自使用、拆除、停用或者损坏公共消火栓；
（五）妨碍灭火取水或者损害公共消火栓的其他行为。
第十三条 除因突发性事故外，因停水可能影响消防灭火救援的，供水单位应提前通知当地公安消防机构。
供水单位应建立全日值班制度，发生火灾时，公安消防机构可以要求值班室人员增加水压，保证灭火供水的需要。
第十四条 对违反本办法规定的，按照《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及国务院《城市供水条例》规定进行处罚。
第十五条 各县（市）可以根据当地实际情况参照本办法执行。
第十六条 本办法的具体应用问题由市政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自2005年4月1日起实施。
