阜新市人民政府关于印发《阜新市人口与计划生育管理办法》的通知
辽宁省阜新市人民政府
阜新市人民政府关于印发《阜新市人口与计划生育管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
现将《阜新市人口与计划生育管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年五月十日
阜新市人口与计划生育管理办法
第一章 总 则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、《辽宁省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，居住在本市的以及户籍在本市而居住在外省市的公民，必须遵守本办法。
第三条 人口与计划生育工作，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，建立和完善依法管理、村(吾)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。
第四条 市、县(含区，下同)人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
市、县计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作；其他行政部门在各自范围内负责有关的人口与计划生育工作。
第五条 工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予奖励。
鼓励公民对人口与计划生育工作的监督，对举报违反人口与计划生育法律、法规和规章的行为并经查实的给予奖励，具体办法由各级人民政府制定。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第七条 市、县人民政府根据《人口与计划生育法》和《条例》，结合本地实际编制本行政区域内的年度计划和中长期人口发展规划，根据人口发展计划和规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
乡(镇)人民政府和街道办事处负责本辖区的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第八条 广播电视、新闻出版和文化教育等部门应当采取多种形式，宣传人口与计划生育法律、法规、规章以及计划生育知识，大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会，可以根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员，做好本单位、本辖区的计划生育工作，落实计划生育奖励与优待措施，并向计划生育行政部门报告本单位、本辖区有关计划生育的工作情况。
第十条 实行人口与计划生育委员会兼职委员制度。兼职委员单位由政府有关部门和有关社会团体组成。兼职委员单位按国家和省有关规定履行职责。
第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。具体管理办法按照国家和省有关规定执行。
第十二条 企业事业单位的下岗职工，未与单位解除劳动、人事关系的，单位应当将下岗职工计划生育情况告知其现居住地乡(镇)或者街道计划生育部门，计划生育管理以所在单位管理为主，居住地管理为辅。职工与原单位解除劳动、人事关系的，原单位应当将解除劳动、人事关系职工的计划生育档案材料移交其户籍地乡(镇)或者街道计划生育部门，由乡(镇)或者街道负责管理。
第十三条 各级人民政府应当逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。
企业事业单位应当提供必要的计划生育工作经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。
建立人口与计划生育公益金，鼓励社会团体、组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
第十四条 建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，实行人民政府对其所属部门和下一级人民政府、计划生育行政部门对本级人民政府所属其他部门和下一级人民政府所属部门的双重监督。
第三章 生育调节
第十五条 稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。
第十六条 初次生育的夫妻，怀孕后，持居民户口簿、结婚证和所在工作单位或者村(居)民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处免费办理生育登记。
第十七条 符合再生育条件的夫妻，要求再生育的，应当持双方所在单位或者村(居)民委员会证明，向女方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到申请之日起15日内提出审核意见，报县计划生育行政部门。符合规定条件的，由县计划生育行政部门提出审核意见并自收到之日起15日内报市计划生育行政部门。
市、县计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起15日内做出是否批准的决定，并书面告知当事人；不予批准的，应当说明理由。
第十八条 有下列行为之一的夫妻，不得再生育：
(一)有生育能力，符合生育一个子女规定，但已收养或者将已生育子女送养的；
(二)符合法定再生育条件，但在再生育前又收养或者送养子女的；
(三)符合法定再生育条件，但怀孕后无正当理由引产，或者生育后故意致婴儿死亡或者谎报婴儿死亡的；
(四)属于离婚后再婚的男方，其离婚判决书中记载因生女孩而离异的。
前款第(一)、(二)项中规定的收养子女，不包括残疾儿、孤儿和社会福利机构抚养的查找不到父母的弃婴及儿童。
第四章 计划生育技术服务与管理
第十九条 计划生育技术服务机构属非营利的公益性事业单位，其事业经费由各级财政予以保障。
第二十条 开展计划生育技术服务，必须获得市计划生育行政部门的许可，提供计划生育技术服务必须符合国家规定的技术标准。
县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的监督管理工作。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第二十一条 育龄夫妻享有避孕方法知情选择权。计划生育技术服务机构和计划生育技术服务人员应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措施。
对已经生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
育龄夫妻应当参加所在单位或者有关部门统一组织的避孕和节育医学检查服务，预防、减少和终止非意愿妊娠。不参加统一组织的避孕和节育医学检查服务的，终止非意愿妊娠发生的费用不享受免费待遇。
第二十二条 不符合法定再生育条件怀孕的妇女，应当采取措施，终止妊娠；不终止妊娠的，由其所在单位和村(居)民委员会采取措施，令其限期终止。
第二十三条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列服务：
(一)领取非卖品的避孕药具；
(二)参加孕情和宫内节育器检查；
(三)放置和取出宫内节育器；
(四)施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术；
(五)计划生育手术并发症的诊治；
(六)与第(三)项至第(五)项有关的常规医学检查。
第二十四条 禁止利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
第二十五条 符合法定生育条件妊娠的妇女，除有下列情形之一的，不得终止中期以上妊娠：
(一)胎儿患严重遗传性疾病；
(二)胎儿有严重缺陷；
(三)因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康；
(四)市以上计划生育行，政部门认为可以批准的其他情形。
有前款第(一)、(二)、(三)项情形之一的，必须由县区以上卫生行政部门依据省卫生行政部门指定的医疗、保健机构出具的医学诊断结果和医学意见，出具批准终止中期以上妊娠证明；有第四项情形的，由县区以上计划生育行政部门依据市以上计划生育行政部门认为可以批准的其他理由，出具批准终止中期以上妊娠证明。
县以上卫生行政部门应当将出具的《批准终止中期以上妊娠证明》在15日内送同级计划生育行政部门备案。
第二十六条 不符合法定生育条件妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡(镇)或者街道计划生育部门出具批准终止中期以上妊娠证明。
第二十七条 施行终止中期以上妊娠手术的计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健服务机构，施行终止中期以上妊娠手术时，必须查验《批准终止中期以上妊娠证明》，并同手术病志一起存档。
第五章 奖励与社会保障
第二十八条 建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，完善计划生育利益导向机制，满足公民实行计划生育的需求，促进人口与计划生育事业发展。
第二十九条 响应晚婚、晚育号召，终生只生(养)育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受《条例》规定的相应待遇。
第三十条 已办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，按下列规定支付：
(一)有工作单位的，由夫妻双方所在单位各承担50％；
(二)一方是职工，一方是城镇无业居民的，由职工一方所在单位全额承担；
(三)一方是城镇居民无工作单位的，一方是农村村民的，由夫妻户籍所在地财政各承担50％；
(四)双方是城镇居民均无工作单位的，由夫妻户籍所在地财政支付；
(五)企业事业单位实施转制的，应当将解除劳动、人事关系职工的独生子女父母奖励费一次性支付到子女14周岁止。
领取《独生子女父母光荣证》的夫妻生育第二个子女的，独生子女父母奖励费不再发给，已领取的部分全部退回。
第三十一条 已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻是城镇职工的，退休后每人每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。
第三十二条 领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力，夫妻不再生育或者收养子女的，享受下列待遇：
(一)属于国家机关、事业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资全额发给退休费；已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加5元；
(二)属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费；
(三)男满60周岁、女满55周岁的不属于本款(一)、(二)项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性发给3000元补助费。
(四)农村村民因丧失劳动能力或者男年满60周岁、女年满55周岁的由乡(镇)人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费。符合国家规定五保户条件的，依法享受五保户待遇。
终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。
第三十三条 职工因各种原因离开原工作单位，但仍向原工作单位或者主管部门缴纳管理费及其他费用的，其独生子女父母奖励费和独生子女父母退休补助费按国家和省有关规定支付。
第三十四条 各级人民政府对取得《独生子女父母光荣证》的农村村民，在其子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾；优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾。
第三十五条 各级政府、各单位可以根据本地区、本单位经济发展水平和财政状况，提高对计划生育家庭的奖励待遇。
第六章 法律责任
第三十六条 违反法律、法规、规章规定生育子女的，应当按照规定缴纳社会抚养费。
第三十七条 按照规定缴纳社会抚养费的人员，给予下列处理：
(一)产假期间停发工资、奖金，取消福利待遇；
(二)三年内不得晋升职务或者级别，不得享受奖励工资；
(三)五年内不得录用为国家工作人员。
依法缴纳社会抚养费的人员，除按前款规定执行外，是国家工作人员的，根据违法情节轻重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。
第三十八条 有下列违法行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法为他人施行计划生育手术的；
(二)利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的，
第三十九条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条 征收社会抚养费，由县级计划生育行政部门或者由其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处作出书面决定，按照国家和省有关规定执行。
第四十一条 未达到计划生育目标管理责任制要求的单位，由其上一级主管部门或者人民政府给予通报批评，当年不得评为文明单位、先进单位和取消其他荣誉称号，对有关责任人员由其所在单位扣发其当年奖金，对直接负责的主管人员和其他责任人按照人事管理权限给予行政处分。
违反本办法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得，没收违法所得：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受贿赂的；
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 本办法由市人口计划生育行政主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。阜新市人民政府1998年2月16日发布施行的《阜新市实施<辽宁省计划生育条例>办法》同时废止。
关于印发《朝阳市政府信息公开实施细则》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市政府信息公开实施细则》的通知
[朝政发〔2008〕16 号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市政府信息公开实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月十四日
朝阳市政府信息公开实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范政府信息公开工作，建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本细则适用于全市行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及与群众利益密切相关的公共企事业单位（以下统称“各单位”）。
第四条 政府信息公开应当遵循公平、公正、便民的原则。
第五条 各单位应明确承担政府信息公开日常工作的组织机构，健全工作机制，明确责任分工，理顺工作关系。
（一）各级政府的办公部门要在其政府信息公开领导小组的统一领导下，负责推进、指导和协调所辖区域的信息公开工作，其具体职责是：1、承办本单位的政府信息公开事宜；2、维护和更新本单位公开的政府信息；3、组织编制本单位的信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；4、对拟公开的本单位政府信息进行保密审查；5、市政府规定的与政府信息公开有关的其他职责。
（二）市政府各部门、单位要指定至少一名工作人员负责政府信息公开的日常工作。其具体职责是：1、负责本单位主动公开政府信息的事宜；2、受理和处理向本单位提出的政府信息公开申请及咨询；3、保管、维护、更新或督促本单位有关部门保管、维护、更新本部门的政府信息；4、组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息目录和本单位政府信息公开工作年度报告。
（三）实行垂直领导的部门、单位要在其上级业务主管部门、单位的领导下，在市政府信息公开领导小组办公室的统一指导、协调下开展政府信息公开工作；实行双重领导的部门、单位在市政府信息公开领导小组办公室的领导下开展政府信息公开工作，并接受其上级业务主管部门、单位的指导。
第六条 市监察局负责对政府信息公开的实施情况组织监督检查。
第二章 公开的范围
第七条 主动公开的政府信息有：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第八条 各单位应当依照本细则第七条之规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）制定的规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算和实际支出以及审计情况；
（五）行政事业性收费的项目、依据及标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的规划、设计、建设及其招投标情况；
（九）教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）国有企业改革及产权交易情况；
（十二）为民办实事项目及进度情况；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、新产品质量的监督检查情况；
（十四）城市建设、管理的重大事项；
（十五）社会公益事业建设情况；
（十六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十七）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十八）行政机构设置、调整及各部门的职责权限、主要负责人、办公地点和联系方式等情况。
第九条 除本细则第七条、第八条规定的各单位主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各单位申请获取相关政府信息。
第十条 建立完善政府信息发布保密审查制度，维护政府信息公开工作秩序。
（一）各单位在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门和保密工作部门确定。
（二）对移交档案馆及档案工作机构的政府信息予以公开时，应依照有关档案管理法规执行。
（三）行政机关发布农产品质量安全状况、重大传染病病情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等，要严格按照相关法律、法规和国家有关规定的权限和程序执行。
第十一条 市政府及各单位作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益、或者有重大社会影响的，在制定过程中应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十二条 政府信息属于下列情形之一的，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息；
（三）属于商业秘密或者以不公开为条件主动向行政机关提供的信息；
（四）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（五）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
（六）法律、法规规定不予公开的其他情形。
第三章 公开的方式和程序
第十三条 对本细则第七条、第八条应当主动公开的政府信息，应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：
（一）政府公报及其公开发行的其他信息专刊；
（二）信息公告栏；
（三）网站；
（四）电子触摸屏及显示屏；
（五）市长公开电话及部门单位的诉求电话；
（六）行政服务大厅与服务中心；
（七）听证会、咨询会、评议会；
（八）新闻发布会；
（九）报纸、广播、电视等新闻传媒；
（十）宣传资料与图片；
（十一）档案馆、公共阅览室等其他接待窗口。
第十四条 政府机关及其他企事业单位主动公开或依申请公开政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用，标准由物价部门统筹规定。
第十五条 市政府新闻办公室要不断完善新闻发布制度，指定新闻发言人定期向社会发布重大信息。
第十六条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的部门负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十八条 编制和更新政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。
（一）各单位应当编制本单位的政府信息公开指南。政府信息公开指南是指政府机关在提供政府信息公开服务程序上的说明，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
（二）各单位应当编制属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录是政府机关在提供政府信息公开服务内容上的具体说明，包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。对以规范性文件类别生成的政府信息，行政机关应将公开要素贯穿于信息制作全程，在审签时要明确公开与否。对此前已形成的可予公开的政府信息，还要按照年度，由近及远、先文件后其他的顺序，分别编制政府信息目录。
（三）各单位应当编制本单位属于依申请公开的政府信息目录。
（四）各单位应当适时更新本单位的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府网站、报刊、广播等途径予以公开。
第十九条 公民、法人和其他组织根据本细则第九条要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、电话、传真、电子邮件等形式向掌握该政府信息的各单位提出申请。
申请应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
被申请人要向申请人提供统一的申请书格式文本，其中不包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第二十条 各单位要确定受理部门,制定受理方案,规范受理程序。在收到申请后，根据下列情况及时给予答复；
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式及途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人。能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人作出更改或补充；
第二十一条 各单位收到政府信息公开申请后，能够当场答复的应予答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；能提供具体内容的同时提供，不能提供的告知提供期限；如需延长答复期限的，应当经本级政府承担信息公开职能的主管部门同意，并告知申请人，延长答复期限的，最长不超过15个工作日。对申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需的时间不计入答复期限内。
第二十二条 对确需公众知晓或参与又涉及涉密内容的信息，应经法定程序解密或删除涉密内容后，予以公开。
第二十三条 受理单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开，但受理单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 各单位办理依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求提供的，可通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向有关单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等方面与自身相关的政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；公民、法人和其他组织有证据证明有关单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该单位予以更正。该单位无权更正的，告知申请人转送有权更正的单位处理；对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
第二十六条 各单位答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与行政单位有隶属关系或者业务指导关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿形式向公民、法人和其他组织提供。
第四章 监督与保障
第二十七条 各单位要建立健全政府信息公开工作考核制度、责任追究制度和评议制度，定期对政府信息公开工作情况进行督促检查。市政府把政府信息公开工作落实情况纳入政务公开年度考核内容，考核情况作为部门年度目标考评的重要依据。
市政府信息公开领导小组办公室定期对各单位政府信息公开工作进行考核、评议，并通过市政府会议、网站、专刊、简报等形式进行通报。
第二十八条 各县（市）区、市政府各部门、市（中、省）直单位、公共企事业单位应于每年2月20日前，向市政府信息公开领导小组办公室提交本单位的政府信息公开年度报告，市政府也应于每年3月31日之前，公布全市政府信息公开年度报告。
第二十九条 各单位政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）同意公开、部分公开和免予公开的政府信息分类情况统计；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况统计及其处理结果；
（六）政府信息公开工作中存在的主要问题及改进方案；
（七）其他应当报告的重要事项。
第三十条 公民、法人或者其他组织认为有关单位不依法履行政府信息公开义务的，可以通过市长公开电话（12345）或电子信箱（cyzwgk@163.com）进行投诉，也可直接向市监察局举报，受理机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为有关单位在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 各单位违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责人及分管领导依据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息目录的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（四）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；
（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（六）公开不应当公开的政府信息的；
（七）违反规定收费的；
（八）违反本条例规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十二条 各县（市）区政府、市政府各部门，市（中、省）直单位应将政府信息公开的经费纳入年度预算，并提供必要的办公设施设备及保障车辆，确保政府信息公开工作正常进行。
第三十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息实行公开，参照本细则执行。
第三十四条 本细则由朝阳市政府信息公开领导小组办公室负责解释。
第三十五条 本细则自2008年11月1日施行。
