关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
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关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
市委办〔２００５〕３６号
各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月２０日
金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法
第一条 为了规范我市党政机关、社会团体及事业单位（以下简称党政机关）人员因公出国（境）管理工作，促进开放带动战略的实施，进一步扩大对外开放，推进国际化进程，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 出访原则。党政机关应当按照提高质量、讲求实效、精简节约的原则组派出国（境）团组和选派出国人员，因公出国（境）要有明确的公务目的和实质性内容。
１、市级领导出访，主要以友好访问和对外友好交流与合作为主。
２、市机关部门（包括社会团体和事业单位，下同）人员因公出访，主要是考察国（境）外相关业务及推动市委、市政府中心工作任务的完成。
３、各县（市、区）党政机关人员出访，根据当地对外开放工作和对外友好交流与合作的需要确定因公出访的重点。
第三条 出访对象。党政机关因公出访人员要精干内行。党政机关干部特别是领导干部的出访，必须是执行与主管工作有关的公务，凡与出国任务无直接关系、与主管业务及职级身份不相称的不得借故出访；凡专业人员可以完成的出访任务，党政机关干部不应参加；离退休人员一般不再派遣出国（境）执行公务；领导干部不得携配偶、子女因公出访。
第四条 出访计划的确定。因公出国（境）团组要按照招商引资、扩大开放、宣传推介金华的主题来确定出访计划， 事先应对因公出国（境）任务进行充分论证，精心做好出访前的各项准备工作，并按照以下程序申报出国（境）任务：
１、市级领导因公出访的，每年年底由市外侨办在征求市外经贸局等部门意见后提出下一年度市领导出访方案，报市委书记办公会议讨论决定。
２、市机关部门领导因公出访的，经分管市领导同意，由部门向市外侨办申报，经审核后报市政府批准。
３、各县（市、区）党政机关人员因公出访的，经县（市、区）党委、政府审核后，向市外侨办申报，并按规定程序报批。
第五条 因公出国（境）的审批。按照国务院外事审批授权和干部管理权限，因公出访团组实行分级审批制度。
１、省管干部。市级领导在年度计划之内出访的，由市政府报省政府审批；年度计划之外的，由市外侨办提请市委书记办公会议讨论同意后，由市政府报省政府审批；县（市、区）的省管干部出访的，经市外侨办审核后，由市政府转报省政府审批。
２、非经贸、科技类人员因公出访经市外侨办审核、市政府同意后向上报批。
３、市机关县处级及其以下执行经贸、科技任务的因公出国（境）团组和人员经市外侨办审核后报市政府审批。
４、党政机关人员参加跨地区、跨部门团组，应事先经省级外事部门同意再办理任务确认。参加省有关单位团组的，须凭组团通知办理因公出国（境）预批手续。
第六条 因公出访的限制。党委、人大、政府、政协、纪委领导因公出国（境），一般两年不超过一次；市机关涉外、经济主管部门的市管干部出访根据工作需要确定其它部门的市管干部因公出访，正县（处）级出访间隔一般两年以上，副县（处）级出访间隔一般三年以上。
同一部门的领导干部一般不得同团出访；同一地区的出访团组不得同时或短期内分别组团出访同一国家或地区。每次出国（境）一般不超过两个国家（地区），在外停留时间一般不超过１２天。不得以任何理由擅自增加出访国家（地区）和延长在外停留时间。
第七条 因公出访团组的管理。出访任务完成后一个月内，出访团组应将出访考察报告分别上报市委组织部、市外侨办和团组派出单位，由市外侨办定期进行公布，每季进行汇总后上报市政府。不及时上报出访考察报告的，暂停派出单位的出访任务审批。
党政机关人员因公出访，不得通过因私渠道出国（境）以及由企业或外方支付费用（经过批准的除外），一经发现按规定予以严肃处理。
第八条 因公护照（通行证）的管理。因公出访人员应在出访回国后一个月内将护照（通行证）上交当地外事部门，逾期不交的，停办出访人员所在单位因公出访任务的审批。
第九条 因公出国（境）人员的行前教育。实行“谁派出（组团）、谁教育”的办法，组团单位要对派出人员进行外事纪律、安全保密以及防范境外间谍情报机关和敌对组织渗透、策反、窃密等方面的教育，建立教育登记制度，把行前教育落到实处。
第十条 外事纪律。出访人员在国（境）外停留期间不得泄漏国家机密、损害国家安全、从事违反外事纪律、有损国格和人格的活动。出国（境）人员在外期间遇到渗透、策反、监控、窃密和其它危及安全的情况，以及发生叛逃等危害国家安全和利益的事件，团组负责人应迅速向我国驻外使领馆（处）报告，并在回国后立即将有关情况报告当地组织、国家安全和外事部门。
第十一条 组织领导。各县（市、区）党委、政府应加强对党政机关因公出国（境）管理工作的领导，市、县两级外事部门应按政策、规定严格进行审查把关，认真负责地做好审核、报批工作。对于玩忽职守、弄虚作假、以权谋私等行为，一经发现，要严肃处理，造成重大失误的，要追究相关单位和人员的责任。
第十二条 本办法自发布之日起实施。以前有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。
关于使用速遣奖金和处理延期罚款的几项规定
交通部
关于使用速遣奖金和处理延期罚款的几项规定
交财企(62)于字第344号
上海、广州海运局、秦皇岛、天津、大连、青岛、烟台、上海、连云港、黄埔、湛江、八所港条局：
根据本部交运港（61）于字第142号，144号文颂发的“关于外籍船舶在中国港口装卸速遣等与延期费计算办法及注意事项”和运输总局港（62）字第28号文“关于沿海港口国轮装卸标准和速遣与延期费计算办法自三月一日起试行奖罚的通知”，特对速遣奖金的使用和延期罚款的处理作如下规定：
一、航运企业支付港口的速遣奖金列入运输成本，从港口企业取得的船舶延期罚款冲减运输成本。
二、港口企业从国内船舶取得的速遣奖金（抵冲延期罚款后净额，下同）以50冲减装卸成本，以50用于集体福利和奖励，从外籍船舶取得的速遣奖金，除以50留给企业用于集体福利和奖励外，其余50暂冲减装卸成本。以后如国家批准同意用速遣奖金的外汇向国外购买员小型港口机械和维修配件时，冲减成本的比例另行规定。
三、港口企业对所得速遣奖金，除冲减成本部分外，应主要用于集体福利。用于奖励部分最高不得超过20。
四、各港对国轮和外轮奖金应统一核算，统一使用，奖罚相抵，如罚款大于奖金，差额应列入装卸成本。
以上规定自1962年1月1日起试行。
1962年5月5日
1990年国际海事委员会电子提单规则
巴黎
1990年国际海事委员会电子提单规则
（签订日期１９９０年６月２９日 生效日期１９９０年６月２９日）
简介
本规则于１９９０年６月２４日至２９日国际海事委员会在巴黎召开的第３４届大会上通过。本规则系民间规则，供当事人自愿采纳。
１．适用范围
本规则经当事方同意援用后适用。
２．定义
ａ．“运输合同”：指任何全部或部分经由海上运输货物的协议。
ｂ．“ＥＤＩ”：指电子数据交换，即通过电讯传输进行贸易数据交换。
ｃ．“ＵＮ／ＥＤＩＦＡＣＴ”：指联合国行政、商业、运输电子数据交换规则。
ｄ．“传输”：指一个或一个以上的文电通过电子传输作为一个发送单元共同向外传递，其中包括标题和结尾数据。
ｅ．“确认”：指一次传输，其传输内容看上去完整、正确、但并不妨碍由该内容所引起的重新考虑和修改。
ｆ．“密码”：指经当事方同意为确保传输的真实性和完整性而采用的任何技术上适当的方式，如一组数码和／或字母。
ｇ．“持有人”：指享有根据本规则第７条ａ款所列权利并拥有有效密码的一方。
ｈ．“电子监督系统”：指用于检查计算机系统中所记载的交易手段，如贸易数据日志或跟踪审核。
ｉ．“电子储藏”：指电子数据的临时、中期或永久性储藏，包括此数据的替代或原始储藏。
３．程序规则
ａ．在不与本规则冲突的情况下，１９８７年“电讯传输贸易数据交换行为统一规则”将指导本规则当事方的行为。
ｂ．本规则项下的电子数据交换应符合联合国行政、商业、运输电子数据交换规则的有关标准。但是，当事方可使用为所有用户接受的任何其他商业数据交换方法。
ｃ．除另有协议外，运输合同的文件格式应符合联合国编排图例表，或与此相仿的国内提单标准。
ｄ．除另有协议外，一项传输的接收人除非在其接收后发回确认，否则无权根据该传输内容行事。
ｅ．因当事方之间发生由于实际传送数据所引起的争议时，可利用电子监督系统证实接收的数据。有关争议数据以外的、涉及其它交易的数据应视为贸易机密不予提供检查。由于作为电子监督系统检查的一部分而不可避免地暴露非争议数据，当事方应信守机密，并不向外界披露或挪作它用。
ｆ．任何货物所有权的转让都应视为私有情报，不应向与该货物运输或结关无关的任何其它方披露。
４．收讯的形式和内容
ａ．承运人在接收到托运人提供的货物之后应按照托运人说明的电子地址给予托运人一接收到货物的电讯通知。
ｂ．该收讫电讯应包括：
ｉ．托运人姓名；
ｉｉ．货物说明，包括描述和保留，如同为签发一个书面提单所需求的一样；
ｉｉｉ．接收货物的地点和日期；
ｉｖ．援引承运人的运输条款；和
ｖ．用于日后传输的密码。
托运人必须向承运人确认收讫电讯，根据该确认电讯，托运人便成为持有人。
ｃ．根据持有人的要求，一旦货物实际装船，收讫电讯的地点和日期应及时更新。
ｄ．上述ｂ款（ｉｉ）、（ｉｉｉ）和（ｖ）中所含信息，以及根据本规则ｃ款所更新的装运地和日期应如同该收讫电讯系书面提单的一部分一样具有效力。
５．运输合同条款
ａ．业经同意和谅解，无论何时当承运人援引其运输条款时，该运输条款将成为运输合同的一部分。
ｂ．该条款必须能够向运输合同方随时提供。
ｃ．当该条款与本规则发生冲突或不一致时，适用本规则。
６．适用法律
运输合同应受任何强制性的国际公约或国内法的制约，如同已签发书面提单一样。
７．支配和转让权
ａ．持有人是唯一可以向承运人采取下列行动的一方：
ｉ．要求放货；
ｉｉ．指定收货人或指定任何其它替换被指定的收货人，包括持有人自己；
ｉｉｉ．向另一方转让支配和转让权；
ｉｖ．根据运输合同条款，对货物的其它事项向承运人发出指示，如同一个书面提单持有人一样。
ｂ．支配和转让权的转让按下列程序进行：
ｉ．由现持有人向承运人发出其意欲将支配和转让权转让给一新的持有人的通知；
ｉｉ．由承运人确认该通知电讯，并据此
ｉｉｉ．向被建议的新持有人发送本规则第４条除密码以外的所有信息；之后
ｉｖ．由被建议的新持有人通知承运人接受拟被转让的支配和转让权；据此
ｖ．承运人销毁现用密码，并向新持有人发出一新的密码。
ｃ．如果被建议的新持有人通知承运人其不欲接受该支配和转让权，或在一合理时间内未能通知承运人其是否接受，那么将不出现支配和转让权的转让。据此承运人应通知现持有人，同时现密码仍保持有效性。
ｄ．按上述方法进行的支配和转让权的转让应如同在书面提单项下转让权利一样具有效力。
８．密码
ａ．密码对各个持有人各不相同。持有人不得转让密码。承运人和持有人应各自保持密码的安全性。
ｂ．承运人只负责向最后一个他给予密码的持有人发送确认的电子信息，该持有人亦利用此密码保证包括该项电子信息的传输内容。
ｃ．密码必须独立，并与任何用于鉴别运输合同的方法，和任何用于进入计算机网络的保密口令或识别相区别。
９．交货
ａ．承运人应将拟交货的地点和日期通知持有人。根据该项通知，持有人有义务指定一收货人，并给予承运人充分的交货指示，并利用密码加以核实。如无人被指定为收货人，持有人本人将被视为收货人。
ｂ．如果承运人证明自己已合理克尽职责核实自称为收货人的一方确系实事上的收货人，那么承运人对误交不负责任。
１０．要求书面单证的选择
ａ．在交货前的任何时候，持有人有向承运人索要书面提单的选择。此份文件须在持有人指定的地点得以提供，除非在该地点承运人没有提供这份文件的便利条件，在这种情况下承运人只负责在离持有人指定地点最近的，并有其便利条件的地点提供此份文件，由于持有人采用上述选择而造成延迟交货，承运人不负责任。
ｂ．在交货前任何时候，承运人有向持有人签发书面提单的选择，除非采用上述选择会造成过分延迟交货或扰乱交货。
ｃ．根据本规则第１０条ａ或ｂ款签发的提单应包括（ｉ）本规则第４条收讫电讯中（除密码外）列明的事项；和（ｉｉ）声明书面提单业已签发，国际海事委员会电子提单规则项下的电子数据交换程序也已终止。上述提单的签发应根据持有人的选择，或载明凭提单上指名的持有人指示，或载明交于持单人。
ｄ．根据本规则第１０条ａ或ｂ款签发的书面提单将销毁密码，并终止本规则上电子数据交换程序。持有人或承运人对该程序的终止并不解除运输合同任何一方根据本规则产生的权利、义务或责任，也不解除合同任何一方根据运输合同产生的权利，义务或责任。
ｅ．持有人可在任何时候要求承运人按本规则第４条要求发送一份打印的收讫讯件（除密码外），并加盖“不可转让复件”字样，发送该打印件并不销毁密码，亦不终止电子数据交换程序。
１１．电子数据与书写效力等同
承运人和发货人以及此后所有采用本程序的当事方均同意载于计算机数据贮藏中的、可用人类语言在屏幕上显示或由计算机打印的业经传输和确认的电子数据将满足任何国内法或地方法、习惯或实践规定运输合同必须经签署并以书面形式加以证明的要求。经采纳上述规定，所有当事方将被认为业已同意不再提出合同非书面形式的抗辩。
