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黑龙江省中共哈尔滨市委


哈发〔2002〕11号


中共哈尔滨市委转发市人大常委会党组《关于市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举工作有关问题的意见》的通知




各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：现将市
　　人大常委会党组《关于市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举工作有关问题的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中共哈尔滨市委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年６月２１日



关于市和区、县（市）及乡（镇）
人大换届选举工作有关问题的意见






市委：
　　根据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的规定，市十一届人大和区、县（市）人大以及在２００１年乡（镇）行政区划调整中未换届的乡（镇）人大今年年底前均已任期届满，应进行换届。按照《中共黑龙江省委关于转发省人大党组〈关于我省出席第十届全国人大代表和省、设区的市、县（市、区）、乡（镇）人大换届选举工作若干问题的报告〉的通知》（黑发〔２００２〕８号）精神和《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会代表选举时间的决定》的要求，为了做好市和区、县（市）及乡（镇）三级人大换届选举工作，结合我市实际，提出以下意见：

　　一、指导思想
　　以邓小平理论、党的十五届六中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，通过换届选举，把模范遵守宪法和法律、努力为人民服务、密切联系群众、能代表广大人民群众最根本利益和意志，有一定议政能力的选民选为各级人大代表；按照德才兼备的原则，把认真执行党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，勇于改革，开拓进取，工作政绩突出，群众公认的优秀干部选进各级国家机关领导班子。要通过换届选举，进一步加强和完善人民代表大会制度，加强各级国家政权建设，促进全市经济和社会事业的协调快速发展。

　二、时间安排
　除２００１年乡（镇）行政区划调整中已换届的乡（镇）人大今年不换届外，区、县（市）和乡（镇）人大代表要于今年８月底前选出。区、县（市）和乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议在２００２年１０月底前召开，选举本级国家机关领导班子和市第十二届人民代表大会代表。各区的选举日大体确定在２００２年８月２９日（星期四），各县（市）的选举日可依法自行确定；区、县（市）和乡（镇）人大换届选举工作可按３５天左右的时间安排（不含新一届人大召开第一次会议时间），最多不得超过一个半月。市第十二届人民代表大会第一次会议于２００２年１１月底以前召开，选举市级国家机关领导班子和我市出席省第十届人民代表大会代表。

　三、代表名额及分配
　根据《选举法》第９条“设区的市代表名额基数为２４０名，每２５０００人可增加１名代表”和第１０条“设区的市的人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会确定”的规定，省九届人大常委会第２９次会议决定，哈尔滨市第十二届人民代表大会代表名额为６１６名。各选举单位名额分配以２００１年年底公安部门统计的人口数字为准，参照本届名额做适当调整，对人口较少的区、县（市）给予适当的照顾。具体分配名额如下：道里区６２名、道外区３５名、南岗区７８名、太平区３２名、香坊区３０名、动力区３２名、平房区１６名、五常市４４名、双城市３７名、阿城市３０名、尚志市２９名、巴彦县３１名、呼兰县３２名、宾县２９名、依兰县１８名、延寿县１３名、木兰县１２名、通河县１２名、方正县１１名、解放军１０名。留机动名额２３名。

　根据《选举法》第１０条“县级的人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会确定”的规定，省九届人大常委会第２９次会议决定，我市区、县（市）下一届人民代表大会代表名额为：道里区２５２名、道外区１９２名、南岗区２９７名、太平区１８９名、香坊区１８５名、动力区１９０名、平房区１５１名、五常市３１０名、双城市２８１名、阿城市２５１名、尚志市２４３名、巴彦县２５７名、呼兰县２５５名、宾县２４１名、依兰县１９６名、延寿县１７１名、木兰县１７２名、通河县１６５名、方正县１６５名。
　根据《选举法》第１０条规定，乡（镇）人民代表大会代表的具体名额，由区、县（市）人大常委会依法确定，报市人大常委会备案。

　四、代表构成
　市第十二届人民代表大会代表的构成不作硬性规定，根据中办发〔１９８６〕３７号和黑发〔２００２〕８号文件精神，参照我市历届代表比例构成情况，大致比例是：工人占２５％左右；农民占１５％左右；市直属机关和区、县（市）领导干部占２５％左右；其他（主要指教育、科技、文化、卫生、体育界等专业人员和民主党派、无党派人士、宗教、归侨、台胞及军人）占３５％左右。代表中，妇女代表应占２５％左右；非中共党员代表应占３５％左右，不得低于３０％；少数民族代表应占１０％左右。代表中，应保留一定数量热爱代表工作、有一定代表工作经验、议政水平较高的本届代表，以保持工作的连续性和稳定性。同时，为了适应改革开放和经济建设的需要，要适当吸纳民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体工商户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员、企业家和农村致富带头人、农村种植、养殖大户等人员中的优秀分子。

　对区、县（市）和乡（镇）人大代表构成也不作硬性规定，参照历届代表构成情况，大致比例是：工人和农民占４３％左右，区人大代表中工人比例可高一些，县（市）、乡（镇）人大代表中农民比例可高一些；干部占３０％左右；其他（主要指教育、科技、文化、卫生、体育界等专业人员和民主党派、无党派人士、归侨、台胞）占２７％左右。代表中，妇女代表可占２５％左右；非中共党员代表可占３５％左右；少数民族代表要有适当的比例。为了保持工作的连续性，要有一定数量的上一届代表连选连任。

　五、市人大代表候选人的提名
　根据《选举法》规定和以往换届选举工作经验，市人大代表候选人的提名过程为：市直和区、县（市）党政领导干部（包括群团组织）的代表人选，由市委组织部结合我市机构改革及市级领导班子换届统筹考虑，向选举委员会和选举办公室提出推荐名单；民主党派和无党派人士的人选，由市委统战部结合市政协换届统筹考虑，先提出人大代表推荐名单；其他方面的人选，包括工人、农民、教科文卫等专业人员，由各选举单位根据名额分配方案中关于代表构成的要求，将市人大代表人选提名与省人大代表和全国人大代表人选提名相结合，提出推荐名单。上述各方面人选的名单，经选举办公室汇总平衡后，报请选举委员会审定，交各选举单位酝酿协商，按法定程序提请人民代表大会和军人代表大会选举。

　推荐代表候选人，一定要坚持代表条件，注意人选的代表性、社会活动能力和议政能力，将提高代表整体素质作为出发点和落脚点。本届代表中，议政能力强，代表作用好、代表性变化不大、年龄和身体条件允许的，可提名为下届代表的候选人。

　根据省委黑发〔２００２〕８号文件精神，这次换届选举中，要适当减少干部代表比例：一是党委部门除党委书记、党委常务副书记、联系人大的副书记、组织部部长和拟进人大常委会的人员外，一般不安排代表候选人；政府领导人员除正职、分管常务的副职安排代表外，其他领导和部门负责人一般不安排代表（可列席人代会）。二是减少代表交叉。除个别领导因工作需要外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。三是从实际出发，解决代表名额紧缺的实际问题，提倡因工作需要安排的干部代表，届中因工作变动，离开本岗位的辞去代表职务。

　六、地方国家机关领导班子的选配和应注意的问题
　关于换届配备市和区、县（市）领导班子中的职数、任职年龄等问题，由市委根据省委有关规定和我市的实际情况确定。

　按照《省人大常委会关于设区的市、县（市、区）下一届人大常委会组成人员名额的决定》的要求，我市第十二届人大常委会组成人员名额为４５名，与本届相同。各区、县（市）人大常委会组成人员的名额：道里区、道外区、南岗区、香坊区、太平区、动力区为２３名，平房区为２１名；五常市、双城市、阿城市、尚志市、巴彦县、呼兰县、宾县为２３名，依兰县、延寿县、木兰县、通河县、方正县为２１名。在市和区、县（市）人大常委会组成人员中，非中共党员可占３０％左右，妇女、少数民族应有适当的比例。

　对选举的干部应及时做好考核、调配工作，应在选举代表前确定班子组成人员，异地交流的干部应尽早到位，以便选民和代表对其有所了解。由市人大常委会任命的政府组成人员，也应及早考虑安排，以保证按《地方组织法》规定在新一届人大一次会议后两个月内任命。市人大常委会各专门委员会成员的人选也应在换届中一并考虑。

　为了深入开展乡（镇）人大工作，充分发挥最基层国家权力机关的职能作用，要配齐配强乡（镇）人大主席、副主席，原则上乡（镇）人大设１名专职干部。乡（镇）人大主席由乡（镇）党委书记兼任，设１名专职副主席。

　这次换届选举，要切实做到：一是坚持各政党、各人民团体和选民联名推荐代表候选人的原则，人民代表大会主席团和代表联名推荐国家机关领导人的原则。二是坚持差额选举的原则。严格按照《选举法》和《地方组织法》规定的差额幅度选举代表和国家政权机关领导人，对正职的选举要明确在代表没有联名提出其他候选人时才可以等额选举。对副职的差额一般为１至３人，具体差额数可根据职数多少而定，副职较多的可适当增加差额数。三是坚持平等的原则。选民和代表联名提出的候选人与各政党、各人民团体、大会主席团提名候选人的权利具有同等的法律地位。要保障选民和代表的民主权利，尊重大会选举的结果。四是要处理好加强党的领导与充分发扬民主和严格依法办事的关系，通过依法办事保证党委意图的实现。
　七、宣传报道
　换届选举是广大人民群众参加的社会主义民主的具体实践，也是广泛开展普法教育的有利契机。建议市委宣传部把这次换届选举的宣传报道列入重要工作日程。要充分发挥报纸、电台、电视台、有线广播等舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传换届选举的重大意义，宣传人民代表大会制度的优越性，提高广大人民群众的民主意识和法律意识。通过宣传教育，使广大人民群众积极参加换届选举活动，认真行使自己的民主权利，确保换届选举工作圆满成功。

　　八、加强对换
　　届选举工作的领导这次换届选举要认真贯彻“党委领导、人大主办、各方配合”的原则。市和区、县（市）及乡（镇）各级党组织，要把换届选举工作作为推进民主政治建设和加强地方各级国家政权建设的大事摆上重要的议事日程，切实加强组织领导。各级人大常委会和乡（镇）人大主席团要把换届选举作为今年人大工作的重点，精心组织，周密安排，加强指导，切实抓好落实。为搞好这次换届选举工作，我市成立选举委员会及其工作机构，负责组织领导和检查指导全市的换届选举工作。各区、县（市）和乡（镇）要依法成立换届选举委员会及其工作机构，切实抓好本地区的换届选举工作，保证换届选举工作顺利进行。

　九、选举经费
　根据《选举法》“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支”的规定，市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举经费，由财政部门列入本级财政预算，专款专用。市选举办公室所需选举经费，由市财政给予保证。
　以上意见如无不当，请批转执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市人大常委会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年６月１２日


重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2008〕160号


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市单位产品超限额使用能源收费管理办法的通知



各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市单位产品超限额使用能源收费管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○八年五月十九日





重庆市单位产品超限额使用能源

收费管理办法



第一条 为提高能源利用效率，加快资源节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《重庆市节约能源条例》和《重庆市人民政府关于切实加强节能工作的实施意见》（渝府发〔2007〕123号）及有关法律法规的规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称单位产品能源消耗限额（简称限额），是指根据国家公布的有关单位产品能源消耗标准、规定等，结合我市能源利用实际状况所制定的单位产品所消耗的电力、天然气和煤炭等能源的最高指标。限额由市经委制定并公布。

第三条 本办法所称超限额使用能源收费是指用能单位所生产产品的单位产品能源消耗量超过我市公布的限额，超限额部分使用的能源实行加价收费。

第四条 市经委负责超限额使用能源加价收费的收取和监督管理工作，市物价局负责超限额使用能源加价收费标准的核定工作，市财政局负责加价收费资金的监督管理工作。市三电办、市节气办、市节煤办（统称专业节能办）和市能源利用监测中心负责超限额使用能源的考核和收费工作。

第五条 超限额使用能源实行加价收费的产品目录由市经委公布，并书面通知企业。高耗能产品首批纳入超限额使用能源加价收费范围。

第六条 超限额加价收费属市级政府非税收入，纳入市级财政预算，实行“收支两条线”管理，由市经委会同市财政局安排专项资金用于节能技术改造。

第七条 用能单位超限额使用电力、天然气的加价收费标准，按照国家规定的电度电价、天然气价格为基础计算；超限额使用煤炭的加价收费标准按全市上年度煤种平均购进价格为基础计算。

第八条 用能单位超过限额20%以内的，其超限额部分用能价格按10%加价收费；用能单位超限额20%－50%的，其超限额部分用能价格按15%加价收费；用能单位超限额50%以上的，其超限额部分用能价格按20%加价收费。

第九条 超限额使用能源实行半年考核制，其产品纳入超限额使用能源加价收费范围的用能单位，应根据各自的用能品种向相应的专业节能办报送产品产量、能源消耗量等资料。

第十条 专业节能办会同市能源利用监测中心对用能单位报送的资料进行初审后报送市经委。市经委会同有关部门核定用能单位的单位产品能源消耗量。市能源利用监测中心可对用能单位的能源消耗情况进行现场监测，现场监测不得收取费用。

第十一条 市经委根据用能单位的单位产品能源消耗量核定结果，对超限额的用能单位发出超限额用能收费和限期整改通知书。

第十二条 用能单位在收到超限额收费和限期整改通知书后，如无异议，应在15日内，向市能源利用监测中心交纳超限额加价费，并在规定限期内完成整改工作。市能源利用监测中心将加价收费资金及时上缴市财政。

第十三条 用能单位对超限额用能收费有异议的，自接到通知之日起15日内向市经委申请复核。市经委自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定。

第十四条 用能单位应当如实报送单位产品、能源消耗量等情况，对弄虚作假、不提供或不能完整提供本单位能源原始记录、统计台账以及拒绝接受现场监测的，按《中华人民共和国节约能源法》、《重庆市节约能源条例》有关规定处罚。

第十五条 对超限额用能进行审核、监测的单位和执行人员，应严格按照有关法律规定、标准执行。对滥用职权、玩忽职守者，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法由市经委负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。