关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法
国家经贸委 劳动部 财政部
国家经济贸易委员会 财政部 劳动和社会保障部 国土资源部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中华全国总工会印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知
国经贸企改[2002]859号
为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）的有关规定以及国家有关法律法规，我们制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，经国务院同意，现印发你们，请遵照执行。
国家经贸委 财政部
劳动和社会保障部 国土资源部
人民银行 税务总局
工商总局 全国总工会
二○○二年十一月十八日
关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号，以下简称《通知》）精神，推进国有及国有控股大中型企业（以下简称国有大中型企业）主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，制定本办法。
一、 总体思路和原则
（一） 坚持党的十五届四中全会确定的国有企业改革方向，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称“三类资产”），改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力（以下简称改制分流）。
（二） 国有大中型企业改制分流应遵循以下原则：
1． 正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，整体规划，分步傻施，确保稳定；
2． 实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；
3． 实施改制分流要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。
二、 改制企业享受扶持政策的条件
（三）国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受《通知》规定的三年内免征企业所得税的政策。
1． 利用原企业的“三类资产”；
2． 独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3． 吸纳原企业富余人员达到30%（含）以上；
4． 与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
三、 改制分流的范围
（四）国有大中型企业应根据企业发展战略和结构调整的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，从本企业实际出发，合理界定“三类资产”的范围。
非主业资产指按照企业改革发展的要求和专业化分工原则，需要分离的辅业资产、后勤服务单位的资产以及与主业关联度不大的其他资产；
闲置资产指闲置一年以上的企业资产；
关闭破产企业的有效资产指政策性关闭破产企业中，符合国家产业政策、有一定获利能力，并用于抵偿职工安置等费用部分的资产。
（五）改制企业安置的富余人员，是指原企业需精简分流的富余人员。
四、 改制分流的形式
（六）改制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律法规的规定，通过合资、合作、出售等方山，逐步实现产权主体多元化。具备一定市场生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人实体；暂时不具备上述条件的改制企业，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。
改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。
（七）改制企业要建立以产权关系为基础的法人治理结构，建立健全相应的组织机构，制定各项管理制度，完善监督约束机制。原主体企业在改制企业设立过程中，有责任帮助推荐考核经营者人选并监督其产生程序的合法性。防止恶意侵犯投资者和职工合法权益的行为。
五、 资产处置
（八）改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项，按照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企〔2002〕313号）办理。
（九）改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。
（十）改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方山留在改制企业。
已完成改制分流的单位，原主体企业要按规定及时办理相关的资产转移、产权登记手续。
（十一）按照国家和当地土地管理的有关法律法规，改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地，只要不改变土地用途，经所在地县级（含）以上人民政府批准，可继续以划拨方山晒用；需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》（国土资源部令第9号）核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《划拨土地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，允许将土地出让收益用于支付改制成本，具体办法由各地人民政府制定。
六、 债权债务关系
（十二）原主体企业要做好改制企业的债仅债务清理工作，进行必要的债务审计，落实债权债务人。防止利用改制之机逃废银行或其他债权人的债务。
改制企业原为独立法人的，要继续承担和落实原有的债权债务关系；从原主体企业分立重组的改制企业，按商定的比例承担债务，并及时办理有关手续。
（十三）改制企业对所欠原主体企业的债务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还；原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。
七、 劳动关系的处理
（十四）依法规范劳动关系。对从原主体企业分流进入改制企业的富余人员，应由原主体企业与其变更或解除劳动合同，并由改制企业与其变更或重新签订三年以上期限的劳动合同。变更或签订新的劳动合同应在改制企业工商登记后30天内完成。
（十五）对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。
（十六）对分流进入改制为国有法人控股企业的富余人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。
（十七）改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。
八、 申报程序
（十八）中央企业所属企业改制分流按以下程序办理：
1． 中央企业所属企业改制分流的总体方案，在与当地政府协调衔接的同时，报国家经贸委、财政部、劳动保障部联合批复；各部门在接到企业的改制分流方案后20个工作日内出具批复意见。
2． 中央企业依据批复的意见，对所属企业改制分流中利用“三类资产”和实现产权主体多元化的情况，逐个进行审核认定，并出具相关认定证明，分别报财政部和国家经贸委备案；其中规范劳动关系、吸纳富余人员的比例以及接续各项社会保险的情况，由改制企业所在地省级劳动保障部门审核认定，并出具相关认定证明，报劳动保障部备案。
3． 改制企业可凭上述联合批复意见和有关认定证明以及税务机关规定的其他有关材料，向当地主管税务机关提出免税申请。具体办法按照税务总局、劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》执行。
（十九）地方企业改制分流方案的申报程序，由省级人民政府参照本办法和税务总局、劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》要求，另行规定。
（二十）企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。
九、 其他相关事项
（二十一）各级地方人民政府要按照属地化管理原则，及时将非国有法人控股的改制企业中党、团等组织关系、职工的各项社会保险关系以及职工档案管理、职称评定等移交接收工作，进行统一归口管理。原企业要积极做好改制企业属地管理的交接工作。
（二十二）各级政府和工商、税务、土地、经贸、财政、劳动保障等部门要按照《通知》和本办法的要求，主动做好服务，简化有关的审批手续，对在改制分流过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，应予以适当减免，为企业改制分流、安置富余人员创造有利条件。
（二十三）企业在改制分流中要做好深入细致的思想政治工作，重视发挥企业党团组织和工会的作用，做好政策解释和宣传工作，引导职工和分流富余人员增强改革意识和承受能力，转变就业观念，使职工理解、支持改革并主动参与改革。
（二十四）要注意防止企业改制过程中弄虚作假、骗取优惠政策的不正当行为。对于侵占国有权益、无偿量化国有资产、擅自核销国有资本等行为，各级政府和有关部门要依法查处，并追究有关人员的责任；对不符合条件享受免税政策的企业，经查实后，取消其政策优惠并补缴税款，给予经济处罚，并依法追究有关人员的责任。
（二十五）各地可根据《通知》精神和本办法的原则，结合本地区实际，因地制宜，制定地方企业改制分流的实施细则。
江西省城市社区卫生服务机构管理办法（试行）
江西省卫生厅
江西省城市社区卫生服务机构管理办法（试行）
赣卫妇社发[2006]21号
各设区市卫生局：
为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号），加强对我省城市社区卫生服务机构的管理，根据国家有关法律、法规，我厅制定了《江西省城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省城市社区卫生服务机构管理办法（试行）
江西省卫生厅
二00六年九月八日
附件：
江西省城市社区卫生服务机构管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号），加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障城市居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等相关法律、法规和卫生部《城市社区卫生服务机构管理办法 （试行）》 （卫基妇发[2006]239号），制定本办法。
第二条 本办法所称社区卫生服务机构是指在城市范围内设置、经区（市、县）卫生行政部门审批登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
第三条 社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构，以政府举办为主，鼓励社会参与。
第四条 各级卫生行政部门为社区卫生服务机构的行业主管部门，区（市、县）级以上地方政府卫生行政部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。
第二章 服务功能与执业范围
第五条 社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：
（一）卫生信息管理。根据国家规定，收集、报告服务区域有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向服务区域街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。
（二）健康教育。普及卫生保健常识，针对重点人群及重点疾病开展预防保健知识宣传及用药、饮食咨询、指导，引导、帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的生活行为。
（三）传染病、地方病、寄生虫病预防控制。负责疫情报告和监测，协助开展结核病、性病、艾滋病、其他常见传染病以及地方病、寄生虫病的社区医疗和康复，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作。
（四）慢性病预防控制。开展重点高危人群和重点慢性病筛查，实施重点高危人群和重点慢性病病例管理。
（五）精神卫生服务。实施精神疾病社区管理，为社区居民提供心理健康指导。
（六）妇女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕产期保健、更年期保健，开展妇女常见病预防和筛查。
（七）儿童保健。开展新生儿保健、婴幼儿保健及学龄前儿童保健，协助对服务区域内托幼机构进行卫生保健指导。
（八）老年保健。指导老年人疾病预防和自我保健，进行家庭访视，提供针对性的健康指导。
（九）残疾康复指导和康复训练。
（十）计划生育技术咨询指导、发放避孕药具。
（十一）协助处置服务区域内的突发公共卫生事件。
（十二）卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。
第六条 社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务：
（一）一般常见病、多发病的诊疗、护理和诊断明确的慢性病的治疗。
（二）社区现场应急医疗救护。
（三）体检服务。
（四）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务。
（五）转诊服务。
（六）康复医疗服务。
（七）卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。
第七条 社区卫生服务机构应根据中医药的特色和优势，提供与上述公共卫生和基本医疗服务内容相关的中医药服务。
第三章 机构设置与审批
第八条 社区卫生服务中心原则上按街道办事处区划设置，以政府举办为主。在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的社区，可适当设置社区卫生服务站或增设社区卫生服务中心。人口规模大于10万人的街道办事处，应增设社区卫生服务中心。人口规模小于3万人的街道办事处，其社区卫生服务机构的设置，由区（市、县）卫生行政部门确定。
第九条 设区市卫生行政部门负责制定本行政区域社区卫生服务机构设置规划，并纳入当地区域卫生规划、医疗机构设置规划。社区卫生服务机构设置规划须经同级政府批准，报省卫生厅备案。
第十条 规划设置社区卫生服务机构，应立足于优化卫生资源配置，加强社区卫生服务机构建设，合理社区卫生服务机构布局。政府举办的一级医院和街道卫生院应转型为社区卫生服务机构；政府举办的部分二级医院和有条件的国有企事业单位所属基层医疗机构通过结构和功能改造，可转型为社区卫生服务机构。鼓励城市二级以上医院举办社区卫生服务机构。
第十一条 新设置社区卫生服务机构，可由政府设立，也可以按照平等、竞争、择优的原则，通过公开招标等方式，确定社区卫生服务机构举办者，鼓励社会力量参与。
第十二条 设置社区卫生服务机构，应征询所在街道办事处及社区居民委员会的意见。
第十三条 举办社区卫生服务机构，应当向区（市、县）卫生行政部门提出申请，由受理的卫生行政部门按照本行政区域的社区卫生服务机构设置规划，依据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和卫生部《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》 （卫医发[2006]240号）审批。对符合设置条件的，由负责审批的卫生行政部门授予《设置医疗机构批准书》，同时报上一级卫生行政部门备案，上级卫生行政部门有权在接到备案报告之日起三十个工作日内，纠正或撤销下级卫生行政部门作出的不符合上述法律、法规的审批决定。
第十四条 申请举办社区卫生服务机构，应当向区（市、县）卫生行政部门提交下列材料：
（一）举办社区卫生服务机构申请书。
（二）举办社区卫生服务机构可行性研究报告。
（三）选址报告和建筑方案设计图。
（四）环境评估报告和公安消防部门审查通过的消防安全证明材料。
第十五条 已获得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构转型为社区卫生服务机构，可向区（市、县）卫生行政部门提出申请，由受理的卫生行政部门审批，同时报上一级卫生行政部门备案。
第十六条 医疗卫生机构申请转型为社区卫生服务机构，应具备下列条件：
（一）符合当地《社区卫生服务机构设置规划》。
（二）符合《社区卫生服务机构机构标准》。
（三）登记机关规定的其他条件。
第十七条 有下列情形之一的，不予受理举办社区卫生服务机构申请：
（一）不能独立承担民事责任的。
（二）正在服刑或不具备完全民事行为能力的个人。
（三）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人。
（四）被吊销执业证书的医务人员。
（五）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员。
第十八条 有下列情形之一的，不予批准设置社区卫生服务机构：
（一）不符合当地《社区卫生服务机构设置规划》。
（二）选址不合理。
（三）污水、污物、粪便处理不合理。
（四）有国家和省政府规定不得设置医疗卫生机构情形的。
第四章 登记与校验
第十九条 申请单位按程序取得《设置医疗机构批准书》后，向区（市、县）卫生行政部门申请《医疗机构申请执业登记注册书》，并向登记机关提交以下材料：
（一）《设置医疗机构批准书》。
（二）社区卫生服务机构业务用房产权证明或使用证明。
（三）社区卫生服务机构建筑方案设计图。
（四）验资报告或资金评估证明。
（五）各项规章制度。
（六）社区卫生服务机构法定代表人或主要负责人以及卫生技术人员名册和有关资格证书、执业证书复印件。
（七）常用药品清单。
第二十条 医疗卫生机构申请转型为社区卫生服务机构，须提交下列材料：
（一）有效的《医疗机构执业许可证》。
（二）法定代表人或主要负责人签署的《医疗机构申请变更登记注册书》。
（三）举办社区卫生服务机构申请书。
（四）登记机关规定的其他条件。
第二十一条 社区卫生服务机构执业登记的事项：
（一）名称、执业地址、法定代表人或主要负责人。
（二）注册资金。
（三）诊疗科目。
（四）房屋建筑面积、床位（牙椅）。
（五）职工人数。
（六）执业许可证登记号（医疗机构代码）。
（七）核准登记附设药房的药品种类。
第二十二条 社区卫生服务机构诊疗科目应按卫生部《医疗机构诊疗科目目录》核准。社区卫生服务中心登记的诊疗科目应为：预防保健科、全科医疗科、中医科、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的可登记口腔医学科、临终关怀科，原则上不登记其他诊疗科目，确需登记的，须经区（市、县）卫生行政部门审核批准，同时报上一级卫生行政部门备案。社区卫生服务站登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科，不登记其他诊疗科目。
第二十三条 有下列情形之一的，不予办理执业登记：
（一）不符合《设置医疗机构批准书》核准事项的。
（二）不符合社区卫生服务机构基本标准的。
（三）业务用房内部布局不合理或业务用房与居民共同使用同一通道的。
（四）通讯、供电、上下水道、消防等公共设施不能满足社区卫生服务机构正常运转的。
（五）消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核不合格的。
第二十四条 社区卫生服务中心、社区卫生服务站是专有名称，未经卫生行政部门批准，任何机构不得以社区卫生服务中心、社区卫生服务站命名。社区卫生服务机构须以社区卫生服务中心或社区卫生服务站进行执业登记，原则上不得使用两个或两个以上名称。确需使用两个名称的，须经区（市、县）卫生行政部门审核批准，报上一级卫生行政部门备案。
社区卫生服务中心的命名原则是：所在区名+所在街道办事处名+识别名（可选）+社区卫生服务中心。社区卫生服务站的命名原则是：所在街道名+所在社区名+社区卫生服务站。
第二十五条 经区（市、县）卫生行政部门审批，在同一执业地点，拥有两个或两个以上名称，并获得相应的《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务机构，原则上应以社区卫生服务机构作为第一名称进行执业登记。
第二十六条 社区卫生服务机构的人员，应按下列要求申请注册：
（一）原则上应在社区卫生服务机构进行注册。
（二）申请注册为全科医学专业的医师，须注册到社区卫生服务机构名称下执业。
（三）申请注册为临床类别、中医类别等专业的医师，经区（市、县）卫生行政部门审核批准，也可注册到第二名称下执业。
第二十七条 社区卫生服务机构《医疗执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借，遗失许可证者，须在遗失之日起7日内向原发证机关报失并申请补发。
第二十八条 社区卫生服务机构变更名称、执业地点、法定代表或主要负责人、诊疗科目，必须向审批发证的卫生行政部门提出变更申请，并提交下列材料。
（一）机构法定代表人或主要负责人签署的《医疗机构申请变更登记注册书》。
（二）申请变更登记的原因和理由。
（三）登记机关规定提交的其他材料。
由受理的卫生行政部门按本办法要求进行审批。
第二十九条 社区卫生服务机构的《医疗机构执业许可证》的有效期为三年，每年校验一次。持证机构须于校验期满前三个月，向登记机关申请办理校验，并提交下列材料：
（一）校验申请书。
（二）《医疗机构执业许可证》副本。
（三）校验期内年度工作报告。
（四）江西省医疗机构违法违规执业警告记分记录。
（五）上一年度社区卫生服务工作各项统计信息资料。
区(市、县)卫生行政部门应当在受理校验申请后的三十日内完成校验。
第三十条 有下列情形之一的，登记机关予以暂缓校验1—6个月。
（一）不符合社区卫生服务机构基本标准的。
（二）处于限期整改期间或停业期间的。
（三）未履行社区卫生服务职能或社区卫生服务工作考核不合格的。
（四）自行更改社区卫生服务机构名称、地址、法定代表人、诊疗科目的。
未设床位的社区卫生服务机构，暂缓校验期内不得执业。暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。
第五章 人员配备与管理
第三十一条 社区卫生服务中心为独立法人机构，实行独立核算，社区卫生服务中心对其设置的社区卫生服务站实行一体化管理。其他社区卫生服务站接受社区卫生服务中心的业务管理。
第三十二条 社区卫生服务机构应根据服务功能、服务人口、居民的服务需要，按照精干、效能的原则，设置社区卫生服务岗位，配备适宜学历与职称层次的从事全科医学、公共卫生、中医（含中西医结合）等专业的执业医师和护士，药剂、检验等其他有关卫生技术人员根据需要合理配备。
第三十三条 社区卫生服务机构的专业技术人员须具有相应的执业资格。
第三十四条 临床类别、中医类别执业医师注册相应类别的全科医学专业为执业范围，可从事社区预防保健以及一般常见病、多发病的临床诊疗服务，不得从事专科手术、助产、介入治疗等风险较高、不适宜在社区卫生服务机构开展的专科诊疗，不得跨类别从事口腔科等诊疗。
第三十五条 临床类别、中医类别执业医师在社区卫生服务机构从事全科医学工作，申请注册全科医学专业为执业范围，须符合以下条件之一：
（一）取得相应类别的全科医学专业中、高级技术职务任职资格。
（二）经省级卫生行政部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。
（三）参加省级卫生行政部门认可的相应类别全科医师规范化培训。
第三十六条 根据社区卫生服务的需要，二级以上医疗机构有关专业的医护人员（含符合条件的退休医务人员），依据卫生行政部门有关规定，经社区卫生服务机构注册的区（市、县）卫生行政部门备案，可到社区卫生服务机构从事相应专业的临床诊疗服务。
第三十七条 社区卫生技术人员需依照国家规定接受毕业后教育、岗位培训和继续教育等在职培训。新进入社区卫生服务机构工作的医护人员，应取得岗位培训合格证书。社区卫生服务机构要建立健全培训制度，在市、县卫生行政部门支持和组织下，安排卫生技术人员定期到大中型医院、预防保健机构进修学习和培训，参加学术活动。各级卫生行政部门和社区卫生服务机构要积极创造条件，使在社区卫生服务机构从事全科医学工作高等医学院校非全科医学专业毕业生，逐步经过规范化培训。
第三十八条 政府举办的社区卫生服务机构实行定编定岗、公开招聘，签订聘用合同，建立岗位管理、绩效考核、解聘辞聘等项制度。非政府举办的社区卫生服务机构，实行自主用人制度。
第三十九条 社区卫生服务工作人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护居民健康。
第六章 业务管理
第四十条 社区卫生服务机构执业，须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，实行全面质量管理，预防差错和事故，确保服务安全。
第四十一条 社区卫生服务机构须建立以下规章制度：
（一）人员职业道德规范与行为准则。
（二）人员岗位责任制度。
（三）人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。
（四）社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等各项技术服务工作规范。
（五）社区卫生服务机构工作制度。
（六）医疗服务质量管理与评价制度。
（七）医疗差错及事故防范制度。
（八）财务、药品、固定资产管理制度。
（九）档案、信息管理制度。
（十）社会民主监督制度。
（十一）会诊及双向转诊工作制度。
（十二）医院感染管理制度及医疗废物管理制度。
（十三）巡诊、出诊制度。
（十四）传染病管理制度。
（十五）其它有关制度。
第四十二条 社区卫生服务机构须根据卫生行政部门规定，履行提供社区公共卫生服务和基本医疗服务的职能。
第四十三条 社区卫生服务机构应建立和妥善保管居民健康档案，保护居民个人隐私。社区卫生服务机构发生关闭、停业、变更机构类别等情况时，须将居民健康档案交当地区（市、县）卫生行政部门妥善处理。
第四十四条 社区卫生服务机构应严格掌握家庭诊疗、护理和家庭病床服务的适应症，切实规范家庭医疗服务行为。
第四十五条 市、县卫生行政部门要建立信息平台，为社区卫生服务机构提供本地有关二级以上医院专科设置、联系方式等转诊信息，支持社区卫生服务机构与二级以上医院建立双向转诊协作关系。社区卫生服务机构限于设备或技术条件难以安全有效诊治的患者应及时转诊到相应医疗机构诊治。对医院转诊的慢性、恢复期等需要在社区继续治疗的病人，社区卫生服务机构应根据医院建议与病人要求，提供诊疗、随访、病例管理、康复等服务。
第四十六条 社区卫生服务机构提供中医药服务，应配备相应的设备、设施、药品，遵守相应的中医诊疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。
第四十七条 社区卫生服务机构，开展预防接种服务，应符合《疫苗流通和预防接种管理条例》和省卫生厅制定的预防接种单位设置标准，经区 （市、县）卫生行政部门审核批准，并取得《江西省预防接种单位认证书》。
第四十八条 卫生行政部门要加强社区卫生服务机构临床药事管理，按照《江西省医疗机构合理用药管理办法》等法律、法规，促进社区卫生服务机构合理用药，保证临床用药的安全、有效、经济，避免和减少药物不良反应。社区卫生服务机构发现可能与用药有关的不良反应，应按《药品不良反应报告和监测管理办法》的有关规定，在全力救治病人同时，向有关部门报告。
第四十九条 社区卫生服务机构应配备与其服务功能和执业范围相适应的基本药品。社区卫生服务机构使用药品，须严格执行药品管理法律、法规的规定，从具有合法经营资质的单位购入。严禁使用过期、失效及违禁的药品。有条件的地方，可开展医药分开及药品集中采购、统一配送、零利率销售试点。
第七章 监督管理
第五十条 任何单位和个人未经卫生行政部门批准，不得擅自开展社区卫生服务。
第五十一条 区（市、县）卫生行政部门负责对社区卫生服务机构实施日常监督和管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。
第五十二条 疾病预防控制机构、妇幼保健机构、专科防治机构等预防保健机构按职能，对社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务工作进行业务评价与指导。
第五十三条 社区卫生服务机构必须按照核准的诊疗科目内容开展社区卫生服务工作，实行岗位责任制，落实各项规章制度，加强对医务人员的医德医风教育。
第五十四条 社区卫生服务机构须将《医疗机构执业许可证》、社区卫生服务机构标牌、服务时间、诊疗科目、主要收费标准悬挂于明显处，公示医疗服务、药品和主要耗材的价格，严格执行相关价格政策，规范价格行为。
第五十五条 卫生行政部门应建立社会民主监督制度，定期收集社区居民的意见和建议，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。
第五十六条 卫生行政部门建立社区卫生服务机构评审制度，发挥行业组织作用，加强社区卫生服务机构的服务质量建设。对在社区卫生服务中取得显著成绩的社区卫生服务机构及个人，政府应给予表彰和奖励。
第八章 附则
第五十七条 本办法由省卫生厅负责解释。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。原《江西省城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）》（赣卫基妇发[2001]13号）同时废止。
